XXXX年大力破除交通瓶颈

1、XXXX年大力破除交通瓶颈,力促经济社会发展(可编辑) 大力破除交通瓶颈,力促经济社会发展近年来党政一班人坚持以科学发展观为指导狠抓发展不动摇全县经济社会呈现出总量提升结构优化亮点突出民生改善的良好态势。 但也存在一些困难和问题。 农业产业化程度不高工业发展断腿资源优势难以向经济优势转化农民增收、财政增长的动力不足招商引资成效不够突出缺乏大的战略性、带动作用强的投资项目。 深入分析经济社会发展形势实现全面发展的最大制约因素仍然是交通事业发展的滞后。 在全面建设小康社会加快推进社会主义现代化建设的关键时刻全面突破交通发展瓶颈有效弥补区位劣势和发展硬环境上的差距加快促进资源优势向经济优势转化才能推

2、进县域经济加快突破发展。 一、全县交通事业发展状况 近年来我县紧抓陕南突破发展战略和社会主义新农村建设机遇积极争取省市在交通事业发展政策、项目、资金方面的倾斜支持全力推进国道改造、通乡油路、通达工程、通村水泥路等工程建设全县公路得到了量的扩张和质的飞跃有效缓解了群众“出行难、运输难”问题促进了县域经济和社会事业健康发展。 目前境内有各类公路条公里其中国道条公里省道条公里县道条公里乡道条公里村道条公里矿山专用公路条公里。 概括来说全县交通状况呈现六个特点： 一是“米”字形公路主骨架基本形成。 境内国道纵贯南北镇碾、镇双路横穿东西大洋、庙青、渔紫、大长公路连通东北、西北、东南、西南四大片区形成了以

3、县城为中心的“米”字型公路主骨架。 二是四面出县通道初步打通。 东部镇双路连通了安康汉阴茶碾路接通了西乡西部镇通路连接了四川通江国道南与四川万源衔接北与西乡相连初步形成了四通八达的交通道路。 三是乡村公路网络逐步完善。 乡与乡有公路相通村与村有道路连接县级主干道串通了到乡、到镇公路公路通乡率达通村率达。 四是公路等级有所提高。 通过近几年的发展境内已有二级公路公里三级公路公里四级公路公里较好地保障了公路的通行率。 五是管养改革顺利推进。 作为全省个农村公路管理养护改革试点县之一XX年成立了农村公路管理局人员经费、日常养护经费全额纳入县财政预算管理实现了事企分开、养管分离年均好路率达到。 六是运

4、输市场管理规范。 以严格市场准入、规范市场运作为主线严把市场监管、安全生产、路政执法环节客运、货运流量持续增长安全形势明显好转。 农村客运站建设加速已建成五级客运站个新增招呼站个。 二、交通事业发展存在的问题 现阶段我国已进入全面建设小康社会加快推进社会主义现代化建设的新时期省委、省政府提出的“关中率先发展、陕北跨越发展、陕南突破发展”战略正在有序推进。 我县作为一个远离大中城市自然条件差集老、少、边、穷于一身的国定贫困县通过近年来抢抓机遇团结苦干经济社会协调健康发展城乡面貌发生了巨大变化全县人民的发展信心倍增对发展前景充满希望。 但由于经济基础薄弱发展起步晚各项事业还处于艰难的爬坡阶段与其他

5、县区还有很大的差距。 其中实现全面发展的最大制约因素仍然是交通事业发展的滞后还远远不能满足经济社会发展的需要。 一是公路等级很低。 虽然境内各类公路总里程达到公里但全县无一级路二级路只有公里三级路公里四级路公里等外路达公里。 群众出行难、运输难的问题还没有彻底解决。 二是建设资金严重不足。 由于山大沟深地质复杂导致工程管理和建设成本高,项目实施难度大。 国家扶贫开发重点县落后的发展现状县财政能直接投入公路建设的财力极为有限农民承受能力低自筹资金难以落实建设资金缺口 很大。 三是建设队伍缺乏。 县交通部门拥有的建设管理人员和技术人员严重不足无论是外业的测量、工地现场的管理指导人员还是内业的设计人

6、员都无法满足全面铺开的交通建设局面。 全县施工队伍数量少、规模小、素质不高项目的建设进度和质量无法保证。 四是交通边缘化程度还在加剧。 交通滞后是镇巴经济社会发展的最大瓶颈制约贯通全境的国道是全县发展的生命线该路路面等级低且峰高谷深坡陡弯急。 随着“十天”、“包茂”高速的开工周边县区将全部被高速公路网络覆盖镇巴县的边缘化程度将进一步加剧。 五是县城无救生救援通道。 镇巴县城呈南北弧线走向约平方公里地势为两山夹一沟城区狭窄四面环山地势极为险要县城现有人口万人。 汉江重要支流泾洋河穿城而过。 城区没有救生转移通道一旦发生地质灾害险情交通必然中断后果不堪设想。 六是公路养护任务重。 镇巴县是陕南暴雨

7、中心加之山势陡峭地质条件复杂暴雨频发山洪泛滥泥石流、滑坡等自然灾害连年不断毁坏公路严重造成路况差公路等级逐年下降养护成本和难度增大。 三、加快交通事业突破发展的对策与建议 我县交通建设加快突破发展的重要战略就是高起点做好交通发展规划全力以赴打通南北高等级线路连接线提高东西主干线等级铺装到乡、到村公路路面连通大小路、干支线路完善县乡公路网络形成以县城为中心以国道、古镇高速公路为主轴层次分明、功能齐全、纵横交错、四通八达的“八纵一横三环”公路主骨架网。 （一）高标准做好规划绘就发展蓝图。 在“十一五”交通建设规划、灾后重建规划的基础上结合省市公路建设规划和县情实际重点修订、完善XX年公路建设规划减

8、少公路建设决策和布局的随意性、盲目性确保公路合理布局、有序协调发展。 从四个方面增强规划的前瞻性和可实施性。 一是以我县“三二二”突破发展战略为依据围绕优势、特色资源促进经济要素的有效流通二是完善路网结构使公路网布局具有合理的时间层次和空间层次增强网络的通行服务能力、经济辐射能力和应急保障能力三是与我县经济社会发展规划结合有效整合资源促进扶贫开发和新农村建设使县乡村紧密联系山、水、田、林、路综合治理四是服务于县域综合运输发展需要注重与毗邻县区公路网规划总体布局相协调加快形成以县城为中心以国道、古镇高速公路为主轴十麻、卡瓦、杨虹、大朱、梨竹、大铁等条公路纵贯南北镇通、镇双路横穿东西煤炭石化产业园

9、、原始木竹林旅游风景区、有色金属和石材产业区条道路环绕县域西南、西北和东部层次分明、功能齐全、纵横交错、四通八达的公路主骨架网（简称“八纵一横三环”或“”工程）同时以条 出境线和条绕县城内迂回线形成全县救生救援、应急转移公路网络。 （二）全力以赴打通南北干线出口缓解交通边缘化危机。 一是全力保障南向干线包茂高速连接线工程建设。 包茂高速为我省高速公路主干道途经我县巴山乡通过大力争取省交通厅已同意建设包茂高速巴山段至县城连接线总投资亿元于今年下半年启动建设由市交通局负责组织实施。 我县将把握这一难得历史机遇全力以赴做好环境保障确保项目顺利实施早日建成。 二是实施北向干线古镇高速建设工程。 国道镇

10、巴段是我县北上汉中、西安南下四川、XX、湖北的唯一通道是我县经济发展的生命线。 该路于XX年代末建成通车为越岭山路。 峰高谷深坡陡弯急有冰雪越岭险段三处安全隐患多通畅能力差事故频发。 XX年省交通厅在“”高速公路规划网中规划了古镇高速联络线。 这是彻底改变镇巴交通制约瓶颈的重要举措。 近几年中石化集团在我县勘察石油天然气资源获得重大突破初步探明天然气储量亿立方米和较大的石油储量。 今年三月省交通厅领导到镇巴视察交通工作表态将根据镇巴油气详勘情况确定古镇高速建设时间力争高速公路建设与油气开采同步进行。 我县将积极协助中石化集团在我县境内开展油气勘探工作及时 跟进灵通信息促进古镇高速联络线早日开工

11、建设。 （三）完善县乡公路网络加大公路改造升级拓宽经济发展生命线。 按照省交通厅加快发展农村公路和“十一五”规划目标两年任务一次性下达的要求我县在“十一五”末要完成通乡油路、县乡油路建设项目条公里通村水泥路建设项目条公里通达工程项目条公里桥梁建设项目座延米总里程公里的建设任务。 一是全力以赴抓建设。 县委、县政府成立了交通“三线”推进工作领导小组并确定至XX年为“交通建设年”实行县级领导包抓交通重点建设项目责任制将每个交通建设项目落实到人头包抓领导对交通建设任务从项目争取、安排、实施、检查、验收各环节实行全程监管随时掌握包抓工作的进展情况经常深入建设工地检查和督促及时协调解决项目建设中存在的困

12、难和问题确保建一条、成一条。 二是全力破解建设资金难题。 县上在财政非常困难的情况下每年将挤出万元资金用于农村公路建设配套捆绑整合扶贫重点村建设、以工代赈、新农村建设等涉农项目资金重点倾斜交通建设村民“一事一议”公益事业奖补资金以安排农村公路建设项目为主联村扶贫包扶部门重点支持村级道路建设积极鼓励和争取在外创业成功人士捐资修路回报家乡广泛利用各种社会关系争取资金投入到交通建设项目上来。 三是大力营造建设氛围。 县政府大幅度提高了乡镇目标责任综合考核中交通建设考县委、 核分值足以一票否决县委发文公开承诺对在交通建设工作中贡献突出的领导和干部将优先提拔使用和解决待遇问题在县电视台开办“激情做事业实

13、干兴镇巴”专栏每月对各项目建设进度进行评比公示专题采访先进鞭策后进在全县上下掀起大干交通的新热潮。 （四）结合旅游产业发展抓好县城救生救援通道建设。 我县旅游资源丰富有得天独厚的自然风景深厚历史文化底蕴众多的红色文化遗迹。 随着山水园林观光城市建设步伐的加快游客逐年增加旅游线路道路状况不适应的缺陷就暴露无遗。 特别是围绕县城的五条环城路一是经鹿子坝、梨子园、截曹坝出贺家山接国道二是经XX、捞旗河、小河接国道三是经鹿子坝、安垭、小河接国道四是经东岳、李家坪、七里沟接镇通公路五是经东岳、李家坪、黑虎梁、倒寺垭接国道。 这五条公路是我县打造山水园林观光城市一日游旅游线路的重要组成部分必须及时改造公路

14、等级才能充分发挥良好的旅游服务功能。 同时这五条道路又是发生大规模地质灾害县城居民必经的救生救援通道。 我县将把救生救援通道与打造山水园林观光城市一日游旅游线路紧密结合起来整合资金加快建设既服务于旅游又可基本解决县城居民的救生救援问题。 完善农村公路养护机制加强路政管理提升农村公路服务功（五） 能。 一是进一步完善各项管理办法对县乡村道继续实行分级列养县农村公路管理局直接与养护责任人签订养护协议村道由各乡镇人民政府选择当地农民承包日常养护制定具体奖优罚劣的养护投入措施确保建设成果二是加大路政管理执法力度设置农村公路超限检测点、S桩和强制减速带形成定点检测、工程治超、片区巡查、乡村联动的路政管理网络保护路产维护路权从源头上抓起严厉打击超限超载行为延长公路使用年限降低养护成本全方位提升农村公路的服务功能。 （六）完善投融资机制加强人才技术队伍建设。 加快交通事业发展必须加大资金筹措力度坚持争取和多方筹资作为全县的投融资方向充分利用上级政府扶持贫困地区基本建设的有利机遇积极争取建设项目资金同时利用各种资源捆绑各种项目资金投入公路建设按照一事一议制度广泛发动群众集资投劳引导企业家投资、乡籍人士捐资等途径形成多元的投资体系保证建设资金上的需求和供给。 坚持引进和培养并举通过请进来和走出去的方法破除传统的人才观和用人观。 引进和培养一批目前急需的管理技术人才重点放