对施工组织设计的几点认识傅政训

1、对施工组织设计的几点认识一、关于对施工组织设计的审定二、关于施工组织设计的概念三、对施工组织设计审定的作用四、对施工组织设计审定的程序和方法五、对施工组织设计审定的重点第一、关于对施工组织设计的审定建设工程监理规范规定3.2 监理人员的职责3.2.2 总监理工程师应履行以下职责：3 审查 分包单位的资质，并提出审查意见；6 审定 承包单位提交的开工报告、 施工组织设计、 技术方案、 进度计划 ；7 审核 签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8 审查 和处理工程变更 ；3.2.5 专业监理工程师应履行以下职责：4 审查 承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报

2、告；5 施工阶段的监理工作5.2 施工准备阶段的监理工作5.2.3 工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计(方案 )报审表，提出 审查意见，并经总监理工程师审核 、签认后报建设单位。施工组织设计(方案)报审表应符合附录A2 表的格式。5.2.8 专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料， 具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：3 施工组织设计已获总监理工程师批准 ；5.4.1 在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整补充或变动时应经专业监理工程师审查 并应由总监理工程师签认；建设工程安全生产管理条例规定第十

3、四条工程监理单位应当审查 施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见一、建设工程安全监理的主要工作内容（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。二、建设工程安全监理的工作程序（二）在施工准备阶段， 监理单位 审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料， 并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查 未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。三、 建设工程安全生产的监理责任（一）监理单位应对施工组织

4、设计中的安全技术措施或专项施工方案进行 审查 ，未进行 审查的，监理单位应承担条例第五十七条规定的法律责任。辽宁省建筑工程文件编制归档规程指南规定施工组织设计（方案）报审总监理工程师应组织专业监理工程师对施工单位报审的施工组织设计（方案）进行 审查（对于重大或特殊的工程，总监理工程师应将施工组织设计（方案）报单位技术负责人审定 ） ,并在约定期限内签发施工组织设计（方案）报审表 ，提出施工组织设计（方案） 书面审查 意见，总监理工程师签认报建设单位和归档。审查、审核、审定在现代汉语词典里给出了以下的解释：审查 ：检查、核对是否正确妥当审核 ：审查、核定审定 ：审查决定或审阅评定施工组织设计（方

5、案）报审表辽统监表 A2归档编号： B1-5施工组织设计（方案）报审表工程名称：第（）号施工单位监理单位致：（项目监理机构）我方已根据施工合同的有关规定完成了工程的施工组织设计（方案）的编制，并经我单位上级技术负责人审查批准，请予以审查。附：施工组织设计（说明、图表）一份项目经理（签字）：2006年4月3 日审查意见：专业监理工程师 （签字）：年月日审核结论：可行修改后报重新编制总监理工程师（签字） ：年月日本表一式四份 , 经项目监理机构 审核后，施工单位留存一份，项目监理机构收存三份。第二、关于施工组织设计的概念施工组织设计construction organization plan以施工

6、项目为对象进行编制，用以指导其建设全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。建设工程施工是一项复杂的活动， 需要综合考虑人力和物力、时间和空间、技术和组织各方面的安排和协调。 工程项目开工前，必须编制施工组织设计， 用以指导施工全过程。 这已经成为我国建设领域一项重要的技术管理制度。 通过施工组织设计， 使施工人员对承建项目事先有一个通盘的考虑，对施工活动的各种条件、各种生产要素和施工过程进行精心安排， 周密计划， 对施工全过程进行规范化的科学的管理。 通过施工组织设计， 可以大体估计到施工中可能发生的种种情况， 预先做好各项准备， 创造有利条件最经济最合理地解决问题。 通

7、过施工组织设计， 可以将设计与施工、 技术与经济、 前方与后方有机地结合起来， 把整个施工单位的施工安排和具体项目施工组织得更好。 施工组织设计也是投标文件的重要组成部分， 既是工程预算的编制依据， 又是向业主展示对投标项目组织实施施工能力的手段。施工组织设计是计划经济时代的产物，作为职能单一的技术性文件能够满足对施工控制的要求。 随着我国社会主义市场经济体系的建立和逐步完善，施工组织设计相应地改变自己的角度，现在已经成为一个指导项目投标、 进行施工准备和组织施工的全面的技术经济管理文件。编制和实施施工组织设计，是我国建设领域一项重要的技术管理制度。但是，国际惯例是项目管理。为使我国建筑市场与

8、国际建筑市场接轨， 我国的施工企业应推行施工项目管理制度。施工项目管理是项目管理学科的一个分支，即企业运用系统的观点，理性和科学地对施工项目的计划、组织、监督、控制、协调等进行全过程管理。我国 1982 年引进工程项目管理，1988 年在全国试点，1993 年正式推广。经过十年多的实践，编制了国家推荐性标准建设工程项目管理规范GB/T50326-2001 。根据建设工程项目管理规范，项目管理的第一步就是编制“项目管理规划大纲”和“项目管理实施规划” 。项目管理规划大纲是由企业管理层在投标之前编制的， 旨在作为投标依据， 满足招标文件要求及签订合同要求的文件。 项目管理实施规划是在工程开工之前由

9、项目经理主持编制的， 旨在指导施工项目实施阶段管理的文件。 由此可见， 项目管理规划大纲相当于投标施工组织设计，项目管理实施规划相当于实施性施工组织设计。规范规定，当承包人以施工组织设计代替项目管理规划时， 施工组织设计应满足项目管理规划的要求。 这就明确告诉我们， 项目管理规划大纲将会取代投标施工组织设计， 项目管理实施规划将会取代实施性施工组织设计。建设工程项目管理规范 明确规定了项目管理规划大纲和项目管理实施规划应包括的内容。 为了与国际惯例接轨， 投标施工组织设计的编制原则上应符合项目管理规划大纲的要求，实施性施工组织设计的编制原则上应符合项目管理实施规划的要求。一、施工组织设计的分类

10、施工组织设计根据不同的编制阶段， 可分为 投标施工组织设计和实施性施工组织设计。对于大型建设项目或建筑群, 施工组织设计， 根据设计阶段、编制的广度、深度和具体作用不同，可分为 施工组织规划设计、施工组织总设计、 单位工程施工组织设计和分部 (分项 )工程作业设计。1、施工组织规划设计施工组织规划设计是在扩大初步设计阶段编制的。其主要目的是根据具体建设条件、 资源条件、 技术条件和经济条件， 做出一个整体基本轮廓的施工规划， 借以肯定拟建工程在建设指定地点和规定期限内， 进行建设的技术可行性和经济合理性， 为审批设计文件时提供参考和依据， 并能使建设单位可据此进行初步的准备工作，并可作为施工组

11、织总设计的编制依据。施工组织规划设计为确定分年度投资计划，为组织物资供应，为进行施工现场的准备工作， 为工程的开展总进度， 为主要工程的施工方法等重大问题，做出全面的和原则的安排。2施工组织总设计施工组织总设计是以一个建设项目或建筑群为编制对象，用以指导其施工全过程各项活动的技术、经济的综合性文件，它是对整个建设项目组织施工的统盘规划。 当初步设计或扩大的初步设计经批准后， 以总承建单位为主， 由建设单位、 设计单位，分包单位及有关单位参加， 结合建设准备和计划安排工作进行编制。施工组织总设计的主要作用是： 确定设计方案、 施工的科学性和经济的合理性， 为建设单位编制基本建设计划， 为施工单位

12、编制建筑安装工作计划， 为组织物资技术供应等提供依据， 保证能及时的进行施工准备工作， 解决有关建筑生产和生活基地组织的问题。施工组织总设计的主要内容包括：工程概况、施工部署和主要工种的施工方案；施工进度总计划；分年度的构件、半成品、主要建筑材料、施工机械、劳动力计划；附属企业的项目及产品方案；交通、防洪、排水措施；水、电、热、气、动力用量及解决方法；各种临时设施的工程数量；施工总平面布置图；土建、安装、机械化施工的分工和协作配合；主要技术、安全措施，冬、雨季施工措施。3单位工程施工组织设计单位工程施工组织设计是以单体工程，即以一幢工业厂房、构筑物、公共建筑、民用建筑作为施工组织的编制对象。此

13、种施工组织设计， 又分为详尽的单位工程施工组织设计和简明的单位工程施工组织设计两种，前者是用于重点的、技术复杂或采用新结构、新工艺、新材料、新设备的单位工程；后者是用于简单的单位工程或经常施工的标准设计工程。详尽的单位工程施工组织设计， 一般由承包建筑公司或工程处编制，报上级主管领导机关批准； 简单的单位工程施工组织设计，只编制施工方案、 施工进度表和施工平面图， 一般由项目技术负责人编制， 报建筑公司或工程处审批、 备案。单位工程施工组织设计， 是单位工程施工过程中技术经济的指导性文件，是施工企业编制施工预算的依据，是施工企业编制季、月度各种计划的基础资料。单位工程施工组织设计的主要内容包括

14、：1 )工程概况和工程特点分析(包括工程的位置建筑面积，结构型式、建筑持点及施工要求等)。2) 施工准备工作计划 (包括进场条件、劳力、材料、机具竿的准备及使用计划， “三通一平 ”的具体安排，预制构件的施工、特殊材料的订货等)。3) 施工方案的选择 ( 包括流水段的划分、主要项目的施工顺序和施工方法，劳动组织及有关技术措施等） 。4) 工程进度表 (包括确定工程项目及计算工程量；确定劳动量从建筑机械台班数； 确定各分部分项工程的工作日； 考虑工序的搭接；编排施工进度计划等。5)各种资源需要量计划(包括劳动力、材料、构件、机具等)。6) 现场施工平面布置图 (包括对各种材料、构件、半成品的堆放

15、位置；水、电管线的布置； 机械位置及各种临时设施的布局等)。7)对工程质量、安全施工、降低成本等的技术组织措施。4分部 (分项 )工程作业设计分部 (分项 )工程作业设计是以分部(分项 )工程为编制对象，用以指导其各项施工活动的技术经济文件。 它适用于工程规模较大、技术复杂或施工难度大的分部 (分项 )工程。如土建单位工程施工复杂的基础工程、 钢筋混凝土框架工程、 大型结构吊装工程、有特殊要求的装修工程； 由专业施工单位施工的大量土石方工程、特殊基础工程、设备安装工程、水电暖卫工程等。分部 (分项 )工程作业设计，一般由单位工程的技术负责人组织编制， 由施工队负责审批， 报工程处备案。 它结合

16、施工企业的具体任务， 把单位工程施工组织设计进一步细化， 是专业工程的具体施工设计， 是直接指导现场施工和编制月、 旬作业计划的依据。分部 (分项 )工程作业设计的主要内容包括：分部 (分项 )工程特点；施工方法、技术措施及操作要求；工序搭接顺序及协作配合要求；各分部 (分项 )工程的工期要求；特殊材料和机具需要量计划。二、编制施工组织设计的依据和原则1编制施工组织设计的依据施工组织设计是根据不同的施工对象、 现场实际、 施工条件等主客观因素， 在充分调查分析的基础上编制的。 不同类型的施工组织设计，其编制的依据有共同的地方，也存在着一定差异。施工组织总设计是编制单位工程施工组织设计的依据，

17、而单位工程施工组织设计又是编制分部 (分项 )工程作业设计的依据。三种施工组织设计共同的编制依据的主要内容如下：(1) 计划和设计文件。主要包括已批准的计划任务书、初步设计 (或扩大初步设计 )、施工图纸。(2) 自然条件资料。主要包括地形资料、工程地质资料、水文地质资料、气象资料等。(3) 建设地区的技术经济资料。主要包括建设地区的地方工业、农业、交通运输、资源、供水、供电、生产、生活基地等。(4) 国家和上级的有关指示。主要包括上级主管部门对建设项目的要求， 工程交付使用的期限， 推广新结构、 新技术及有关的先进技术指标等。(5) 施工中可能配备的人力、机械设备，施工经验、技术状况等。(6

18、) 如系引进的成套设备或中外合资经营的工程，应当具体了解国外设备、材料供应日期、施工要求以及有关合同规定。2编制施工组织设计的基本原则根据我国建筑行业几十年来积累的经验和教训， 在编制施工组织设计和组织施工时，应遵循以下几个基本原则：(1) 认真贯彻党和国家对工程建设的各项方针和政策，严格执行现行的基本建设程序。(2) 遵循建筑施工工艺及其技术规律，坚持合理的施工程序和施工顺序， 在保证工程质量的前提下， 加快建设速度， 缩短工程工期。(3) 采用流水施工、网络计划技术及线性规划等，组织有节奏、连续和均衡施工，保证人力、物力充分发挥作用。(4) 科学的安排冬、雨季施工项目，落实施工措施，增加全

19、年施工日数，提高施工的连续性和均衡性。(5) 认真贯彻建筑工业化方针，不断提高施工机械化水平；贯彻工厂预制和现场预制相结合的方针，扩大预制范围， 提高预制装配程度。(6) 充分利用现有机械设备，扩大机械化施工范围，改善劳动条件，减轻劳动强度，提高劳动生产率。(7) 采用国内外先进施工技术，科学的确定施工方案，贯彻执行施工技术规范、操作规程，提高工程质量，确保安全施工，缩短施工工期，降低工程成本。(8)尽量减少临时设施，合理储存物资和充分利用当地资源，减少物资运输量； 精心规划施工平面布置图，做好现场文明施工，并节约施工用地，力争不占或少占耕地。第三、对施工组织设计审定的作用施工组织设计是施工单

20、位指导施工的重要技术经济文件, 也是监理工程师对工程进行工程监理的重要文件组成之一。监理工程师对施工组织设计的审定, 对工程能否圆满竣工起着举足轻重的作用。1、 施工组织设计的审定工作是在工程未开工或工程即将开工时进行的 , 属监理工程师事前控制工作的一项重要内容。监理工程师要做好施工组织设计的审定工作, 就要掌握第一手数据资料，包括 : 建筑设计任务书、 工程项目一览表、 工程概算造价、建筑施工图、建筑场地条件、勘察资料、现行定额、技术规范、招投标文件和施工合同等。通过对这些资料的分析, 结合了解施工单位的施工实力与业绩 , 监理工程师才能做到心中有数。 每个工程都有自己的特点 , 每个施工

21、单位都有自己的特长 , 同样 , 每个工程都有难点 , 每个施工单位都有自己的不足。了解了这些 , 监理工程师才能扬长避短 , 充分调动施工单位的优势 , 体现监理工程师的作用 , 根据这些情况 , 才会提出切合工程实际的审核意见。2、 通过对施工组织设计的审定 , 增强与施工单位的沟通 ,对于不同意见 , 在工程开工前得到统一 , 避免在工程施工时发生不同看法 , 影响工程进度。 一个合格的监理工程师通过对施工组织设计的审定 , 能够树立起监理工作的威信, 为今后开展监理工作打下良好基础; 能够在以后工程监理工作中与施工单位取得共识, 共同管理好工程建设。3、 监理工程师可以通过对施工组织设

22、计的审定, 调整完善监理实施细则 , 做到在工程监理过程中有的放矢, 减少在工程监理过程中与施工单位的矛盾 , 使监理工作能够顺利开展。 审定后的施工组织设计 , 成为督促施工单位进行工程管理 , 在人、财、物的调配上更加合理 , 有效地节省工程资金成本 , 避免不必要的浪费 , 施工程序更加紧凑 , 缩短工程总工期。4、 在设计监理工作还未推广的今天, 对施工组织施计的审定是对设计监理的补充。结合对施工方案、方法的审定, 可以发现设计中的不足, 及时与设计单位联系, 将问题解决在工程开工之前或刚开工不久, 避免在以后工程施工中带来施工困难，对节省建设资金和保证工期都有积极的作用。5、 通过对

23、施工组织设计的审定, 明确单位工程、分部工程、分项工程及检验批的划分, 把工程质量目标层层分解, 预先确定分项工程的优良率及优良分项工程, 并据此确定出工程的重点检查部位 , 整理归档工程资料, 保证工程内业资料与工程同步,保证工程内业资料的真实性,对于监理优良质量目标工程有着积极有效的预控作用。第四、对施工组织设计审定的程序和方法现在，有些施工企业对施工组织设计并不重视，特别是中小型施工企业没有真正理解施工组织设计编制的重要性，所以在编制施工组织设计时没有结合工程项目的具体情况认真进行编制，以致施工组织设计在编制和实施过程中产生以下不足和问题。(1) 绝大多数的施工组织设计内容不符合国家法规

24、、标准、技术规范的基本要求，也没有根据实际施工条件及设计图纸要求，只流行于一种形式。 从内容上看， 这类施工组织设计仅仅是将一些施工工艺标准等技术资料进行简单的堆砌。 往往只是对施工组织设计作为一种必要的资料来做或者只是应付相关部门的检查。(2) 对各种不同的工程类型，施工组织设计未能真正作出技术经济指标的分析，图表、网络的设计，计算的方法等，均处于缺乏科学统一标准的状态。(3)建筑市场与业主对建筑企业(承包商 )提出日益严峻的要求，承包商为了应付业主的要求，不考虑企业的技术装备及管理水平，没有根据工程类型、 自然条件及企业的实际情况， 制定出真正能满足施工操作和施工管理的施工组织计。(4)

25、施工组织设计不能起到指导施工的作用。首先，施工方案编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验， 编制中照搬照套已有技术规范的内容， 未针对具体工程对象进行技术经济分析， 不具备指导功能。 其次，从管理机制上， 没有始终坚持把施工方案作为指导性文件，忽视它的权威性，在编制、审批、实施、修订等环节上， 都没有引起足够的重视。 所以对施工过程起不到真正指导作用， 不能在一定的资源条件限制下， 实现本工程的技术经济效益。(5)招标施工组织设计形式化。投标单位为了中标，担心在评审时被扣分， 编制的施工组织设计篇幅很大， 面面俱到， 不漏掉一点内容，细到极至，比施工手册还全面。有的在上、中、下分册中还有小册，

26、 真是煞费苦心。 但是中标单位只有一家， 对于没中标的单位可谓是白费心机。(6)不重视实施性施工组织设计。中标后，承建单位往往将这份全面指导施工准备和组织施工的技术经济纲领性文件放在一边，束之高阁。 既没有根据施工组织设计的计划安排，对各种施工生产要素进行落实与管理，也没有按照施工组织设计的要求，对施工进度、 技术成本、质量安全进行控制。 变成文字上写一套，做的全凭经验。 造成这种现象的一个重要原因是， 实施性施工组织设计缺乏针对性，不能反映客观实际，片面追求形式主义。一、审定施工组织设计的工作程序1、承包单位必须完成施工组织设计的编制及审批工作，并填写施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理

27、机构。2、总监理工程师应在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面的意见，退回承包单位修改后再报审。3、已审定的施工组织设计由项目监理机构返回承包单位并报送建设单位。4、承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大变更， 应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构重新审定。（ 建设监理规范 5.4.1 在施工过程中 ,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整补充或变动时应经专业监理工程师审查并应由总监理工程师签认。）5、对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构应在审查施工组织设计后，报送

28、监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发（辽宁省建筑工程文件编制归档规程指南 对于重大或特殊的工程，总监理工程师应将施工组织设计（方案）报单位技术负责人审定 ）。必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。6、规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，经建设单位批准可分阶段审查施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分部、 分项工程， 承包单位还应编制该分部、分项工程专项施工方案，报项目监理机构审查。施工组织设计（施工方案）审批程序施工组织设计申报个性补充承包商初审向施工方询问和落实主要问题各专业监理工程师各专业监理工程师监理机构会审总监理工程师主持，各专业监理工程师参加提出修改意

29、见施工组织设计审批总监理工程师将批件返回承包商并送业主施工组织设计付诸实施二、审查施工组织设计的原则施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规的要求，突出“质量第一，安全第一 ”的原则。 施工组织设计是由承包单位编制的技术文件，应由承包单位对其负编制责任。 监理单位重点审查其审批程序是否正确；内容是否全面，是否具备可行性、针对性 、先进性、自主性。1全面性 。施工组织设计应包括工程概况、施工组织系统与管理、施工方法、施工设备、劳动计划、施工进度计划、施工布置，确保工程质量安全和文明施工的技术、组织措施， 对施工现场周围环境的保护措施。2 可行性 。施工组织

30、设计各项主要内容的措施、计划、流水段的划分，流水节拍，各项交叉作业是否符合实际，合理可行。3 针对性 。承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分。施工组织设计重点内容是否针对工程特点，如深基础、大体积混凝土，高等级砼，预应力张拉，转换层施工等。工程质量保证体系是否健全有效，措施是否切实可行，限期工程的赶工措施是否可行，闹市区工程的安全、文明施工和防止扰民措施是否得当。4先进性 。施工组织设计是否采用新工艺、新技术、新设备、新材料、杜绝采用落后、淘汰的施工方法、施工工艺。5自主性 。在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策

31、。三、审定施工组织设计的方法审查依据包括 : 工程项目建设文件 , 现场和周边环境条件、水文地质资料 ; 有关工程建设的法律、 法规 ; 国家和地方颁发的施工验收规范、 质量验收标准和技术规程 ; 工程建设合同 ; 费用及工期定额。施工组织设计的审查步骤为: 阅读文件、列出问题、进行调查了解;提出问题 ,与承包人进行讨论;对有问题的部分进行分析,向承包人提出修改意见;审查批准承包人修改的意见。审核施工组织设计(施工方案 )的主要内容 :1、承包单位的审批手续、签字是否齐全、有效。2、施工总平面布置图是否合理。3、施工布署是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性。4、工期安排

32、是否满足建设工程施工合同要求。5、进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调。6、承包单位项目经理部的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系是否健全。7、 安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定。8、季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性。9、总监理工程师认为应审核的其他内容。审查意见专业监理工程师审查意见：根据对上述内容的审查，如符合要求则签署“施工组织设计（方案）合理、可行，且审批手续齐全，拟同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工，请总监理工程师审核” 。如不符合要求，专业监理工程师应简明指出不符合要求之处， 并提出修改

33、补充意见后签署 “暂不同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工，待修改完善后再报，请总监理工程师审核” 。总监理工程师审核意见： 总监理工程师对专业监理工程师的审查进行审核， 如同意专业监理工程师审查意见， 应签认 “同意专业监理工程师审查意见，并同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工” ；如不同意专业监理工程师的审查意见，应简明提出与专业监理工程师审查意见的不同之处，签署修改意见，并签认最终结论，可行修改后报重新编制第五、对施工组织设计审定的重点1、审定施工组织设计中的施工部署和施工方案的安排是否合理 , 施工方案和施工方案选择是否优化。 着重看施工组织指导思想和技术方法是否解决。

34、2、审定施工组织设计中的进度计划是否解决了施工中的顺序和时间方面的问题, 时间的利用是否合理, 施工顺序是否安排得当。巨大的经济效益寓于时间和顺序的组织之间,对这方面审定要尤为重视。3、审定施工组织设计中的总平面图是否解决了施工空间方面的问题 , 与施工现场当地的政策和法规有无矛盾 , 这关系到施工组织设计能否实施。注意事项1、施工组织设计（方案）中工期、质量目标应与施工合同相一致；2、施工组织设计应优先选用成熟、先进的施工技术；3、安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定；4、规模大、结构复杂或属新结构、特种机构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后， 还应报送监理单位技术负责

35、人审查，提出审查意见后， 由总监理工程师签发。 必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。5、审查时如发现施工单位自审手续不全、内容不齐、或不完整的施工组织设计文件 , 监理工程师应及时向施工单位提出书面要求限期补充并文字批复 , 避免因监理自身的延期审批造成施工组织设计自动生效的被动局面。6、施工组织设计的内容应符合国家所有法律、法规和强制性技术标准的规定， 编制的格式、 文字和图表应满足相关标准规范的要求。附施工组织设计编写规范4 施工组织设计的内容4.1一般规定4.1.1施工组织设计的内容应具有真实性，能够客观反映实际情况。4.1.2施工组织设计的内容应涵盖项目的施工全过程，

36、作到技术先进、部署合理、工艺成熟，针对性、指导性、可操作性强。4.1.3施工组织设计中分部分项工程施工方法应在实施阶段细化，必要时可单独编制。4.1.4施工组织设计中大型施工方案的可行性在投标阶段应经过初步论证，在实施阶段应进行细化并审慎详细论证。4.1.5施工组织设计涉及的新技术、新工艺、新材料和新设备应用，应通过有关部门组织的鉴定。4.1.6施工组织设计的内容应包括常规内容和施工方法，同时根据工程实际情况和企业素质，可增设附加内容。4.2常规内容4.2.1施工组织设计的常规内容应包括下列各方面：1 编制依据及说明；2 工程概况；3 施工准备工作；4 施工管理组织机构；5 施工部署；6 施工

37、现场平面布置与管理；7 施工进度计划；8 资源需求计划；9 工程质量保证措施；10 安全生产保证措施；11 文明施工、环境保护保证措施；12 雨季、台风及夏季高温季节的施工保证措施。4.2.2工程概况宜包括下列内容：1 工程构成状况；2 各专业工程设计概况；3 建设项目的现场条件。4.2.3施工准备工作宜包括下列内容：1 需要业主完成的施工准备工作；2 施工单位的准备工作。4.2.4施工管理组织机构宜应包括下列内容：1 施工管理组织机构设置；2 项目经理部决策层岗位职责和各管理部门职责；3 项目主要管理人员的简历及证书复印件。4.2.5施工部署宜包括下列内容：1 工程总体目标；2 工程总体施工方案。4.2.6施工现场平面布置与管理宜包括下列内容：1 施工现场各个不同阶段的平面布置；2 施工临时用水；3 施工临时用电；4 施工现场平面管理规划。4.2.7施工进度计划宜包括下列内容：1 工期控制目标；2 施工进度计划；3 工期保证措施。4.2.8资源需求计划宜包括下列内容：1 劳动力需求计划；2 主要材料和预制品需求计划；3 机械设备、大型工具、器具需求计划；4 生产工艺设备需求计划；5 施工设施需求计划。4.2.9工程质量保证措施宜包括下列内容：1 质量管理组织机构；2 保证质量的技术管理措施；3 工程计量管理措施；4 材料检验制度；5 工程技术档案管理措施