2019年县农村饮水现状调查评估报告

1、20XX年县农村饮水现状调查评估报告1 项目背景人口、资源、环境是当今世界面临的三大主题，水资源作为人类赖以生存和发展的自然资源之一， 它所牵制的问题已成为全世界最为紧迫的自然资源问题之一。 我国作为一个农业大国， 农村人口约占全国人口的 70，这些为全国创造最基本生活资料的人，他们的生命之源农村饮水的安全与否， 已成为人民群众最关心， 最迫切需要解决的问题。保障饮水安全是全面建设小康社会的重要内容之一， 随着经济社会的进一步发展，特别是随着全面建设小康社会目标的提出， 大力普及农村自来水工作已经提到了议事日程， 农村自来水系统应当成为农村的重要基础设施。胡锦涛总书记对农村饮水安全工作做出 :

2、 “无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题， 绝不能让群众再喝高氟水”的重要批示，对我们提出了更高要求。因此根据党中央、国务院有关方针、政策，坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求， 以加强农村供水设施建设、 完善农村供水社会化服务体系、 保障农村居民饮水安全为目标，国家计划“十一五”期间解决 60008000 万人的饮水不安全问题；到 18 年完成饮水不安全人口比例减半任务； 经过 18 年努力，到 18 年基本解决我国农村饮水不安全问题。为保证农村饮水安全工程的顺利进行，使其有的放矢地实施，前期的基础工作主要为，对农村饮水现状进行调查， 摸清农村饮水

3、不安全人数及分布范围、 饮1/ 43水不安全问题类型及其成因和危害，提出农村饮水现状调查评估报告。1.1 农村供水和饮水概况1.1.1 地理概况* 县地处河西走廊中部，东临张掖市，西接高台县，南靠祁连山与肃南裕固族自治县相接， 北与合黎山及内蒙古的阿拉善右旗相连。 全县南北最宽约 77km，东西最长约 49.7km，总面积 2777.76km2。该县地形为南北高，中间低的走廊地形。南部由东南向西北倾斜，北部由北部向西南倾斜，海拔高程在 1700m3140m之间。在地貌特征上可分为三个类型：南部属祁连山地区、北部属合黎山低山丘陵区，中部为山前倾斜平原区。1.1.2 气候条件* 县属大陆性寒温带干

4、旱气候，具有干燥、少雨、蒸发强烈、多风的特点。多年平均气温 7.6 ，多年平均降水量 117.7mm，多年平均蒸发量 2338mm，多年平均日照时数 3054 小时，多年平均风速为 3.1m/s ，最大风力 10 级，无霜期为 179 天，最大冻土深度 114cm1.1.3 社会经济概况* 县全县辖小屯、鸭暖、倪家营 3 乡，城关、新华、蓼泉、板桥、平川、沙河 6 镇， 105 个村， 765 个村民小组，总人口 14.63 万人，其中农业人口 12.5273 万人，占总人口的 86%。18 年全县总产值 103469万元，其中农业总产值40581 万元，人均纯收入3335 元。农业生产主要以

5、小麦、玉米、蔬菜、等农作物为主。18 年农民人均纯收入 3350 元，大牲畜存栏 5.96 万头，小牲畜存栏 23.24 万头。交2/ 43通便利、通讯设施齐全， 312 国道与兰新铁路横穿东西全境，地理位置优越， 70农户已开通程控电话，小康村建设工作稳步进行（详见县级调查表 1：* 县自然、社会、经济情况汇总表） 。1.1.4 供水、饮水概况近年来，* 县在国家和省市有关部门的关心支持下， 已建成集中式供水工程共计 21 处（其中：农村人畜饮水工程 3 处、农村人饮解困工程 14 处和氟病改水工程 4 处），完成工程总投资 1687.757 万元，其中：中央预算内资金 917 万元，地方配

6、套资金 770.757 万元，工程设计年供水量 295.46 万立方米 , 实行全日供水，日供水能力 8094.76 吨，受益乡镇 7 个，受益村 34 个，受益社 250 个，受益户 12295 户，截止 18 年底，饮水安全人口为 4.4327 万人，普及率占全县农村总人口的 35.14%。其中： 200018 年饮水解困解决 28977 人，氟病改水解决 8960 人， 9818 年人饮项目解决 6390 人。此次调查，全县饮水不安全人口为 80946 人，占全县农村总人口的 64.62%。其中：饮用2.0mg/L 以 XX氟水的人数为 7316 人；饮用苦咸水的人数为 25860 人；

7、饮用污染水人数为 22597 人；水量不达标人数为 15169 人；水源保证率不达标人数为10004 人。1.2 农村供水发展历程及取得的成就新中国成立 18 年来，特别是改革开放以来，党中央、国务院十分关心、重视农村饮水和乡镇供水工作，曾多次指出“乡镇供水工作这是为人民造福的大事， 对人民生活生产关系极大”。* 县农村饮水事业的发展也经历了从无到有、从小到大、从简易到完善的发展历程。3/ 43一、起步阶段。 5018 年代，农村人口较少，生产，生活水平还比较低，用水量较少，再加人们在农田使用化肥、农药、规模养殖企业和乡镇企业污水不达标排放量较少，对水质的污染也不严重，因此，农村居民在一般年份

8、吃水困难问题不很突出。 此阶段主要是结合改造和新修灌溉工程，修建一些简易的引水渠道，并利用原有的土井、捞池、水塘等饮水设施兼及解决饮水困难问题。进入 18 年代后期，水利部门开始有计划地规划和兴修农村饮水工程， 以解决严重缺水地区群众的饮水问题。主要是以一家一户为单位修建工程规模较小的水窖、土井、水池等，解决了山区部分农村饮水问题严重困难地区的饮水问题。二、全面发展阶段。 8018 年代乡镇企业蓬勃发展，乡镇人口迅猛增长，而且由于持续干旱， 地下水位逐年在下降，供水不足问题严重制约着乡镇经济和社会的发展。 为适应新形势， 在国家和省市有关部门的关心支持下，农村饮水工作被列入 * 县农村水利工作

9、的重要议程。198618 年在国家的支持下，在解决农田灌溉的同时解决群众饮水困难。陆续修建了一些专供饮水用的机电井、蓄水池、“小高抽”等工程。资金上采取民办公助的办法，在国家小型农田水利事业补助费中单列专项资金，用于饮水工程建设，并在钢材等物资上给予支持，从而使农村饮水工作走向全面发展阶段。这一时期， * 县强调农村饮水工作要抓紧、抓好、抓出成效。还进一步明确“小型农田水利经费、甚至水利基建费， 应首先用于解决人畜饮水”。此阶段陆续新建人饮工程 3 项，解决了 8 个村 32 个社 2076 户 6390 人的饮水困难问题。4/ 43同时还发动群众因地制宜采取蓄、引、提、挖、截等各种措施，解决

10、部分村社人畜饮水困难问题。三、快速发展阶段。 18 年以后，国家开始实施人饮解困项目，在各方努力下， * 县的农村饮水、乡镇供水事业取得了长足发展，共建成农村人饮解困工程 14 项，氟病改水工程 4 项，共解决 26 个村 218 个合作社 ,10219 户 3.7937 万人饮水困难问题。并带来了巨大的经济效益、社会效益、环境效益，使农村小康社会的建设步伐逐步加快，从而证明了乡镇供水对推动我县小康社会的积极作用。（一）主要成就（ 1）兴建了大批的农村饮水、 乡镇供水工程。在各级政府的领导下，缺水地区的广大干部群众发扬 自力更生、艰苦奋斗 精神，大搞饮水工程建设。目前 , 全县已建成集中式供水

11、工程共计 21 处（其中：农村人畜饮水工程 3 处、农村人饮解困工程 14 处和氟病改水工程 4 处），全县完成工程总投资 1687.757 万元，其中：中央预算内资金 917 万元，地方配套资金 770.757 万元，工程设计年供水量 295.46 万立方米, 实行全日供水，日供水能力 8094.8 吨，受益乡镇 7 个，受益村30 个，受益社 252 个，受益户 12371 户，饮水安全人口为4.4327 万人。其中：199818 年新建人饮工程 3 项，完成总投资 298.817 万元，其中：省专项资金 72 万元，地方配套资金 226.817 万元，工程设计年供水量 67.27 万立方

12、米 , 实行全日供水，日供水量 1843.1 立方米，解决 8 个村 32 个社 2076 户 6390 人的饮水困难问题。5/ 4318 年以来，我县完成农村人饮解困工程14 项，氟病改水工程4 项，共 18 项；完成总投资 1388.94 万元，其中：中央预算内资金845 万元，地方配套资金 543.94 万元，完成工程建设内容： 修建水厂 1 处，截引工程或清水池2 处，新打机井 15 眼，修建水塔 12 座，新建调蓄池 1 座，修建检查井257 座，铺设管道832.98 公里，架设输电线路15.53km, 安装供水变频调压设备4 套，安装水泵22 台，修建管理房1563.75 平方米，

13、工程设计年供水量 228.19 万立方米 , 实行全日供水，日供水量 6251.7 立方米，共解决 26 个村 218 个合作社 ,10219 户3.7937 万人饮水困难问题。（ 2）解放和发展了生产力，推动了农村脱贫致富进程。通过修建饮水工程，使受益区农民从繁重的挑水、背水劳动中解放出来，集中精力投入到农业、工副业生产中，许多农户还利用饮水工程的多余水源，积极发展养殖业、种植业，搞庭院经济，拓宽了致富门路，促进了农村经济的发展。以目前解决人口为例，全县共解决 3.7937 万人的饮水困难，年可节省农村挑水劳动工日约 348.58 万个，按每个工日 10元计算，年可创收 348.58 万元，

14、相当于人均年增收 81 元，经济效益十分显著。（ 3）减少了疾病，增进了健康。受益地区群众，过去长期饮用当地涝坝水、坑水、高氟水，卫生条件极差，肠道传染病、肝病、氟中毒病等发病率很高， 有的群众一年劳动所得还不够看病钱， 精神上和肉体上造成极大痛苦。饮水工程建成后，根据张掖市防疫站化验分析，以上工程水源水质中 PH值、总硬度、各种离子等项指标均符合国家6/ 43生活饮用水卫生标准 的有关规定 , 供水量满足每人每天 50 升的需水要求 , 而且做到了供水到户，达到自来水的要求，改善了当地群众的生活条件，因饮水导致的传染病发病率明显下降。（ 4）增进了团结，促进了社会稳定。由于缺水，村之间、村民

15、之间经常发生水事纠纷。在许多地区 , 因争水而产生矛盾，影响了团结和社会稳定。饮水工程建成后，人们摆脱了缺水的困扰，减少了纠纷，被老百姓亲切地称为“德政工程”、 “富民工程”， 送来的是“生命水”、“致富水”、“幸福水”，进一步密切了党群、干群关系，加强了团结，促进了社会稳定。（ 5）改善了生态环境。农村供水工程建成后，有了足量优质的水，人们居家生活和精神面貌大为改观， 个人卫生和环境卫生意识大大提高，与水有关的疾病明显减少。群众开始改厨改厕，购置洗衣机，群众用节约的水在街道周围、房前屋后植树造林、种花种草、改善了生态环境。传统落后的生活方式悄然变化， 农民的生活质量有了明显的提高。（ 6）推

16、动了农村城镇化建设。随着改革开放的不断深入，国家把加快小城镇建设做为带动农村经济和社会发展的一大战略， 以推动我国经济持续、快速、稳定发展。乡镇供水是小城镇建设的重要基础设施，也是乡镇进入小康社会的一个重要标志。 实践证明，乡镇供水对乡镇企业的发展、农业产业结构的调整， 科技、教育、文化、卫生、商业、饮食服务业等等的发展， 对农民素质、生活质量的提高以及社会生态环境的改善发挥了重要作用。7/ 431.3 解决农村饮水安全问题的必要性及调查的目的1.3.1 解决农村饮水安全问题的必要性水对人的生命和健康至关重要, 科学研究表明，人体5966是由水组成的，要维持人的生存基本需求，每人每天至少要得到

17、23 升安全饮用水。加上其他日常生活用水，每人每天大约需要50 升水。据估计，在发展中国家 8%的疾病由不安全的水和恶劣的卫生条件造成，每年造成的死亡超过500 万人。在我国，通过饮水发生和传播的疾病就有五十多种。要减少疾病，提高健康水平，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水和合格的卫生条件。 水与人的生命和健康密切相关，它不仅是人生存的基本需求，而且关系到人的身体健康。在我国，通过饮水发生和传播的疾病就有 50 多种，解决饮水安全问题就成为减少疾病、提高健康的行之有效的办法。党的十六大确立了新世纪前 18 年全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出“统筹城乡经济发展，建设现代农业，发展农

18、村经济，增加农民收入，全面建设小康社会的重大任务。 ”切实改善农村群众的饮水条件，保障农民安全饮水， 为农业增产、农民增收和农村经济发展服务，在全面建设小康社会进程中，是重要的前提条件和基础保障。1.3.1.1农村人饮供水工程存在的主要问题* 县地处西部边远地区，人民生活水平及社会经济状况与以往相比，虽有很大改观，但地方经济实力还比较薄弱，人饮工程投入有限，一些农村人口还在使用手压井、筒井、大口井，集水水窖，水量和水质均不能得到保证。当前我县农村饮水安全工作面临的主要问题是8/ 43一是农村供水工程标准低。 工程缺乏水处理设施， 饮水水量和水质没有保证。居民长期饮用渠道灌溉水、每年12 月至次

19、年 4 月为非灌溉期，渠道不引水， 居民生活缺水连续达4 个多月之久，生活生产受到了严重影响。只有到15 公里外的有水地段拉水或挑水。居民点到取水点的水平距离大于1 公里，垂直高差超过 100 米，正常年份连续缺水 70-100 天，供水保证率低，遇到连续干早就会重新出现饮水困难。另有不少农村居民直接从机井、大口井、河、湖、库及坑塘中取水饮用，虽然正常年份水量基本有保证， 但相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。二是由于工业废水和生活污水的不达标排放， 有害农药、化肥用量的不断增加，相当多的饮用水源受到污染， 特别是地表水和浅层地下水污染严重，成为疾病发生和传播的主要媒介。三是部分区

20、域地下水埋深浅，由于径流不畅，蒸发强烈，表层地下水浓缩后，其含盐、氯、钠、镁等离子含量增大，部分区域水含氟量较高，超过国家规定标准，不能饮用。1.3.1.2饮水不安全人口分布及影响（1）严重缺水区人口分布及影响据初步调查， * 县严重缺水问题的人口主要分布倪家营乡、平川镇、新华镇、沙河镇一带的部分自然条件较差的村社，共计 2.5173 万人，其中：水量不达标人口共计1.1569 人，水源保证率不达标人口1.0004人。由于这些水量不达标人口，经常受季节性缺水问题困扰，干旱季节缺水时仍需远距离拉水或背水。特别是近年来气候变化大， 干旱严9/ 43重，河水减少甚至断流，地下水位下降，泉水，手压井枯

21、竭，再加上工农业和城市经济快速发展， 生产和生活用水量大幅度增加， 工农业争水、城乡争水， 使这些地区农村生活饮用水不足问题更加突出。人口水源保证率低的地方， 从未建设过人畜饮水工程， 供水设施简陋或根本没有供水设施，直接从河道、坑塘、山泉、涝池取水饮用，（2）高氟水的分布及影响高氟水主要分布在板桥镇、小屯乡的部分村，共计 7316 人，其主要是土壤含氟，由于地下径流缓慢，氟含量浓缩，使其饮用水含氟量重度超标。上述地区农村群众由于长期饮用高氟水，导致氟斑牙、骨质疏松、癌症等病症发病率较高，甚至瘫痪。由于这些病症的发生，直接影响了青少年入学、参军、就业和婚嫁，村民承受着生理和心理的巨大痛苦。同时

22、因饮用高氟水而引起的这些病症一般使用药物治疗无明显效果，往往给家庭带来沉重负担，致使家庭贫困。（3）苦咸水的分布及影响含盐量超过 2.0g/L 的苦咸水主要分布在蓼泉镇、沙河镇、新华镇一带的部分村，含盐量超标的人口达 2.4995 万人。主要原因是基岩裂隙水通过岩石表层带出大量的盐分，地下水水位较高，耗氧量超标，致使地下水盐分增加，水质口感苦涩，很难直接饮用，长期饮用导致胃肠功能紊乱，免疫力低下。（ 4）污染水的分布及影响污染水在县境内分布广泛且分散，造成污染的主要原因 : 一是入境流量均来源于黑河、梨园河， 由于在河流上游既有工业废水排放，又有10/43城镇生活污水未经处理直接排入河流。目前

23、，直接或间接向黑河、大沙河排放废水的工业企业 （含乡镇企业）8 家，年排放废水 160 万吨，均为超标废水，年向水体排放各类污染物775 吨，其中化学需氧量359 吨，氨氮 69 吨，悬浮物 46 吨，县城有 69.5 万吨生活污水排放，使河流水体严重污染。二是近年来，随着农村农业经济的发展，乡村企业和集中养殖厂规模日益扩大， 农民对地膜、有害农药和化肥的使用量有增无减，而乡村企业和集中养殖厂又缺乏对污染物和养殖粪便处理的设备，有关部门对农药物资的储运、销售、使用等环节上的环境安全管理力度不大，不但造成空气污染，而且造成地下水源污染。致使 2.2597 万人饮水质量和卫生状况难以保障，导致疾病

24、流行，个别村组癌症发病率呈上升趋势。因此，将工作重点转向解决农村饮水安全问题， 是经济社会发展的客观要求，是实践“三个代表”重要思想， 构建社会主义和谐社会的具体体现。提高供水质量，保证饮水安全，是一项紧迫而艰巨的任务。1.3.2 调查的目的多年来在农村饮水安全问题这方面一直缺乏健全的调查统计系统，标准不统一，不同部门的统计口径和方法不一致，上报数据的真实性和代表性较差，各类饮水不安全人口及分布、农村享用自来水的人口及分布以及各类饮水工程的数量、规模和受益人口等情况不明，影响了解决农村饮水安全问题的思路和决策。18 年 12 月* 县水务局按照上级部门具体安排，在18 年元旦前夕，对* 县所辖

25、全部乡镇， 机关、国营农林场的农村饮水现状进行了逐村11/43逐户实地调查。调查的主要目的：一是摸清 * 县农村居民饮水状况和供水工程基本情况，掌握截止 18 年底农村人口饮水安全普及程度，农村自来水普及情况。二是详细摸清我县农村饮水不安全人数、 范围、问题的类型及其成因和危害；重点调查饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，无供水设施的人口、 取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布。提出 * 县农村饮水现状调查评估报告 。三是摸清实农民对解决饮水不安全的意愿、 筹资能力及水价的承受能力，以为最终施实施农村饮水安全工程项目打好基础。2 调查的内容、方法和过程2.1 调查

26、的内容（1）调查 * 县农村居民饮水状况和供水工程基本情况，以及截止 18 年底 * 县农村人口饮水安全普及程度，自来水普及情况。（ 2）调查 * 县农村饮水不安全人数、范围、问题的类型及其成因和危害；重点调查饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，无供水设施的人口、取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布。（ 3）依据近两年已有水质资料，按水系、水文地质条件、水源、饮水型疾病分布及工程类型选 2 个以上有代表性点， 进行水质抽验， 将辖区内人口饮水安全状况进行分类， 同一个区域或同一种类型。 确定其代表的范围和人口。（ 4）调查农民对解决饮水不安全的意愿、筹资能力及水价

27、的承受能12/43力。（5）调查 * 县农村饮水工程建设和管理工作。2.2 调查的方法和质量保证措施2.2.1 调查的方法（ 1）加强领导，健全组织。按照省、市会议精神，充实由计划、财政、水利、审计、卫生、环保等有关部门组成项目建设领导小组，明确各自职责，同时成立 * 县农村饮水安全项目办公室， 全面负责此次农村饮水安全工程调查和规划工作。（ 2）在* 县农村饮水安全项目办公室的统一组织下， 制定调查方案，以乡（镇）为单位，在各乡镇水管所抽调专业技术骨干成立调查小组，分赴全县 8 个乡镇逐村逐户开展调查。（ 3）依据制定的调查方案，充分利用现有资料逐村逐户开展基本情况调查。重点调查饮用高氟水、

28、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，无供水设施的人口、 取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布。（ 4）成立水质化验抽检小组，充分利用近两年已有水质资料，按水系、水文地质条件、水源、饮水型疾病分布及工程类型作好供水设施、水源的调查，饮水水质的直观调查。（ 5）各乡（镇）选用典型片说明农村人口饮水存在的问题、成因，以及解决农村饮水问题的成功经验。2.2.2 质量保证措施（1）* 县农村饮水安全项目办公室的统一组织下对调查小组调查现13/43状农村饮水不安全人数及分布范围、 饮水不安全问题类型及其成因的资料进行认真审查， 严格按照编制大纲中调查表 1 和表 2 的要求进行调查，并填

29、表汇总。（ 2）邀请有资质的水质化验单位，对水质进行抽检化验。对同一个区域或同一种类型做 2 个以上有代表性的水质检验报告。 在调查小组调查现状农村饮水不安全人数及分布范围、 饮水不安全问题类型及其成因的资料基础上，对各乡镇水质进行抽样调查分析评估， 、确定各乡（镇）农村人口饮水不安全问题的类型及其成因和危害。水质状况复杂时，按要求适当增加采样点。水质化验项目，严格按照农村实施生活饮用水卫生标准 准则规定的指标进行，在污染严重地区，增测耗氧量（ CODMn）指标。检测方法，执行生活饮用水标准检验法（GB5750）的规定，耗氧量（CODMn）执行生活饮用水检验规范（ 2001）的规定。水质化验室

30、应有水质化验资质，保证化验人员的水平、仪器设备的精度符合要求并认真执行分析质量保证程序。（ 3）调查时要求调查人员认真充分听取农户、供水单位的意见和建议，有其亲自负责填表，并让调查人员、农户、供水单位三方签字认可属实。全力支持调查规划工作， 为调查规划提供强有力的后勤保障。（ 4）由于调查工作需要耗费大量的人力、物力、财力，为了保证调查规划的顺利进行， 项目办公室在资金和人员十分紧张的情况下， 按要求配置了电脑、照相机及其他的办公用品，同时落实了工作车辆，抽调了技术人员， 专门负责调查规划工作， 从而为调查规划工作提供了可靠的后勤保障。14/432.3 调查过程18 年 3 月 28 日完成全

31、县农村饮水现状调查评估，此项工作具体划分以下几个阶段：第一阶段，摸底调查阶段。 （18 年 12 月 17 日 18 年 1 月 15）一是以乡（镇） 为单位，对全县农村居民饮水状况和供水工程基本情况逐村进行调查，查清全县农村饮水不安全人数、范围、问题的类型及其成因和危害；重点查清全县饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及其分布，无供水设施的人口、取水极不方便的人口、经常发生季节性缺水的人口及其分布。二是、对水质进行抽检化验。 对同一个区域或同一种类型做2 个以上有代表性的水质检验报告。全县初步计划进行6 处水质化验。三是了解全县农民对解决饮水不安全的意愿、筹资能力及水价的承受能力。第二阶

32、段，成果汇总阶段（ 18 年 1 月 26 日 18 年 2 月 25 日）有县人饮办对各乡镇的调查结果， 按照农村饮水安全项目编制大纲要求进行核实评估汇总。编制 * 县农村饮水现状调查评估报告第三阶段，内审修改阶段（18 年 2 月 26 日 18 年 3 月 25 日）邀请县上熟悉农村供水的专家进行审查评估，并做修改第四阶段，上报审查阶段（18 年 3 月 30 日 18 年 4 月 1）18 年 3 月 29 日邀请市水务局饮水安全项目专家对* 县农村饮水现状调查评估报告进行复核评估审查。18年 3月 31日对*县农村饮水现状调查评估报告进行补充修改。并向市水务局上报* 县农15/43村

33、饮水现状调查评估报告 。3 农村饮水现状调查成果3.1 农村人口饮水安全普及程度和自来水普及率通过进行逐村逐户调查，止18 年底， * 县 9 个乡镇中建有自来水工程的有平川镇、板桥镇、蓼泉镇、沙河镇、新华镇、鸭暖乡、倪家营乡 7 个乡镇，全县 105 个行政村中，普及自来水的行政村 34 个，占全县行政村数的 32，农村人口饮水安全已达 4.4327 万人，自来水普及人口 , 占全县农业人口 36。3.2 集中式供水基本情况3.2.1 工程数量与受益人口通过调查， * 县现有正规自来水的工程 21 项，其中人畜饮水工程 3 项、人饮解困工程 14 项，氟病改水工程 4 项，受益乡镇 7 个，

34、受益村 34 个，受益社 250 个，受益人口 4.4327 万人，现将其水源类型、供水规模、供水方式、有无净化设施情况说明如下：（1）水源类型：按照工程的供水水源类型可分为 2 类:a、利用地下水作为供水水源的集中式供水工程；共 17 项，受益乡镇7 个, 受益村 30 个, 受益社 218 个，受益户 10788 户，受益人口 38324 人。其中：板桥镇 5 项，受益村 8 个, 受益社 53 个, 受益户 2701 户，受益人口 10154 人；平川镇 6 项，受益村 8 个，受益社 57 个, 受益户2650 户，受益人口 11297 人；蓼泉镇 1 项，受益村 2 个，受益社 20

35、个, 受益户 900 户，受益人口 3000 人；沙河镇 2 项，受益村 3 个，受16/43益社 20 个, 受益户 1081 户，受益人口 3610 人；新华镇 2 项，受益村 3 个，受益社 25 个, 受益户 1314 户，受益人口 4311 人；鸭暖乡 1 项，受益村 2 个，受益社 23 个, 受益户 1424 户，受益人口 3500 人；倪家营乡 1 项，受益村 3 个，受益社 20 个, 受益户 718 户，受益人口 1587 人；b、利用地表水作为供水水源的集中式供水工程：共3 项，受益乡镇1 个，受益村 5 个，受益社 32 个，受益户 1507 户，受益人口 6003 人

36、。供水工程分别是：倪家营乡高庄、马郡、上营村人饮工程、倪家营乡黄家湾村人饮工程、 倪家营乡梨园村人饮工程 （详见县级调查表4：* 县集中式供水工程调查统计表） 。（ 2）供水规模：按照工程的供水规模可分为 2 类：a、工程供水规模为 20020m3/d；共 2 项，（新华镇西柳村人饮工程、黄家湾人饮工程），受益乡镇 2 个，受益村 2 个，收益社 14 个, 受益户 500 户，受益人口 1999 人。b、工程供水规模 1000200m3/d；共计 19 项，（* 县板桥镇板桥村、红沟村、友好村、西湾村人饮工程、壕洼村人饮工程；平川镇芦湾村、五里墩村、平川村、三二村、四一、沙沟村人饮工程、贾家

37、墩村人饮工程，蓼泉镇蓼泉、城北村人饮工程；新华镇西街宣威村人饮工程、新华镇西柳村人饮工程、沙河镇汪庄村、化音村人饮工程、鸭暖乡大鸭、昭武村人饮工程，倪家营乡高庄、马郡、上营村人饮工程、倪家营乡梨园村人饮工程，）受益乡镇 7 个，受益村 32 个，受益社 236 个,17/43受益户 11795 户，受益人口 42328 人（详见县级调查表5：集中式供水工程汇总表）。（3）供水方式 :根据已建工程的供水方式可分为三类：a、井、塔管网供水户的供水工程；共计14 项，分别是平川镇芦湾村、五里墩村、平川村、三二村、四一、沙沟村人饮工程、板桥镇板桥村、红沟村、友好村、西湾村人饮工程、蓼泉镇蓼泉、城北村人

38、饮工程；新华镇西街宣威村人饮工程、新华镇西柳村人饮工程、沙河镇汪庄村、鸭暖乡大鸭、昭武村人饮工程b、水厂管网供水户的供水工程；共计2 项，供水工程分别是：倪家营乡高庄、马郡、上营村人饮工程、倪家营乡黄家湾村人饮工程。c、机井、（变频、压力罐）管网供水户的供水工程；共计5 项，分别是平川镇贾家墩村人饮工程，板桥镇壕洼村人饮工程； 化音村人饮工程、倪家营乡梨园村人饮工程、倪家营乡倪家营村人饮工程；（4）净化设施 :工程设计净化设施的共2 项，即：倪家营乡高庄、马郡、上营村人饮工程、倪家营乡黄家湾村人饮工程、受益村4 个，受益社 27 个, 受益户 1257 户受益人口 3526 人。无净化设施的

39、19 处，（平川镇五里墩村、平川村、三二村、四一、沙沟村人饮工程、贾家墩村人饮工程，板桥镇红沟村、友好村、西湾村人饮工程、壕洼村人饮工程；蓼泉镇蓼泉、城北村人饮工程；新华镇西街宣威村人饮工程、新华镇西柳村人饮工程、沙河镇汪庄村、化音18/43村人饮工程、鸭暖乡大鸭、昭武村人饮工程），受益村 30 个，受益社223 个, 受益户 11038 户，受益人口 42328 人（详见县级调查表4：*县集中式供水工程调查统计表） 。3.2.2 供水方式与受益人口通过调查，已建工程的供水方式与受益人口情况如下：（ 1）井、塔管网供水户的供水工程共 14 项，受益乡镇 6 个，受益村 21 个，受益社 169

40、 个, 受益户 8548 户，受益人口 30488 人。（2）水厂管网供水户供水工程共 2 项，受益乡镇 1 个，受益村 4 个，受益社 27 个, 受益户 1257 户，受益人口 3526 人。（3）机井、（变频、压力罐）管网供水户。共 5 项，受益乡镇 3 个，受益村 9 个，受益社 54 个, 受益户 2490 户，受益人口 10313 人。3.2.3 水源水质与供水水质200118 年共计建成集中式供水工程18 处，其中：氟病改水工程项目 4 项，人饮解困工程项目14 项。a、氟病改水工程项目；主要是解决水源水质氟含量（ F4mg/L）超标问题，主要分布 * 县板桥镇友好村、西湾村、平

41、川镇五里墩村、四一、沙沟村。b、人饮解困工程项目： （1）解决原饮用水源水质中氯化物超标的工程有 4 项，分别为：新华镇西街宣威村人饮工程、新华镇西柳村人饮工程、沙河镇汪庄村人饮工程、沙河镇化音村人饮工程。 （2）解决原饮用水源水质中氟含量（ F1.5mg/L ）超标问题的工程有 5 项，分别为：平川镇平川村人饮工程、平川镇三二村人饮工程、平川镇贾家墩19/43村人饮工程、板桥镇壕洼村人饮工程、板桥镇红沟村人饮工程。（3）解决原饮用水源水质中总大肠杆菌超标问题的工程有4 项。分别为：倪家营乡高庄、马郡、上营村人饮工程、倪家营乡黄家湾村人饮工程、倪家营乡梨园村人饮工程、鸭暖乡大鸭、昭武村人饮工程

42、。（4）解决原水源水质合格，但饮用水困难的工程有1 项，即蓼泉镇蓼泉、城北村人饮工程。18 年，通过张掖市防疫站对以上集中式供水工程进行水质抽检化验分析，水源水质中：其 PH值、总硬度、各种离子等项指标均符合国家生活饮用水卫生标准的有关规定。3.2.4 工程管理农村人饮工程的建后运行管理问题，核心是管理体制和经营机制。主要目标是实现工程产权明晰，运行管理科学规范，责、权、利明确。在这基础上，才可能实现一系列激励机制，加强水费计收，满足工程维护管理和更新建设的需要。* 县 199818 年建成的工程由受益村进行管理， 对 200118 年已建成的 18 处集中式供水工程（农村人饮解困工程和氟病改

43、水工程） , 统一由 * 县惠民供水有限责任公司对其进行专业指导， 专业负责，专业监督，规范管理，现有管理人员 24 名。在经营管理上主要采取以下方式： （ 1）各乡镇以独立村为单位不跨村修建一井、一塔（变频）进行供水的人饮工程，有惠民公司组建各乡镇管理站统一管理， 并与各个受益村协商采取租赁、承包的经营方式进行管理。在此基础上明确责、权、利。由公司监督指导，各农村人20/43饮工程管理站具体负责： 对其租赁、承包的经营人员进行，技术管理、质量管理、水质管理、等业务技能培训。租赁、承包的经营人负责：人饮机井、水塔、电器配套设施、供水管道及其附属设施的安全检查、维护、设备更换、水费收缴等工作。同

44、时要认真做好机井、管道等水源工程的保护。（2）规模较大，跨村供水的人饮工程，有惠民公司组建的各乡镇管理站直接管理， 按照公司要求进行经营管理， 实行独立核算、自主经营、自负盈亏。管理站具体负责：直接聘用工作能力强的人员对其进行，技术管理、质量管理、水质管理、等业务技能培训。负责：水费收缴、 水厂的电器配套设施、供水管道及其附属设施的安全检査养护工作。水价统一由物价部门审批核定， 目前全县已建人饮工程核定水价的有 12 处，平均水价为 0.89 元，其中：最高为 0.97 元（板桥镇红沟村和友好村），最低为 0.80 元（平川镇三二村、平川村、五里墩村） ，其余 6 处工程因建成较晚 , 物价部

45、门尚未核定水价，目前暂按设计报告当中的设计水价 1.0 元计算。收费方式采取按方收费。3.3 分散式供水基本情况3.3.1 有供水设施通过全县逐村逐户调， 有供水设施的人口主要分布在平川镇、沙河镇2 个乡镇，共 9 个村、 62 个社、 2697 户、 9343 人，供水设施主要是工程规模较小的简易水塔和以一家一户为单位的井深在1020m 之间的手压井。水源水量和水质保证率都不高（详见县级调查表2：*县农村供水工程现状调查统计表） 。21/4318 年通过 * 县地方病防治领导小组办公室水质调查，对其水源水质进行检测，其中含盐量超标饮用苦咸水的主要分布于沙河镇新民村, 共 7个社 356户、1

46、254 人，饮水人口饮用水量、水源保证率不达标的主要分布在平川镇一工程、沙河镇东寨村、东渠崖村、顾庄村、共和村、兰家堡村、共有6 个村44 个社 1767 户、 6121 人。其水源水质被污染的主要分布在沙河镇西关村、城关村有 2 个村、11个社 574 户、1968 人（详见县级调查表2：* 县农村饮水不安全问题调查统计表）。3.3.2 无供水设施近年来，随着社会经济的发展，水资源的过度开采利用，地下水位急剧下降，现 8 个乡镇 62 个村、 2697 户、 453 个社、 71603 人，原有开采利用浅层地下水的供水设施全部报废，处于无设施供水状态， 饮水不安全问题非常严重，主要分布在板桥

47、镇、平川镇、蓼泉镇、沙河镇、新华镇、鸭暖乡、小屯乡、倪家营乡。其中：板桥镇4 个村、 34个社、 1760 户、 6460 人；平川镇 6 个村、 61 个社、 2497 户、 9440 人；蓼泉镇 11 个村、 90 个社、 3832 户、 14754 人；沙河镇 8 个村、60 个社、2614 户、9695 人；新华镇 14 个村、86 个社、3229 户、12430人；鸭暖乡 6 个村、 43 个社、 1734 户、 7858 人；倪家营乡4 个村、14 个社、 643 户、 1867 人；小屯乡 9 个村、 65 个社、 2344 户、 9099人。（详见县级调查表2：* 县农村供水现

48、状调查统计表）22/43通过对无设施供水区域水源水质进行调查发现：水源水含氟量超标人口主要分布在： 板桥镇、小屯乡，共计 2 个乡镇，7316 人。其中：板桥镇6460 人，小屯乡 856 人。水源水含盐量超标，饮用苦咸水人口主要分布在：蓼泉镇、沙河镇、新华镇，小屯乡共计4 个乡镇、 22 个村、 169 个社、 6184 户，24606人。其中：蓼泉镇4 个村、 31 个社、 1450 户、 5384 人，沙河镇 3 个村、26 个社、1008 户、3750 人，新华镇 11 个村、76 个社、2861 户、10621 人。水源水污染严重，饮用未经处理的地下水人口主要分布在：沙河镇、鸭暖乡、

49、小屯乡共计 3 个乡镇， 17 个村、 124 个社、 5115 户、20629人。其中：沙河镇共计 4 个村、 31 个社、 1479 户、 5393 人；鸭暖乡共计 6 个村、 43 个、 1734 户、 7858 人；小屯乡共计 7 个村、 50 个、1902 户、 7378 人。用水极不方便，季节性缺水严重的人口主要分布在： 平川镇、沙河镇、蓼泉镇、新华镇、倪家营乡，共计 4 个乡镇，18 个村、119 个社、5085户、 19052 人。其中：平川镇共计 6 个村、 61 个社、 2497 户、 9440 人；蓼泉镇共计 4 个村、 31 个社、 1450 户、 5384 人；沙河镇

50、共计 1 个村、 3 个社、 127 户、 552 人；新华镇共计 3 个村、 10 个社、 368 户、 1809 人；倪家营乡共计 4 个村、 14 个社、 643 户、 1867 人（详见县级调查表 2：* 县农村饮水不安全问题调查统计表） 。4 水资源现状及保护4.1 水资源利用现状及可作为饮用水源的状况分析23/43* 县水资源主要是横穿东西全境的黑河和南北走向的黑河一级支流梨园河，中部地区为泉水地带。黑河多年平均径流量为10.5 亿 m3，梨园河多年平均径流量为2.3 亿 m3，* 县入境径流量为 13.82 亿 m3。境内地下水总补给量为51964.74 万 m3/a。其中走廊平

51、原区地下水补给量为 51571.99 万 m3，占总补给量的99.24 ，北部山区地下水补给量为 392.75 万 m3，占总补给量的 0.76 。境内地下水允许开采量为 10230.52 万 m3/a。根据张掖市水资源配置方案在多年平均情况下，18 年配置我县可供水量 4.23 亿 m3，其中：地表水 3.5 亿 m3，地下水及回归用水 0.73 亿 m3。4.2 水资源保护规划及其影响4.2.1 水资源保护现状随着国民经济和社会的发展，人民生活水平日益改善， 广大人民群众对各行各业用水的要求逐渐提高，针对水质及污染的现状，县委，县政府带领全县人民， 采取各种工程和非工程措施，加强了水资源的保护。（1）设立水资源管理专业机构，实行取水许可为核心的管理制度。* 县水资源委员会是 * 县水资源管理专业机构， 办公室设在水行政主管部门，由县水行政主管部门具体负责全县的水资源管理、 规划和保护，为保证各业用水的合理性，防止水资源的浪费，对取用地表水和开采地下水单位和个人一律实行取水许可制度，必须提交取水申请，经水行政部门统一规划，审核，发给取水许可证后，方可在水行政部门的指导下进行取水。24/43（ 2）定期进行水质监测。 每年一次对生活及农业用水进行水