第五章组织职能

1、组织职能组织职能第五章第五章组织概述组织概述1 1组织的双重涵义组织的双重涵义从静态的角度看从静态的角度看，“组织组织”是指有着共同目标与功能是指有着共同目标与功能的、由人组成的群体。的、由人组成的群体。“组织组织”是指一种实体。是指一种实体。名词名词从动态角度讲从动态角度讲，“组织组织”是指对一个社会组织的要素是指对一个社会组织的要素与活动进行运作的工作行为与过程。与活动进行运作的工作行为与过程。“组织组织”是指一是指一种活动。种活动。动词动词2 2组织职能的概念组织职能的概念从狭义上讲从狭义上讲，组织职能是指建立健全组织体系的工组织职能是指建立健全组织体系的工作过程；作过程；从广义上讲从广

2、义上讲，组织职能是指从工作目标与组织职能是指从工作目标与组织体系的建立，到组织的运行，工作目标的实现组织体系的建立，到组织的运行，工作目标的实现的全部工作过程。的全部工作过程。 某房地产公司组织结构图某房地产公司组织结构图 总裁总裁工程总监工程总监市场总监市场总监地产研发部地产研发部房产营销部房产营销部规划设计部规划设计部工程管理部工程管理部人力资源部人力资源部总裁办公室总裁办公室行政管理部行政管理部财务管理部财务管理部会计核算部会计核算部行政总监行政总监财务总监财务总监组织职能的基本内容组织职能的基本内容1 1设计组织结构，建立组织系统设计组织结构，建立组织系统。2 2设计组织内部的权责关系

3、，建立健全组织的设计组织内部的权责关系，建立健全组织的制度规范体系。制度规范体系。3 3科学地配备组织各职位所需人员，并全面提科学地配备组织各职位所需人员，并全面提高人员素质，加强人力资源管理与开发。高人员素质，加强人力资源管理与开发。4 4加强组织协调，推进组织的有效运行，促进加强组织协调，推进组织的有效运行，促进组织的变革与发展。组织的变革与发展。组织结构及组织设计组织结构及组织设计( (一一) )组织结构组织结构 组织结构指为实现组织目标，由组组织结构指为实现组织目标，由组织要素与组织单元，按一定组织原则与织要素与组织单元，按一定组织原则与组织联系模式，构建起来的组织框架体组织联系模式，

4、构建起来的组织框架体系系( (二二) )组织结构基本特性组织结构基本特性1 1复杂性复杂性2 2正规化正规化3 3集权化集权化1 1确定组织总体目标和设计的原则确定组织总体目标和设计的原则。2 2进行工作职能分析和职能设计进行工作职能分析和职能设计。3 3设计组织结构设计组织结构。4 4设计联系方式，制定管理规范。设计联系方式，制定管理规范。5 5人员配备与培训。人员配备与培训。6 6反馈与修订。反馈与修订。组织设计程序组织设计程序组织设计原则组织设计原则1. 1. 劳动分工劳动分工2. 2. 统一指挥统一指挥3. 3. 权责对等权责对等4. 4. 部门化部门化5. 5. 层幅适当原则层幅适当

5、原则设计组织结构设计组织结构一、组织横向结构设计一、组织横向结构设计部门化部门化p部门划分的原则部门划分的原则p部门划分的方法部门划分的方法二、组织纵向结构设计二、组织纵向结构设计层幅设计层幅设计p管理幅度与管理层次管理幅度与管理层次p组织的高层结构、扁平结构组织的高层结构、扁平结构部门划分的方法部门划分的方法1 1按人数划分部门。按人数划分部门。2 2按生产经营过程划分部门按生产经营过程划分部门。3 3按产品划分部门按产品划分部门。4 4按职能划分部门按职能划分部门。5 5按区域划分部门按区域划分部门。6 6按时间、设备、服务对象划分部门按时间、设备、服务对象划分部门。（1 1）管理幅度的含

6、义）管理幅度的含义管理层幅管理层幅管理幅度就是指一名上级能够直接而有效地管理管理幅度就是指一名上级能够直接而有效地管理其下属的可能人数。其下属的可能人数。(2)(2) 确定管理幅度的方法确定管理幅度的方法(格拉丘纳斯格拉丘纳斯,1933年年)C=n2n-1+n-1下 属 数1234567891011关 系 数16184410022249010802376521011374上级处理关系数举例上级处理关系数举例直 接 单个 关 系直 接 组 合 关 系交 叉 关 系总 关系 数上级A下 属B CA 对BA 对CA 对B , CA 对C , BB 对CC 对B6上级A下 属B C DA 对BA 对C

7、A 对DA 对B , CA 对B , DA 对B , C 与DA 对C ,BA 对C , DA 对C , B 与DA 对D ,BA 对D ,CA 对D , B 与CB 对CB 对DC 对BC 对DD 对BD 对C1 8(3)(3) 管理层级管理层级管理层次是指在一个组织中，从制定计划决策的管理层次是指在一个组织中，从制定计划决策的最高管理者到具体执行计划决策的执行人员所要最高管理者到具体执行计划决策的执行人员所要经过的纵向管理环节经过的纵向管理环节 管理层幅管理层幅组织结构变革趋势和方向组织结构变革趋势和方向 p扁平化：由高架扁平化：由高架扁平扁平p精简化：减肥精简化：减肥p弹性化弹性化p分权

8、化分权化p计算机化：无纸办公计算机化：无纸办公高层高层中层中层冗余冗余冗余冗余基层基层常见的组织结构形式常见的组织结构形式（一）直线制（一）直线制（二）职能制（二）职能制（三）直线（三）直线职能制职能制（四）事业部制（四）事业部制（五）矩阵制（五）矩阵制（六）战略联盟和网络结构（六）战略联盟和网络结构直线制直线制 1 1含义含义 直线制是指组织没有职能机构，直线制是指组织没有职能机构，从最高管理层到最基层，实行从最高管理层到最基层，实行直线垂直领导。直线垂直领导。 2 2优点优点 沟通迅速；指挥统一；责任明沟通迅速；指挥统一；责任明确。确。 3 3缺点缺点 管理者负担过重；难以胜任复管理者负担

9、过重；难以胜任复杂职能。杂职能。4 4适用适用 适用于小型组织。适用于小型组织。 图图 直线制组织结构形式直线制组织结构形式 部主任部主任经经 理理部主任部主任部主任部主任柜组长柜组长柜组长柜组长柜组长柜组长职能制职能制1 1含义含义 在组织内设置若干职能部门，在组织内设置若干职能部门，并都有权在各自业务范围内并都有权在各自业务范围内向下级下达命令。也就是各向下级下达命令。也就是各基层组织都接受各职能部门基层组织都接受各职能部门的领导。的领导。2 2优点优点 有利专业管理职能充分发挥有利专业管理职能充分发挥3 3缺点缺点 破坏统一指挥原则。破坏统一指挥原则。4 4适用适用 中小型组织中小型组织

10、图图 职能制组织结构形式职能制组织结构形式 工工 段段 或或 班班 组组工工 人人职能职能机构机构职能职能机构机构职能职能机构机构职能职能机构机构经经 理理直线直线职能制职能制1 1含义含义 直线职能制是指在组织内部，既直线职能制是指在组织内部，既设置纵向的直线指挥系统，又设设置纵向的直线指挥系统，又设置横向的职能管理系统，以直线置横向的职能管理系统，以直线指挥系统为主体建立的两维的管指挥系统为主体建立的两维的管理组织。理组织。2 2优点优点 既保证组织统一指挥，又加强既保证组织统一指挥，又加强 专业化管理。专业化管理。3 3缺点缺点 直线人员与参谋人员关系难协调直线人员与参谋人员关系难协调4

11、 4适用适用 目前绝大多数组织均采用此模式目前绝大多数组织均采用此模式 图图 直线直线职能制组织结构形职能制组织结构形式式 职能职能科室科室班组长班组长职能组职能组车间主任车间主任职能职能科室科室职能职能科室科室职能职能科室科室车间主任车间主任车间主任车间主任职能组职能组班组长班组长班组长班组长厂厂 长长事业部制事业部制事业部制事业部制 在直线职能制框架基础上，设置独立核算，自主经营的事在直线职能制框架基础上，设置独立核算，自主经营的事业部，在总公司领导下，统一政策，分散经营。是一种分业部，在总公司领导下，统一政策，分散经营。是一种分权化体制。权化体制。划分事业部的标志划分事业部的标志：主要按

12、产品、项目，或地域划分事业部。主要按产品、项目，或地域划分事业部。优点：优点： 有利于发挥事业部积极性、主动性，更好地适应市场；公有利于发挥事业部积极性、主动性，更好地适应市场；公司高层集中思考战略问题；有利于培养综合管理人员。司高层集中思考战略问题；有利于培养综合管理人员。缺点：缺点： 存在分权带来的不足：指挥不灵，机构重叠；对管理者要存在分权带来的不足：指挥不灵，机构重叠；对管理者要求高。求高。适用：适用：面对多个不同市场大规模组织。面对多个不同市场大规模组织。矩阵制矩阵制1 1含义。含义。矩阵制是由按职矩阵制是由按职能划分的纵向指挥系统能划分的纵向指挥系统与按项目组成的横向系与按项目组成

13、的横向系统结合而成的组织。统结合而成的组织。 2 2优点。优点。纵横结合，有利纵横结合，有利于配合；人员组合富有于配合；人员组合富有弹性。弹性。3 3缺点。缺点。破坏命令统一原破坏命令统一原则。则。4 4适用。适用。主要适用于突击主要适用于突击性、临时性任务。性、临时性任务。经理小组经理小组独立的研独立的研发公司发公司中国的工厂中国的工厂代理销售商代理销售商广告代理广告代理网络型组织网络型组织小结小结组织发展新趋势组织发展新趋势组织设计组织设计消除部门边界消除部门边界团队团队授权授权组织文化组织文化相互关系相互关系团体感团体感关心关心信任信任信息共享信息共享开放开放及时及时准确准确领导领导共享

14、愿景共享愿景合作合作学习型组织学习型组织组织设计组织设计消除部门边界消除部门边界团队团队授权授权组织文化组织文化相互关系相互关系团体感团体感关心关心信任信任信息共享信息共享开放开放及时及时准确准确领导领导共享愿景共享愿景合作合作职权职权1 1职权与职责。职权，是指由于占据组织中的职位而职权与职责。职权，是指由于占据组织中的职位而拥有的权力；与职权相对应的是职责，是指担当组拥有的权力；与职权相对应的是职责，是指担当组织职位而必须履行的责任。职权是履行职责的必要织职位而必须履行的责任。职权是履行职责的必要条件与手段；职责则是行使权力所要达到的目的和条件与手段；职责则是行使权力所要达到的目的和必须履

15、行的义务。必须履行的义务。2 2职权类型。管理者的职权有职权类型。管理者的职权有3 3种类型：种类型：（1 1）直线职权）直线职权（2 2）参谋职权）参谋职权（3 3）职能职权）职能职权职权分配职权分配1 1职权分配的含义。是指为有效履行职责，实职权分配的含义。是指为有效履行职责，实现工作目标，而将组织的权力在各管理部门、现工作目标，而将组织的权力在各管理部门、管理层次、管理职务中进行配置与分授。管理层次、管理职务中进行配置与分授。2 2职权分配的类型。职权横向配置。即依目职权分配的类型。职权横向配置。即依目标需要而将职权在同一管理层次的各管理部标需要而将职权在同一管理层次的各管理部门和人员之

16、间进行合理配置。职权纵向分门和人员之间进行合理配置。职权纵向分配。即依目标需要而将职权在不同管理层次配。即依目标需要而将职权在不同管理层次的部门或人员之间进行分配。职权纵向分配的部门或人员之间进行分配。职权纵向分配的关键，是解决好集权与分权的关系问题。的关键，是解决好集权与分权的关系问题。 集权与分权集权与分权1 1集权与分权的性质。集权与分权的性质。集权与分权是指职权在不同管理层之间的分配与集权与分权是指职权在不同管理层之间的分配与授予。职权的集中和分散是一种趋向性，是一种相对的状态。组织中授予。职权的集中和分散是一种趋向性，是一种相对的状态。组织中的权力较多地集中在组织的高层，即为集权；权

17、力较多地下放给基层，的权力较多地集中在组织的高层，即为集权；权力较多地下放给基层，则为分权。则为分权。2 2集权与分权的优缺点。集权与分权的优缺点。集权有利于组织实现统一指挥、协调工作和更集权有利于组织实现统一指挥、协调工作和更为有效的控制；但另一方面，会加重上层领导者的负担，从而影响决为有效的控制；但另一方面，会加重上层领导者的负担，从而影响决策质量，并且，不利于调动下级的积极性。而分权的优缺点则正与集策质量，并且，不利于调动下级的积极性。而分权的优缺点则正与集权相反。权相反。3 3决定集权与分权的关键在于所集中或分散权力的类型与大小。决定集权与分权的关键在于所集中或分散权力的类型与大小。高层管高层管理者应重点控制计划、人事、财务等决策权；而将业务与日常管理权理者应重点控制计划、人事、财务等决策权；而将业务与日常管理权尽可能多地放给基层。尽可能多地放给基层。4 4应根据组织目标与环境、条件的需要正确决定集权与分权程度。应根据组织目标与环境、条件的需要正确决定集权与分权程度。现代现代管理中总的趋势是加强职权分权化。管理中总的趋势是加强职权分权化。 影响集权与分权的主要因素影响集权与分权的主要因素1 1组织因素组织因素2 2环境因素环境因素组织所面临环境的复杂程度；组织所属部门各自面组织所面临环境的复杂程度；组织所属部门各自面临环境的差异程度。这些环境因素都关系到集