消防产品监督管理规定

消防产品监督管理规定第一章总则第一条为了加强消防产品监督管理，提高消防产品质量，预防和减少火灾危害，保护人身和财产安全，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本规定。消防产品的质量直接关系到社会公共安全，任何单位和个人不得生产、销售、进口、使用不合格的或者国家明令淘汰的消防产品。第二条在中华人民共和国境内从事消防产品的生产、销售、维修、使用及其监督管理活动，均适用本规定。本规定所称消防产品，是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品，包括各类灭火器、消防水带、消防枪炮、火灾报警设备、消防喷淋系统、防火门、防火卷帘、应急照明和疏散指示标志、阻燃及耐火材料等。第三条消防产品监督管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行企业负责、政府监管、社会监督相结合的机制。国家鼓励消防产品技术创新，推广先进、安全、环保的消防产品，限制和淘汰落后的消防产品。第四条国务院应急管理部门负责全国消防产品监督管理工作，县级以上地方人民政府应急管理部门负责本行政区域内的消防产品监督管理工作。市场监督管理部门在职责范围内负责消防产品质量监督管理工作。公安机关消防机构在实施消防监督检查时，依法对消防产品质量进行抽查。第二章市场准入与质量责任第五条国家对消防产品实行市场准入制度。依法实行强制性产品认证（CCC认证）的消防产品，必须经认证合格并取得认证证书，加施认证标志后，方可出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。尚未纳入强制性产品认证目录的其他消防产品，应当符合国家标准、行业标准，并经型式检验合格。第六条消防产品生产企业应当建立健全质量管理体系，严格依照国家标准、行业标准组织生产，保证产品质量稳定。企业应当对其生产的产品质量负责，产品出厂前必须进行检验，并附有产品质量检验合格证明。不符合标准的产品，严禁出厂。第七条消防产品生产企业应当保持与获证产品相一致的生产条件，不得降低生产一致性要求。在获证后，如企业的生产条件、生产工艺或关键零部件发生变化，可能影响产品质量的，应当及时向认证机构申报，获得批准后方可变更。第八条消防产品销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。销售者应当建立进货台账，如实记录产品名称、规格型号、生产企业名称、生产日期、批号、数量、供货单位及联系方式等内容，并保存相关凭证。不得销售国家明令淘汰的、无认证证书的、无厂名厂址的、以假充真的、以次充好的消防产品。第九条消防产品维修者应当具备相应的维修条件和资质，维修后的消防产品必须符合国家标准、行业标准的要求。维修单位应当对维修质量负责，并在维修后的产品上附有维修标识，注明维修单位、维修日期、维修人员及下次维修建议日期。灭火器的维修应当严格执行相关维修规程，严禁随意改变灭火器筒体、阀门等关键部件的性能。第三章建设工程消防产品质量管理第十条建设工程的设计、施工、监理单位在工程建设过程中，必须严格执行国家消防技术标准，选用符合市场准入制度且质量合格的消防产品。第十一条建设单位在采购消防产品时，应当查验供货单位提供的市场准入证明文件、产品合格证、型式检验报告等资料。对实行强制性认证的产品，应当查验认证证书和认证标志。建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反消防技术标准，使用不合格的消防产品。第十二条设计单位在设计选型时，应当优先选用技术先进、性能稳定、符合国家产业政策的消防产品。设计文件中选用的消防产品，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，且必须符合国家现行消防技术标准的规定。严禁在设计文件中指定特定的生产厂家或品牌（特殊专利产品除外），以保障公平竞争。第十三条施工单位在安装消防产品前，应当对消防产品进行现场检查。检查内容包括：产品外观、规格型号、基本性能、市场准入证明文件、产品合格证等。对实行强制性产品认证的消防产品，还应检查认证标志。检查不合格的，不得安装。施工单位应当建立消防产品进场验收记录台账，留存相关证明文件复印件。第十四条监理单位应当对施工单位进场的消防产品进行查验。未经监理工程师签字认可，消防产品不得在工程上安装或者使用，施工单位不得进行下一道工序的施工。监理单位发现使用不合格消防产品的，应当责令施工单位停止使用，并及时报告建设单位和工程质量监督机构。第十五条建设工程竣工验收消防查验时，应当对消防产品的安装质量和一致性进行核查。查验内容包括：消防产品的选型是否与设计图纸一致，安装是否符合规范要求，产品是否具有合法的身份信息等。第四章消防产品身份管理与流向信息第十六条国家建立消防产品身份信息管理制度，实行消防产品“一物一码”身份管理。消防产品生产企业应当通过“中国消防产品信息网”向消防产品信息管理系统申报产品基本信息，获取并粘贴具有唯一性的消防产品身份信息（B签）。第十七条消防产品身份信息（B签）应当包含产品名称、规格型号、生产企业名称、生产日期、生产批次、流向单位等关键信息。B签应当粘贴在消防产品的本体明显位置，且不得随意撕毁、涂改。第十八条消防产品生产企业在产品出厂销售时，应当通过身份管理系统录入系统流向信息，生成并打印流向信息（A签），随货同行。A签作为产品合法流通的凭证，用于确认产品的来源和去向。第十九条施工单位在安装消防产品时，应当扫描B签和A签，核实产品身份信息和流向信息，并通过管理系统录入安装工程信息，实现产品从生产、销售到安装、使用的全生命周期追溯。第二十条任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、买卖、转让消防产品身份信息标识。发现身份信息标识损坏或无法读取的，应当及时通过系统验证产品真伪，并采取补救措施。第五章监督检查第二十一条应急管理部门和市场监督管理部门应当建立健全联合执法机制，加强对消防产品生产、销售、使用环节的监督检查。监督检查可以采取日常巡查、专项抽查、飞行检查等方式进行。第二十二条消防产品监督检查的主要内容包括：（一）生产企业的生产条件是否持续符合要求，质量管理体系是否有效运行；（二）产品是否获得市场准入资格，证书是否在有效期内；（三）产品实际结构、关键元器件是否与型式检验报告或认证描述一致；（四）产品是否加施了认证标志或身份信息标识；（五）产品出厂检验记录是否真实、完整；（六）销售者进货查验制度执行情况；（七）建设工程中使用的消防产品质量是否符合要求。第二十三条监督管理部门在对消防产品进行抽样检验时，应当按照国家有关抽样标准和检验规范进行。抽样的样品应当在市场上或者企业成品仓库内待销产品中随机抽取。样品应当由被抽样单位在抽样单上签字确认。第二十四条对经检验判定为不合格的消防产品，监督管理部门应当责令停止生产、销售、使用，并限期整改。不合格产品应当由生产企业负责召回，销售者负责下架退回，使用者应当停止使用并更换合格产品。第二十五条在监督检查中，发现涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关处理。对查处的生产、销售假冒伪劣消防产品案件，应当及时向社会公布曝光，形成震慑效应。第六章法律责任第二十六条违反本规定，生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的消防产品的，依照《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的规定，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条违反本规定，未获得强制性产品认证证书、擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用消防产品的，依照《中华人民共和国认证认可条例》的规定，责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。第二十八条伪造、变造、冒用、买卖、转让消防产品身份信息标识的，由县级以上消防救援机构责令改正，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下罚款。第二十九条建设单位明示或者暗示设计单位、施工单位违反消防技术标准，降低消防产品质量，使用不合格消防产品的，责令改正或者停止施工，并处1万元以上10万元以下罚款。第三十条施工单位在施工中偷工减料，使用不合格的消防产品，或者明示、暗示消防产品生产企业使用不合格消防产品的，责令改正，处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书。第三十一条监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防产品质量，或者将不合格的消防产品按照合格签字的，责令改正，处1万元以上5万元以下罚款；降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。第三十二条有关行政主管部门的工作人员在消防产品监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章重点环节精细化管控要求第三十三条针对灭火器的特殊监管要求：（一）维修单位必须取得相应的维修资质，严禁无证维修。维修灭火器时，必须更换已损坏或失效的零部件，严禁仅进行粉剂充装而不更换密封件、阀门等关键部件。（二）维修单位应当建立维修档案，详细记录送修单位、灭火器型号、编号、维修内容、更换零部件清单、维修人员、检验人员、维修日期等信息，档案保存期限不得少于5年。（三）严禁将回收的报废灭火器筒体直接翻新后重新充装销售。报废灭火器必须进行破坏性处理，防止再次流入市场。第三十四条针对消防水带和水枪的特殊监管要求：（一）消防水带必须具备耐高压、耐磨、耐老化等性能。生产企业必须严格按照标准进行爆破试验和延伸试验。（二）消防接口（水枪接口、水带接口）必须具有良好的密封性和抗跌落性能。使用单位应当定期检查接口是否有变形、裂纹或水带接口是否有卡簧松动现象。（三）严禁使用帆布材质不符合标准、内衬质量低劣的“伪劣水带”。在监督检查中，应重点核查水带的实际长度和设计长度是否一致，内衬层是否均匀。第三十五条针对火灾报警设备的特殊监管要求：（一）火灾探测器（感烟、感温、感光等）必须具备快速响应和低误报率。生产企业在出厂前必须进行老化和灵敏度测试。（二）火灾报警控制器（联动型）必须具备强大的容错能力和稳定的联动逻辑。在工程应用中，严禁屏蔽探测器回路，严禁随意降低报警设定值。（三）消防应急照明和疏散指示标志必须具备应急转换时间短、持续照明时间长、亮度高等特点。在蓄电池采购环节，严禁使用劣质电池替代专用电池。第三十六条针对防火建材的特殊监管要求：（一）防火门、防火卷帘的生产必须严格执行图纸审核制度。门扇内部的填充材料（如珍珠岩板、硅酸铝纤维棉）必须达到规定的密度和厚度，严禁偷工减料或使用易燃材料填充。（二）防火涂料的生产和施工必须严格控制涂层厚度。膨胀型防火涂料的膨胀倍数和耐火极限必须经国家检验机构检验合格。在施工验收时，应当使用测厚仪进行多点测量。（三）阻燃制品（如阻燃电缆、阻燃家具）必须持有有效的阻燃标识证书（B签）。销售单位在销售时应当向消费者出示证书。第八章社会监督与诚信体系建设第三十七条县级以上人民政府应急管理部门应当建立消防产品生产、销售、维修企业的质量诚信档案。对守信企业，在行政许可、资金扶持等方面给予优先支持；对失信企业，依法实施约束和惩戒。第三十八条鼓励任何单位和个人对生产、销售、使用假冒伪劣消防产品的行为进行举报。监督管理部门应当公布举报电话、电子邮箱，并为举报人保密。对查证属实的举报，应当按照有关规定对举报人给予奖励。第三十九条消防行业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，制定行业标准和经营规范，组织开展技术培训和咨询服务，引导企业依法经营、公平竞争。第四十条新闻媒体应当开展消防产品质量法律法规和消防安全知识的宣传，对制假售假行为进行舆论监督，提高公众的消防产品质量辨识能力和自我保护意识。第九章附则第四十一条本规定涉及的术语定义：（一）“型式检验”：指对产品质量进行全面考核，即按照标准规定的全部技术要求进行的检验。（二）“一致性检查”：指对获证产品的结构、关键元器件、材料、工艺等与型式试验样品或认证依据的标准的符合性进行检查。（三）“流向信息”：指记录消防产品从出厂到最终安装使用地点的物流轨迹信息。第四十二条本规定未尽事宜，依照国家有关法律、法规和标准执行。各省、自治区、直辖市可以根据本规定，结合实际情况制定实施细则。第四十三条本规定自发布之日起施行。以往发布的有关消防产品监督管理的规定与本规定不一致的，以本规定为准。附件：消防产品常见不合格项目及处罚对照表序号产品类别常见不合格项目潜在危害处罚依据简述1手提式灭火器筒体壁厚不足、药剂含量不足、喷射剩余率超标爆炸风险、无法有效灭火、伤及操作人员《产品质量法》第49条2消防应急灯具电池容量虚标、应急转换时间过长、光通量不足火灾发生时无法及时照明，阻碍人员疏散《产品质量法》第49条3消防水带内衬层质量差、爆破强度低、长度不足爆管漏水，导致火场供水中断，危及消防员安全《产品质量法》第49条4防火门填充材料违规（使用蜂窝纸等）、门扇厚度不足、五金件材质差耐火极限达不到要求，火灾蔓延快，无法隔离烟火《消防法》第59条5有衬里消防水带耐磨性差、热老化性能不合格使用寿命短，存放后即老化失效《产品质量法》第50条6消防接口密封性差、抗跌落性能差接口漏水脱落，影响水带铺设速度和供水效率《产品质量法》第49条7点型感烟火灾探测器响应阈值超标、对标准试验火不响应漏报火情，延误最佳扑救时机《产品质量法》第49条8阻燃电缆阻燃等级不达标、发烟量超标火灾时助燃并产生大量有毒烟气，加剧人员伤亡《消防法》第26条9消防接口（水枪）抗跌落性能差、密封圈老化快操作时破裂伤人，使用中漏水影响射程《产品质量法》第49条10防火卷帘帘面材质不符合要求、运行速度不均匀、控制功能失效无法正常降落封闭空间，导致火灾跨区域蔓延《消防法》第59条第十章实施保障与过渡期安排第四十四条各级应急管理部门应当会同市场监督管理部门，依据本规定制定年度消防产品监督检查计划，明确检查重点、频次和覆盖面。重点加强对在建建设工程、人员密集场所使用消防产品的检查力度。第四十五条对于本规定实施前已经生产、销售但尚未安装使用的消防产品，应当进行清理核查。不符合现行市场准入要求的，不得继续安装使用。对于库存的已获证但因标准换版导致证书失效的产品，生产企业应当进行整改或申请证书转换。第四十六条消防产品生产企业在申请认证或型式检验时，应当如实提交技术资料和样品。对于提供虚假材料骗取证书的，一经查实，撤销其证书，三年内不得重新申请，并予以公告。第四十七条本规定所引用的国家标