城市防灾工程系统规划解读

1、城市防灾工程系统规划城市防灾工程系统规划 城市防灾工程系统规划 ?（一）城市防灾系统工程规划的主要任务： ?确定防灾的等级、规模、布局和综合利用 ?1.根据城市自然环境、灾害区划和城市地位，确定城市各项防灾标准，合理确定各项防灾设施的等级和规模。（消防、防洪、人防、抗震；地理位置、城市重要性及受灾害影响程度确定） ?2.科学布置各项防灾措施。（市、区级避震通道及避震疏散场地（如绿地、广场等）和避难中心的设置与人员疏散的措施 ） ?3.充分考虑防灾设施与城市常用设施的有机结合，制定防灾设施的统筹建设、综合利用、防护管理等对策与措施。 城市防灾工程系统规划 ?（二）城市防灾系统工程规划的主要内容：

2、 ?1. 城市总体规划中的主要内容： ?（1）.确定城市消防、防洪、人防、抗震等的设防标准 ?（）.布局城市消防、防洪、人防等设施 ?（）.制定防灾对策与措施（防灾对策：防患未然，灾害发生后的救援疏散等） ?（）.组织城市防灾生命线系统（城市生命线系统包括交通、能源、通信、给排水等城市基础设施，保证灾后的社会稳定、物资供应和对外联系。） 城市防灾工程系统规划 ?（二）城市防灾系统工程规划的主要内容： ?2. 城市详细规划中的主要内容：（细致） ?（1）. 确定规划范围内各种消防设施的布局及消防通道间距等。 ?（）.规定规划范围内地下防空建筑的规模、数量、配套内容、抗力等级、位置布局，以及平战结

3、合的用途 ?（）.确定规划范围内的防洪堤标高、排涝泵站位置等 ?（）.确定规划范围内疏散通道、疏散场地的布局（地震） ?（）.确定规划范围内生命线系统的布局，以及维护措施 城市防灾工程系统规划 ?一.城市灾害的种类与特点 ?二.城市防灾体系 ?三.城市主要灾害的防灾对策与防灾标准 ?四.城市主要防灾工程设施的布局与城市生命线系统的防灾 城市灾害的种类与特点 ?1.城市灾害的种类 ?2.城市灾害的特点 ?3.我国自然灾害与城市防灾形势 城市灾害的种类 ?（一）自然灾害与人为灾害 ?自然灾害分为气象、海洋、洪水、地质与地震，还包括生物灾害和天文灾害 ?人为灾害包括战争、火灾、化学灾害、交通事故传染

4、病流行等 ?（二）主灾与次生灾害 ?城市灾害往往祸不单行，发生在前的，造成较大损失的灾害称为主灾；发生在后，由主灾引起的一系列灾害称为次生灾害。（地震、火灾、泥石流） 城市灾害的特点 ?（一）城市灾害的高频度与群发性 ?事故型小灾害，（火灾、交通事故）高频，城市规模；大灾（地震、洪水），群发，时间持续，范围广，城市多次危害 ?（二）城市灾害的高度扩张性 ?发展速度快，小灾不加控制变大灾，城市各系统互相依赖，触及一点涉及全城。 ?（三）城市灾害的高灾损失 ?城市，损失大（人员生命财产），经济延缓多年 ?（四）城市灾害的区域性特点 ?大自然灾害，同区域多个城市；城市灾害影响波及周围（灾民安置、精神

5、） 我国自然灾害与城市防灾形势 ?我国防灾的总体形势： ?1.城市人口密度大 ?建筑密度大，防护间距保持较困难，人为失误引起灾害多 ?2.城市市政基础设施状况差 ?配套不够，大灾害发生时，断水断电通讯中断等，严重影响抗灾救灾工作 ?3.城市设防标准低 ?唐山6度，建筑倒塌 ?4.社会防灾观念薄弱 ?因灾损失远大于防灾投入，政府投资不足 城市防灾体系 ?1.城市防灾措施 ?2.城市防灾体系的组成 ?3.城市的综合防灾 城市防灾措施 ?（一）政策性城市防灾措施 ?建立在国家和区域防灾政策基础上，体现在城市总体及城市内各部门的发展计划（城市总体规划中的专项规划）中和一系列有关的法律、法规、标准和规范

6、（城市规划法、消防法、防洪法）中。 ?（二）城市工程型防灾措施 ?城市防灾政策的指导下，建设一系列防灾设施与机构的工程，也包括各项与防灾工作有关的设施采取的防护工程措施（防洪堤、排涝泵站、防洪堤等） 城市防灾体系的组成 ?城市防灾工作包括对灾害的监测、预报、防护、抗御、救援和恢复援建等方面。 ?（一）灾前防灾减灾工作 ?（二）应急性防灾工作 ?（三）灾时的抗救工作 ?（四）灾后工作 城市防灾体系的组成 ?防灾机构：研究机构（监测、分析、研究和预报）、指挥机构（灾害指挥和设施建设）、专业防灾队伍（经过训练装备较好的抗救灾队伍，重大灾难时动用军队）、临时防灾救灾队伍（指挥机构组织或民间志愿人员组成

7、）、社会援助机构和保险机构（在经济上对防灾工作和受灾人员和单位给与支持，帮助恢复生产，重建家园） 城市的综合防灾 ?定义：对各种城市灾害的监测、预报、防护、抗御、救援和灾后的恢复重建，各灾种防抗系统彼此协调，统一指挥，共同作用，强调城市防灾的整体性和防灾设施的综合利用。 ?应注重防灾设施建设使用与城市开发建设的有机结合，形成规划投资建设维护运营再投资的良性循环机制。 城市的综合防灾 ?（一）加强区域减灾和区域防灾协作 ?（二）合理选择与调整城市建设用地 ?（三）优化城市生命线系统的防灾功能 ?（四）强化城市防灾系统的建设与运营管理 ?（五）建立城市综合防灾组织体系 ?（六）健全完善城市综合救护

8、系统 城市主要灾害的防灾对策与防灾标准 ?1.城市防洪对策与标准 ?2.城市抗震对策与标准 ?3.城市消防对策与标准 ?4.城市人防工程建设原则与标准 城市防洪对策与标准 ?原因：许多城市出于对水源、航运交通、排水便利等方面需要常傍水而建，城市往往受到洪水和海潮的威胁 ?山区城市可能遭到山洪暴发的影响 ?平原城市往往排水不畅，造成涝灾 城市防洪对策与标准 ?（）城市防涝对策 ?河流洪水防治：“上蓄水，中固堤，下利泄” ?1.以蓄为主的防洪措施： ?（1）水土保持（防止山洪） ?（）水库蓄洪和滞洪（防止河道洪水） ?2.以排为主的防洪措施： ?（）修筑堤防 ?（2）整治河道 ?处于河道上中游的城

9、市多采用以蓄为主的防洪措施 ?处于河道下游的城市，河道坡度平缓，泥沙淤积，多采用以蓄为主的防洪措施 城市防洪对策与标准 ?（二）城市防洪防涝标准 ?防洪对象应具备的防洪或防潮能力，一般用可防御洪水（潮位）相应的重现期和出现频率表示。 ?（）设计标准： ?防洪工程设计以洪峰流量和水位为依据，洪水的大小是以某一频率的洪水量来表示。洪水的频率用重现期的倒数表示 ?Eg：重现期为50年的洪水，频率为，重现期越大，设计标准就越高（重要性、大小不一样的城市标准也不一样） ?（2）校核标准 ?在极端的情况下，洪水不会漫淹坝顶或沟槽 城市抗震对策与标准 ?地震分类：（指标分类法） ?1.按所在地区受影响和受破

10、坏的程度分级称为地震烈度（12等级，6度是强震，7度就是损害震） ?2.按震源放出的能量来划分的等级称为地震的震级（所有有记录的地震没有超过9级，震级小于2.5级人感觉不到，大于5级，可能造成破坏 城市抗震对策与标准 ?（一）城市抗震对策 ?1.建构筑物的抗震处理 ?依据：本地区地震设防烈度 ?地基抗震处理、结构加震处理、节点抗震处理 ?2.地震震前预报 ?长期预报的地震区域划分：根据地质、地震和历史资料 ?短期临震预报：震前预兆（震前地形变化、地下水异常、动物异常） ?3.城市布局的避震减灾措施 ?I避开地震多发带 ?II考虑保留必要空间间距，当建筑物倒塌时可以疏散 ?III城市布局中，保证

11、道路宽度和绿地以作临时疏散用 城市抗震对策与标准 ?（二）城市抗震标准 ?城市抗震标准就是抗震设防烈度，一般用基本烈度 ?我国从6度开始设防，抗震设防烈度有6.7.8.9.10（城市） ?按建筑重要性分为甲（特殊要求的如遇地震损坏会导致严重后果的建筑）、乙（国家重点抗震城市的生命线工程建筑）、丙（除其他）、丁（次要建筑，不易造成人员伤亡和较大经济损失的建筑）四类建筑 城市消防对策与标准 ?（一）城市消防对策：“预防为主，防消结合” ?1.城市防火布局： ?（1）城市重点防火设施布局：液化气站、煤气制气厂、油品仓库等 ?（2）城市防火通道布局，保证消防车的通行 ?（）城市旧区改造，消除隐患 ?（

12、）合理布局消防设施：消防站、消防水池、消防给水管道 ?2.建、构筑物的防火设计 ?提高建筑耐火等级和内部消防能力，减少火灾发生和蔓延可能 ?3.健全消防制度（健全消防巡逻检查制度减少人为失误引起的火灾；组织义务消防队伍，普及消防知识 城市消防对策与标准 ?（一）城市消防标准 ?1.道路消防要求：消防车道、回车场等的规定 ?2.建筑消防间距：多层与多层6m，高层与多层9m，高层与高层13m ?3.建筑设计：高层建筑1周长的防火面，防火面建筑裙房，高度不应大于m，深度不应大于4m，防火面应有直通室外的楼梯或直通楼梯间的出口 ?4.消防用水：可用城市管网直接供应，也可以设置专门的消防管道系统，水量不

13、足的地方设消防水池。 城市人防工程建设原则与标准 ?“平战结合，综合利用” ?（一）城市人防工程建设原则 ?（）提高人防工程的数量和质量 ?（）突出防护重点和提高防护等级 ?（）提倡就近分散掩蔽代替集中掩蔽，加强对常规武器直接命中的防护 ?（）加强人防工事间的连通 ?（）综合利用城市地下设施 城市人防工程建设原则与标准 ?（二）城市人防工程建设标准 ?城市人防工程总面积的确定： ?确定城市战时留城人口（30-40），人均1-1.5平方米指标。 ?在居住区规划中，成片居住区内按照总建筑面积的2设置。 城市主要防灾工程设施的布局与城市生命线系统的防灾 ?1.城市防洪防涝工程设施 ?2.城市抗震设施

14、 ?3.城市消防设施 ?4.城市人防工程设施 ?5.城市生命线系统的防灾 城市防洪防涝工程设施 ?城市防洪、防涝工程设施主要由堤防（防洪墙）、排洪沟渠（排洪沟与截洪沟）、防洪闸和排涝设施组成。 ?排洪沟：为了使山洪能够顺利排入较大的河流或河沟而设置的防洪设施 ?截洪沟：排洪沟的特殊形式。拦截地面水，沟内积蓄或送到附近排洪沟中，以防危及城市安全。 ?防洪闸：指城市防洪工程中的挡洪闸、分洪闸、排洪闸和挡潮闸 ?排涝设施：当涝灾发生时，可以采取修建排水泵站排水，或者将低洼地填高地面，使水能自由流出。 城市抗震设施 ?城市抗震设施主要指避震和震时疏散通道和避震疏散场地。 ?就地疏散（疏散至居所或工作地

15、点附近的公园、操场或其他旷地），中程疏散（1-2km半径内的旷地）和远程疏散（外地疏散） ?1.疏散通道的宽度不小于15m，一般为主干道，大城市应有至少两条以上不经过市区的过境公路，间距大于20km。 ?2.疏散场地：人均避震疏散面积6度1.0平方米，7度1.5平方米，8度2平方米，度2.5平方米 城市消防设施 ?城市消防设施有消防指挥调度中心、消防站、消火栓、消防水池和消防瞭望塔等。 ?消防指挥调度中心一般在大中城市才设立 ?瞭望塔一般结合较高的建筑物设置 ?消防站和消火栓是最重要的设施 城市消防设施 ?（一）消防站： ?1.消防站分级： ?一级：6-7辆消防车，占地3000平方米 ?二级：

16、4-5辆消防车，占地2500平方米 ?三级：3辆消防车，占地2000平方米 ?2.消防站设置要求： ?在接警五分钟内要到达责任区边缘，消防责任区面积宜为 4-7km ?1.5-5万人小城镇可设1处消防站 ?（二）消防栓： ?消防栓间距应小于或等于120m ?消防栓沿道路设置，靠近路口，当路宽大于 60m，宜双侧设置 城市人防工程设施 ?（一）指挥通讯工事：中心指挥所和各专业指挥所 ?（二）医疗救护工事：急救医院和救护站 ?（三）专业队工事：为消防、抢修、防化、救灾等各专业队提供掩蔽场所和物资基地 ?（四）后勤保障工事：包括物资仓库、车库、电站和给水设施 ?（五）人员掩蔽工事：由多个防护单元组成，形式也多种多样，有各种单建或附建的地下室、坑道、隧道等，为平民和战斗人员提供掩蔽场所 ?（六）人防疏散干道：地铁、公路隧道、人行地道、人防