公务员制度讲座课程综合性作业考核方案[001]

1、个人资料整理，仅供个人学习使用 2018 年秋季学期 公务员制度讲座课程综合性作业考核方案 一、考核对象 本考核方案适用于开放教育行政管理专业专科学生。 二、考核目标 本课程终结性考核旨在考查学生灵活运用所学公务员制度相关理论知识，分析、 解决公务员 制度领域相关案例或实际问题的综合能力。 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 三、考核依据 本考核方案依据湖南广播电视大学公务员制度课程教学大纲、文字主教材为刘建宏主编的 公务员法教程 ，中央广播电视大学出版社， 2017 年版）制定。本考核方案是综合性作业 考核的基本依据。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 四、考核方式及计分方法 本课程综合性作业形式为案例分

2、析，成绩评定分优、良、中等、及格、不及格五个等次。综 合性作业成绩占课程成绩的 100%，省校不再组织期末考试。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。 五、使用时间 本考核方案使用时间为 2018 年秋季学期。 六、完成作业的要求 1作业提交方式 学生应利用平时时间完成案例分析报告，使用 word2003 版编辑作品（文档后缀名为 doc）， 并于规定时间上传至湖南电大网络化考试平台（网址： ）中的综合性作业管理系统。 酽锕极額 閉镇桧猪訣锥顧荭。 2作业提交时间 2019 年 1月 6 日之前 3作业指导 各教学点应聘请专业教师对学生进行作业指导。 4作业内容 本课程综合性作业内容为撰写案例分析报告。案

3、例分析报告选题分指定选题和自主选题。 （1）网络课程上的指定案例 公务员制度讲座网络课程 （网址：）每一模块都设计有案例，共有 40 多个案例供选择。点击 网络课程网页左边 “课程目录 ”点击八个模块中的任何一个模块 点击 “案例分析 ”，然 后从其中选择一个案例进行分析。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 公务员制度讲座网络课程上提供的每一个案例， 都设计了案例问题和案例分析提示， 学生可 以选择其中的一个案例， 围绕案例所提供的问题， 展开具体的、有针对性的分析， 并写成案 例分析报告。注意，网络课程上所呈现的 “分析提示 ”仅作参考，学生需根据相关提示，自己 做出进一步的分析。 分析问题时要求

4、紧密结合案例内容及其相关问题， 观点要明确， 思路要 严谨，表达要流畅，并能适当运用课程相关理论知识作支撑。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。 （2）学生自主选择案例 学生也可以根据自己的兴趣爱好和平时积累， 自主选择与公务员制度讲座课程相关的案例进 行分析。 学生所提交的案例作品应由以下几个部分构成：案例题目、案例内容、 案例问题（自己设计 23 个问题）、案例分析或案例启示等。要求选题在课程范围内，所设计的问题简明扼要， 由浅入深、 环环相扣， 案例分析或案例启示要紧密结合案例内容及其相关问题，观点要明确， 思路要严谨，表达要流畅，并能运用课程相关理论知识展开有针对性的分析。厦礴恳蹒骈時盡 继價

5、骚卺癩。 5.字数 案例分析报告不少于 1000字，不超过2000字（自选案例的案例内容除外）。 6格式 大标题小3号宋体加粗居中，正文五号宋体，一级、二级标题五号宋体加粗，全文为单倍行 距。 7评分标准 主要从选题、结构、内容、字数、格式等方面评定成绩。详细评分细则如下表： 评分项目 评分标准 分值 （%） 选题 案例分析选题在指定范围内，计20分；自主选择案例要求在课程 范围内，所设计的问题有针对性，有实际意义与新意，计20分； 选题不在课程规定范围内，全文计0分。 20 结构 案例分析报告结构完整，思路严谨，逻辑严密，层次清楚，计10 分；结构较完整，逻辑较严密，计6-9分；结构不完整，

6、层次不 清楚，视具体情况，计 0-5分。 10 内容 案例分析内容充实，观点正确，材料翔实，分析深入，论证具体， 表达流畅，计50分；内容较充实，论证较深入，观点较为正确， 表达较清楚，计 30-49分；内容不够完整，分析不够透彻，观点 不正确或不明确，表达不清，视具体情况，计0-29分；内容抄袭 或相互雷同，全文计 0分。 50 字数 字数符合要求计10分，否则酌情扣分。 10 格式 格式标准，完全符合要求，计10分；格式不完全符合要求，计 0-9分；格式完全不符合要求，视具体情况，计0-5分。 10 合计 100 备注 选题不在课程范围内，全文计0分。内容抄袭或相互雷冋，全文计0分。 &其

7、他 附件：案例分析报告示范：深圳聘任制公务员铁饭碗”变 瓷饭碗” 附件：案例分析报告示范：深圳聘任制公务员铁饭碗”变 瓷饭碗” （注意：更多参考材料分析报告请登录湖南电大行政管理专业实践教学网站，网址：）茕桢广 鳓鯡选块网羈泪镀齐。 一杯茶，一张报，这是外界所理解的公务员上班状况。 如今，这一情景正被打破。改革从最前沿的深圳开始，原人事部（现合并到人力资源与社会 保障部）同时批准试点的还有上海浦东新区，时间是在2007年1月。试点的核心内容是公务 员聘任制，力图以合约的形式来约束公务员，激发公务员工作热情。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。 接到国家试点任务后， 深圳市经过充分研究、 探讨，出台了公务

8、员聘任制试点方案及管理办 法、工资分配方案、职业年金计划、聘任合同标准文本等文件。籟丛妈羥为贍债蛏练淨槠挞。 2007年11月，经过紧张的准备，深圳第一批聘任制公务员开考了，当时的招聘范围设置在 专业技术人才。尽管这次招聘的大多为专业技术人才，但仍然产生了巨大反响。尤其通过媒 体放大之后，几乎一夜之间，公务员聘任制”成为搜索热词。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。 2009年6月，有了一定经验的深圳再次招考，但仍然限定在专业技术人才。 通过两次招聘，最终有 53人被先后录用。 有了前面的两次小范围实验，2010年1月，深圳再次组织聘任制公务员考试。与此前两次 不一样的是，这次招聘范围更广、人数更多。2

9、010年1月1日起，新进入我市行政机关的 公务员全部实行聘任制。这是聘任制公务员改革的又一个节点，也将聘任制公务员改革推向 了高潮。 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。 截止目前，深圳已组织四次招考，在岗聘任制公务员超过1800 人。 在深圳，多位聘任制公务员向记者表示， 聘任合同就像悬在头顶的 “达摩克利斯之剑 ”，压力 时刻存在。 “表现不好，就有可能在三年之后不再续签。 ”记者了解到，聘任制公务员第一次 合同期限是三年， 之后是五年。 为保持公务员队伍的相对稳定， 增强机关对优秀人才的吸引 力，连续聘满十年的人员可以签订无固定期限聘任合同。 但这并不意味着聘任制公务员从此 上了保险， 可以高枕无

10、忧。受聘用合同约束， 对于违反规定或合同条款的公务员， 用人单位 仍然可以解聘。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。 公务员捧的不再是 “铁饭碗 ”，而是 “瓷饭碗 ”，需要更加用心用力才能把这个饭碗捧得住、 捧得好，这就增强了公务员的职业危机感，也激发了其勤勉工作的动力。 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷 報赢。 始于 2007 年的深圳公务员聘任制改革试点，已走过五年时间。从最开始的专业技术人员到 如今推广到所有新进人员，深圳公务员改革备受关注，成效与争议并存。广东省从 2012 年 4月 1日起， 逐步扩大聘任制公务员试点范围。近日，江苏、 湖北、河南、四川等地均表示， 2012 年将试点聘任制公务员制度。

11、 这意味着这项改革将在全国陆续铺开。 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷 鯛汉。 （来源： 2012 年 06 月 11 日，民生周刊，记者：严碧华，原文标题：深圳公务员改革这五 年：铁饭碗变瓷饭碗，引用时有删减和改动） 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。 思考题 1什么是聘任制公务员？谈谈聘任制公务员有哪些积极意义？ 2结合案例内容，谈谈公务员聘任制与选任制、委任制有哪些异同？ 3你认为聘任制 “瓷饭碗 ”对“铁饭碗 ”是否有一定的冲击作用？ 分析提示 1什么是聘任制公务员？谈谈聘任制公务员有哪些积极意义？ 聘任制公务员是机关与所聘公务员按照平等自愿、 协商一致的原则， 签订聘任合同， 确定双 方权利义务的一种任

12、职方式年。其主要特点是：合同管理、平等协商与任期明确。 蜡變黲癟報 伥铉锚鈰赘籜葦。 聘任制公务员的积极意义在于： 第一，扩大了人才选拔范围，有利于满足机关多样化人才需求 第二，合理配置了人力资源，有利于公务员整体队伍吐故纳新 第三，提高了队伍专业水平，有利于提高公务员队伍整体素质 第四，降低了机关用人成本，有利于提高政府行政效能的提升 2结合案例内容，谈谈公务员聘任制与选任制、委任制有哪些异同？ 相同点主要体现为： 与选任制公务员、 委任制公务员一样， 聘任制公务员依法承担国家和社会公共事务管理的工 作，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利；都坚持党的基本路线、坚持干部 “四化 ” 方针

13、，坚持德才兼备、 任人唯贤的用人标准； 坚持党管干部的原则， 坚持公开、 平等、竞争、 择优， 都要在国家核定的行政编制和职数限额内录用、 任职或者聘任； 都执行相同的奖励与 纪律规定，都有权对侵犯其合法权益的行为提出控告，等等。 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。 不同点主要体现为： （1）从权力来源看， 选任制公务员的权力直接来源于选举人的授予，直接体现人民的意志； 而委任制公务员和聘任制公务员都是机关任命的， 其职权来自机关的授予， 间接的反映人民 的意志。 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。 （2）从生产方式上看，选任制公务员经选举产生，委任制公务员通过录用、调入、公开选 拔产生，聘任制公务员通过公开

14、招聘或者直接选聘产生。 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。 （3）从任职形式上看，选任制公务员在选举结果出来后，发布任职公告；委任制公务员由 任免机关印发任职决定或任职通知任命；聘任制公务员通过签订聘任合同任命职务。 猫虿 驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。 （4）从任职时间上看，选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务。委任制公务员自任 命决定或命令通过之日起任职。聘任制公务员自聘任合同签订之日起任职。 锹籁饗迳琐筆襖 鸥娅薔嗚訝。 （5）从任职期限上看，选任制公务员的任期有法律、章程的明确规定，一般与代表会议的 任期一直； 委任制公务员一般没有任期， 非因法定事由、 非经法定程序，可以一直工作到退 休；聘任制

15、公务员的任期，公务员法规定是一至五年，在合同中约定。 構氽頑黉碩饨荠龈话 骛門戲。 （6）从管理依据上看，选任制公务员和委任制公务员依据法律、法规的规定进行管理；聘 任制公务员依据公务员法与有关法规和聘任合同管理。 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。 总之，与选任制、委任制相比，职位聘任具有引入市场机制、开放灵活的特点，近一、二十 年来， 国外公务员管理越来越多地采用聘任制。 公务员法专章规定职位聘任， 是对我国公务 员制度的发展和创新。虽然从目前来看，尚未具备在较大范围内实行聘任制的条件，但是， 随着市场经济的发展， 随着社会就业方式的日益多样化， 随着社会保障体系的逐步建立健全， 聘任制的任用方式

16、将会得到进一步发展。 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。 3你认为聘任制 “瓷饭碗 ”对“铁饭碗 ”是否有一定的冲击作用？ “瓷饭碗 ”对 “铁饭碗 ”有一定的冲击作用： （1）从任职范围看：深圳公务员采取分类管理和聘任制两种改革方式，改革的重点就是把 大部分从事政策执行、 一线执法、 专业服务的公务员从综合管理类中划分出来， 归为行政执 法类和专业技术类。 后两者晋升渠道独立、 待遇与行政职务级别脱钩。 从这个意义上看， “铁 碗饭 ”的范围将进一步减少， “瓷饭碗 ”对 “铁饭碗 ”有一定的冲击。 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。 （2）从工资待遇看： 聘任制公务员采取的是协议工资制， 没有上限规定， 对于特殊职位的 “瓷 饭碗”，将会得到比 “铁饭碗 ”更高的工资待遇。从这个角度看，聘用