电监会两个细则

1、关于印发 发电厂并网运行管理规定 的通知（电监市场 200642 号）各区域电监局，各城市电监办，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电力企业 ：现将发电厂并网运行管理规定印发你们，自即日起施行，关 于发电厂并网运行管理的意见（电监市场 200323 号）同时废止请各区域电监局根据本规定，商电力企业制定本区域发电厂并网运 行管理实施细则，报电监会审核同意后施行。附件：发电厂并网运行管理规定二OO六年十一月三日附件：发电厂并网运行管理规定第一章 总 则第一条 为保障电力系统安全、优质、经济运行，促进厂网协调， 维护电力企业合法权益，制定本规定。第二条 本规定

2、适用于已投入运行的发电厂并网运行管理。第三条 发电厂并网运行遵循电力系统客观规律和建立社会主义市场 经济体制的要求，实行统一调度，贯彻安全第一方针，坚持公开、公平、 公正的原则。第二章 运行管理第四条 电力调度机构负责电力系统运行的组织、指挥、指导和协 调。电网企业、并网发电厂、电力用户有义务共同维护电力系统安全稳 定运行。第五条 并网发电厂应严格遵守国家法律法规、国家标准、电力行 业标准及所在电网的电力调度规程。第六条 并网发电厂涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动 装置、调度通信、调度自动化、励磁系统及电力系统稳定器（PSS装置、 调速系统、高压侧或升压站电气设备等运行和检修安全管理制

3、度 、操作 票和工作票制度等，应符合电力监管机构及所在电网有关安全管理的规 定。第七条 电力调度机构针对电力系统运行中存在的安全问题，应及 时制定反事故措施；涉及并网发电厂的，并网发电厂应予落实。第八条 并网发电厂按照所在电网防止大面积停电预案的统一部 署，落实相应措施，编制全厂停电事故处理预案及其他反事故预案，参 加电网反事故演习。第九条 电力调度机构应及时向并网发电厂通报电力系统事故情 况、原因及影响分析。并网发电厂应按照电力生产事故调查暂行规定 （国家电监会 4 号令）的规定配合有关机构进行事故调查，落实防范措 施。第十条 因并网发电厂或电网原因造成机组非计划停运的允许次 数、时间及相关

4、补偿标准，由并网发电厂与电网企业协商，在购售电合 同中约定。 经电力调度机构同意并认可的并网发电厂低谷消缺不列入非 计划停运。第十一条 电力监管机构负责组织开展并网发电厂涉网安全性评价 工作，并网发电厂应积极配合，使涉网一、二次设备满足电力系统安全 稳定运行的要求。第十二条 并网发电厂和变电站应在电力调度机构的指挥下，落实 调频调压的有关措施，保证电能质量符合国家标准。第十三条 区域电力监管机构所在区域电力企业规定区域内各省（区、市）并网发电厂必须 加装自动发电控制（AGC设备的机组容量下 限，加装AGC设备的并网发电厂应保证其正常运行。第十四条 并网发电厂一次调频能力和各项指标 应满足所在区

5、域电力监管机构的有关规定要求第十五条 电力调度机构和并网发电厂应按照国家电监会有关信息 披露的规定披露相关信息。第十六条 并网发电厂与电网企业应参照并网调度协议（示范文 本）和购售电合同（示范文本）及时签订并网调度协议和购售电 合同，不得无协议并网运行。第十七条 属电力调度机构管辖范围内的设备（装置）参数整定值 应按照电力调度机构下达的整定值执行。并网发电厂改变其状态和参数 前，应当经电力调度机构批准。第十八条并网发电厂应严格执行电力调度机构制定的运行方式和 发电调度计划曲线。电力调度机构修改曲线应根据机组性能提前通知并 网发电厂。第十九条 并网发电厂运行必须严格服从电力调度机构指挥，并迅 速

6、、准确执行调度指令，不得以任何借口拒绝或者拖延执行。若电厂值 班人员认为执行调度指令可能危及人身和设备安全时，应立即向电力调 度机构值班调度员报告并说明理由，由电力调度机构值班调度员决定是 否继续执行。第二十条 电力调度机构应根据电网结构和并网发电厂的电气技术 条件，按照同网同类型同等技术经济性能的机组年累计调整量基本相同 的原则，安全、经济安排并网电厂参与电力系统调峰、调频、调压、备 用。并网发电厂参与电力系统调峰、调频、调压、备用情况由电力调度 机构记录，按季度向电力监管机构备案并向所调度的全部并网发电厂公 布。调峰、调频、调压、备用服务实行市场机制的区域，按照所在区域 电力市场有关规定执

7、行。第二十一条并网发电厂应根据国家有关规定和机组能力参与电力 系统调峰，调峰幅度应达到所在区域电力监管机构规定的有关要求。第二十二条 并网发电厂应根据发电设备检修导则和设备健康状 况，提出设备检修计划申请，并按电力调度机构的要求提交 。电力调度 机构统筹安排管辖范围内并网发电厂设备检修计划。 检修计划确定之后, 厂网双方应严格执行。第二十三条 电网一次设备检修如影响并网发电厂送出能力，应尽 可能与发电厂设备检修配合进行。第二十四条 并网发电厂变更检修计划，应提前向电力调度机构申 请并说明原因，电力调度机构视电网运行情况和其他并网发电厂的检修 计划统筹安排；确实无法安排变更时，应及时通知该并网发

8、电厂按原批 复计划执行，并说明原因；因并网发电厂变更检修计划造成电网企业经 济损失的，并网发电厂应予补偿。第二十五条 因电网原因需变更并网发电厂检修计划时，电网应提 前与并网发电厂协商。由于电网企业原因变更并网发电厂检修计划造成 并网发电厂经济损失的，电网企业应予补偿。第二十六条 电力调度机构应合理安排调度管辖范围内继电保护及 安全自动装置、电力调度自动化及电力调度通信等二次设备的检修。 并 网发电厂此类涉网设备（装置）检修计划，应经电力调度机构批准后执 行。电力调度机构管辖范围内的二次设备检修应尽可能与并网发电厂一 次设备的检修相配合，原则上不应影响一次设备的正常运行。第二十七条 并网发电厂

9、中涉及电网安全稳定运行的继电保护和安全自动装置、调度通信设备、调度自动化设备、励磁系统及PSS装置、调速系统、直流系统、高压侧或升压站电气设备，应纳入电力系统统一 规划、设计、建设和运行管理，满足国家有关规定和安全性评价要求。第二十八条 电力调度机构应按照电力监管机构的要求和有关规 定，开展技术指导和管理工作。第二十九条 技术指导和管理的范围主要包括：并网发电厂的继电 保护和安全自动装置、调度通信设备、调度自动化设备、水电厂水库调 度自动化系统设备、励磁系统和 PSS装置、调速系统和一次调频系统、 直流系统、高压侧或升压站电气设备以及涉及机网协调的相关设备和参 数等。第三十条 继电保护和安全自

10、动装置技术指导和管理内容包括：（一）装置和参数是否满足电力系统安全运行要求。（二）重大问题按期整改情况。（三）因并网发电厂原因造成接入电网事故情况。（四）因并网发电厂原因造成继电保护和安全自动装置不能正常投 入造成电网安全稳定性和可靠性降低的情况。（五）到更换年限的设备配合电网企业改造计划按期更换的情况。（六）按继电保护技术监督规定定期向电力调度机构报告本单位继 电保护技术监督总结的情况。按评价规程定期向电力调度机构报告继电 保护动作报表的情况。（ 七） 保证电力系统安全稳定运行的继电保护管理要求。第三十一条 调度通信技术指导和管理内容包括：（一）设备和参数是否满足调度通信要求。（二）重大问题

11、按期整改情况。（三）因并网发电厂原因造成通信事故情况。（四）因并网发电厂通信责任造成电网继电保护、安全自动装置、 调度自动化通道及调度电话中断情况。（五）调度电话通道中断情况。（六）因并网发电厂原因通信异常造成电网安全稳定性和可靠性降 低的情况。第三十二条 调度自动化技术指导和管理内容包括：（一）并网发电厂调度自动化设备的功能、性能参数和运行是否满 足国家和行业有关标准、规定的要求。（二）并网发电厂调度自动化设备重大问题按期整改情况。（三）并网发电厂执行调度自动化相关运行管理规程、规定的情况。（四）并网发电厂发生事故时遥信、遥测、顺序事件纪录器（ SOE） 反应情况，AGC空制情况以及调度自动

12、化设备运行情况。第三十三条励磁系统和PSS装置技术指导和管理内容包括：（一）励磁系统和PSS装置强励水平、放大倍数、时间常数等技术 性能参数是否达到国家和行业有关标准要求 。（二）按照电力调度机构的定值设定特性参数情况。第三十四条 调速系统技术指导和管理内容包括：（一）调速系统的各项技术性能参数是否达到国家和行业有关标准 要求，技术规范是否满足接入电网安全稳定运行的要求。（二）一次调频功能、AGC功能及参数是否满足电力监管机构及所 在电网的要求。（三）按照电力调度机构的定值设定特性参数情况。第三十五条 并网发电厂高压侧或升压站电气设备的技术指导和管 理内容包括：（一）并网发电厂高压侧或升压站电

13、气设备遮断容量、额定参数、 电气主接线是否满足要求。（二）绝缘是否达到所在地区污秽等级的要求。（三）接地网是否满足规程要求。第三十六条 发电机组涉及机网协调保护的技术指导和管理内容包 括：（一）发电机定子过电压、定子低电压、过励磁、发电机低频率、 高频率、发电机失步振荡、失磁保护等是否达到国家和行业有关标准要 求。（二）技术规范是否满足接入电网安全稳定运行要求。第三十七条 水电厂水库调度技术指导和管理内容包括：（一）水电厂水库调度专业管理有关规程、规定的执行情况。（二）水电厂重大水库调度事件的报告和处理情况。（三）水电厂水库调度自动化系统（水情自动测报系统）相关运行 管理规定的执行情况。（四）

14、水电厂水库调度自动化系统（水情自动测报系统）运行情况 （运行参数和指标 ）。（五）水电厂水库流域水雨情信息和水库运行信息的报送情况。第三十八条 并网发电厂设备参数管理内容包括 励磁系统及调速系 统的传递函数及各环节实际参数要求 ，发电机、变压器、升压站电气设 备等设备实际参数是否满足接入电网安全稳定运行要求。第三章 考核实施第三十九条 区域电力监管机构组织电力调度机构及电力企业制定 考核办法，电力调度机构负责并网运行管理的具体实施工作。第四十条 电力调度机构对已投入商业运行（或正式运行）的并网 发电厂运行情况进行考核，考核结果报电力监管机构核准备案后执行， 并定期公布。考核内容应包括安全、运行

15、、检修、技术指导和管理等方 面。第四十一条 发电厂并网运行管理考核采取扣减电量或收取考核费 用的方式。考核所扣电量或所收考核费用实行专项管理，并全部用于考 核奖励。第四章 监 管第四十二条 电力监管机构负责协调、监督发电厂并网运行管理和 考核工作。各级电力监管机构负责辖区内并网运行管理争议的调解和裁 决工作。第四十三条 电力调度机构应当按照电力监管机构的要求组织电力 三公 调度信息披露，并应逐步缩短调度信息披露周期。信息披露应当 采用简报、网站等多种形式，季度、年度信息披露应当发布书面材料。第四十四条 建立并网调度协议和购售电合同备案制度。合同（协 议）双方应于每年 11 月底以前签订下一年度

16、并网调度协议和购售电合 同，并在签订后 10 个工作日内分别向调度关系所在省（区、市）电力监 管机构备案，由该省（区、市）电力监管机构汇总后报区域电力监管机 构；并网发电厂调度关系所在省（区、市）没有设立电力监管机构的， 直接向区域电力监管机构备案；区域电力调度机构调度的发电厂，双方 直接向区域电力监管机构备案；与国家电网公司签订购售电合同和并网 调度协议的，双方直接向国家电监会备案。第四十五条 建立电力 三公调度情况书面报告制度。省级电力调 度机构按季度向所在省（区、市）电力监管机构报告电力 三公调度情 况，由该省（区、市）电力监管机构汇总后报区域电力监管机构；没有 设立电力监管机构的省（区

17、、市），电力调度机构直接向区域电力监管 机构报告；区域电力调度机构按季度向区域电力监管机构报告电力 三公 调度情况；国家电力调度机构每半年向国家电监会报告电力 三公 调度 情况。第四十六条 建立厂网联席会议制度，通报有关情况，研究解决发 电厂并网运行管理中的重大问题。厂网联席会议由国家电监会派出机构 会同政府有关部门组织召开，有关电力企业参加，采取定期和不定期召 开相结合的方式。定期会议原则上每季度召开一次，不定期会议根据实 际需要召开。会后应形成会议纪要，向参加联席会议电力企业发布，重 大问题应同时报国家电监会。第五章 附 则第四十七条 本规定自发布之日起施行，关于发电厂并网运行管 理的意见

18、（电监市场 200323 号）同时废止。第四十八条 区域电力监管机构根据本规定，商电力企业组织制定 本区域发电厂并网运行管理实施细则，报国家电监会审核同意后施行。第四十九条 本规定由国家电监会负责解释，国家电监会其他相关 文件与本规定不一致的，以本规定为准关于印发并网发电厂辅助服务管理暂行办 法的通知 （电监市场 200643号） 各区域电监局，各城市电监办，国家电网公司，南方电网公司，华 能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，各有关电网企业、发电企业： 现将并网发电厂辅助服务管理暂行办法印发你们，请依照执行 执行中有何问题和建议，及时告电监会。请各区域电监局根据本办法，结合本地区电力系统实际

19、和电力市场 建设需要，制订实施细则，报电监会审核同意后实施。附件：并网发电厂辅助服务管理暂行办法二OO六年一月七日附件：并网发电厂辅助服务管理暂行办法第一章 总则第一条 为了保障电力系统安全、优质、经济运行，规范辅助服务管 理，促进电力工业健康发展，根据电力监管条例和国家有关法律法 规，制定本办法。第二条 辅助服务是指为维护电力系统的安全稳定运行， 保证电能质 量，除正常电能生产、输送、使用外，由发电企业、电网经营企业和电 力用户提供的服务，包括：一次调频、自动发电控制（AGC、调峰、无 功调节、备用、黑启动服务等 。第三条 本办法所称辅助服务是指并网发电厂所提供的辅助服务。 本办法适用于省级

20、及以上电力调度交易机构及其直接调度的并网火力、 水力发电厂。第四条 电力监管机构负责对辅助服务调用、 考核及补偿情况实施监 管。第二章 定义与分类第五条 并网发电厂提供的辅助服务分为基本辅助服务和有偿辅助 服务。第六条 基本辅助服务是指为了保障电力系统安全稳定运行， 保证电 能质量，发电机组必须提供的辅助服务。包括一次调频、基本调峰、基 本无功调节等。基本辅助服务不进行补偿。（一）一次调频是指当电力系统频率偏离目标频率时，发电机组通 过调速系统的自动反应，调整有功出力减少频率偏差所提供的服务。（二）基本调峰是指发电机组在规定的出力调整范围内，为了跟踪 负荷的峰谷变化而有计划的、按照一定调节速度

21、进行的发电机组出力调 整所提供的服务。（三）基本无功调节是指发电机组在规定的功率因数范围内，向电 力系统注入或吸收无功功率所提供的服务。第七条 有偿辅助服务是指并网发电厂在基本辅助服务之外所提供 的辅助服务，包括自动发电控制（AGC、有偿调峰、备用、有偿无功调 节、黑启动等。有偿辅助服务应予以补偿。（一）自动发电控制（AGC，是指发电机组在规定的出力调整范围 内，跟踪电力调度交易机构下发的指令，按照一定调节速率实时调整发 电出力，以满足电力系统频率和联络线功率控制要求的服务。（二）有偿调峰是指发电机组超过规定的调峰深度进行调峰，及火 力发电机组按电力调度交易机构要求在规定时间内完成启停机（炉）

22、进 行调峰所提供的服务。（三）备用是指为了保证可靠供电，电力调度交易机构指定的发电 机组通过预留发电容量所提供的服务。 备用分为旋转备用和非旋转备用。 初期，只对旋转备用进行补偿。（四）有偿无功调节是指电力调度交易机构要求发电机组超过规定 的功率因数范围向电力系统注入或吸收无功功率所提供的服务。五）黑启动是指电力系统大面积停电后，在无外界电源支持情况 下，由具备自启动能力的发电机组所提供的恢复系统供电的服务。第三章 提供与调用第八条 并网发电厂有义务提供辅助服务，且所提供的辅助服务应达 到规定标准。第九条 并网发电厂有义务提供基础技术参数以确定各类辅助服务 的能力，应向电力调度交易机构提供有资

23、质单位出具的辅助服务能力测 试报告。第十条 为保证电力系统平衡和安全，辅助服务的调用应遵循 按需 调度 的原则，由电力调度交易机构根据发电机组特性和电网情况， 合理 安排发电机组承担辅助服务，保证调度的公开、公平、公正。 电力调度交易机构应根据系统安全需要，合理设置黑启动电源。第四章 计量与考核第十一条 电力调度交易机构负责对辅助服务的情况进行计量与考 核。第十二条 辅助服务计量数据包括电能量计量装置的数据、 电力调度 交易机构的调度自动化系统记录的发电负荷指令、实际有功（无功）出 力，日发电计划曲线、电网频率等。第十三条 电网频率、 实际有功（无功）出力和发电负荷指令按规定 周期采样。电能量

24、计量装置的数据按规定周期存储电量值。第十四条 对并网发电机组一次调频的考核内容， 包括投入情况及相 关性能。第十五条 对并网发电机组提供AGCK务的考核内容，包括AGO组的可用率、调节容量、调节速率、调节精度和响应时间进行考核 。AGC 机组的可用率必须达到规定要求，达不到要求的按照其可用率 的缺额进行考核。AGC 机组的调节容量必须达到额定容量的一定比例，达不到要求的 按照调节容量缺额进行考核AGC 机组的调节速率必须达到规定要求，达不到要求的运行机组在 其投入运行的时段按照其调节速率的缺额进行考核。AGC 机组的调节精度必须达到规定要求，达不到要求的机组，按照 投入运行时段的调节精度缺额进

25、行考核。AGC 机组的响应时间必须达到规定要求，达不到要求的按未达到要 求的次数进行考核。第十六条 并网发电机组提供基本调峰的能力必须达到额定容量的 一定比例，达不到要求的运行机组按照其调峰能力的缺额进行考核。 提供有偿调峰的机组， 在电力调度交易机构要求其提供有偿调峰服务时， 无法达到核定技术出力的，按照调峰容量的缺额进行考核。 提供启停调峰的机组，在停机后，未能在规定时间内开启的，按照非计 划停运进行考核。第十七条 并网发电厂自行占用备用容量的， 按照占用容量和占用时 间进行考核。当备用机组的容量在调度指令要求使用时，依据规定的调节容量、调节 速率和调节精度进行考核。达不到规定要求的，按照

26、调度指令要求进行 考核。第十八条 并网发电机组提供的无功辅助服务， 按照电力调度交易机 构下发的电压曲线或无功出力曲线，对并网发电厂的母线电压曲线偏差 （或合格率）或无功出力偏差进行考核。第十九条 提供黑启动的并网发电机组， 在电网需要提供黑启动服务 时，无法实现自启动的，根据对系统恢复供电的影响进行考核。第二十条 电力调度交易机构依据有关发电厂并网运行管理规定 , 对 并网发电厂非计划停运和日发电计划偏差进行考核 。第二十一条 考核所得全部用于对辅助服务的补偿。第五章 补偿方式与费用来源第二十二条 按照专门记帐、收支平衡、适当补偿的原则，建立辅助 服务补偿机制。第二十三条 各区域应根据电网实际情况， 从以下方式中选择一种有 偿辅助服务补偿方式：（一） 按照补偿成本和合理收益的原则对提供有偿辅助服务的并网 发电厂进行补偿，补偿费用主要来源于辅助服务的考核费用，不足（富 余）部分按统一标准由并网发电厂分摊；（二） 将相关考