《滁州市旅游业发展十三五规划》

1、个人贸料整理.仅限个人学习便用，请勿商用滁州市旅游业发展十三五规划中期评估报告滁州市旅游局皖东旅游发展研究智库2018 年 8 月 15 0滁州市旅游业发展十三五规划 中期评估报告评估工作领导小组组长：杨茜滁州市旅游局局长、琅珈山风景区管委会副主任 副组长：陈义周滁州市旅游局副局长晋秀龙滁州学院发展规划处处长成员：黎国梁滁州市旅游局副调研员、管理科科长钱朝阳滁州市旅游局开发科科长郑敏滁州市旅游局办公室主任俞礼同滁州市旅游质量监督管理所所长武玉柱滁州市旅游局管理科主任科员鲁进凤阳县旅游局局长许健全椒县旅游局局长刘宗兵来安县旅游局局长李恒好左远县旅游局局长林涛明光市旅游局局长蒋跃天长市旅游局局长丁

2、伯让南谯区旅游局局长房勇琅瑯区旅游局副局长（主持工作）承担评估单位滁州学院皖东旅游发展研究智库（市级重点研究智库） 主要编制人员：晋秀龙皖东旅游发展研究智库主任滁州学院发展规划处处长博士教授金泉皖东旅游发展研究智库滁州学院地理信息与旅游学院硕士副教授郭爽皖东旅游发展研究智库滁州学院地理信息与 旅游学院硕士黄翠婷皖东旅游发展研究智库滁州学院地理信息与 旅游学院硕士讲师吴俏皖东旅游发展研究智库滁州学院地理信息与 旅游学院硕士陈青松皖东旅游发展研究智库滁州学院地理信息与 旅游学院硕士讲师汤云云皖东旅游发展研究智库滁州学院地理信息与 旅游学院硕士讲师1/1个人资料整理.仅限个人学习便用，请勿商用目录

3、第一章概述5一、滁州市旅游业发展十三五规划的出台背景5二、评估目的和原则6三、评估的方法和内容7第二章规划实施的基本情况11一、规划目标任务的分解落实情况X二、旅游企业单位和公众对规划的了解和认可情况23三、规划的实施进度与执行情况分析25第三章规划实施的成效与存在问题51一、实施成效51二、存在的问题与不足54第四章后期实施的对策与建议57一、规划的落实方而57二、社会认可度方而57三、主要指标方而57四、重大任务方而58五、支撑项目建设方而58六、重点工程建设方面58七、质量体系建设与保障方而59附录问卷调査表601/1第一章概述一、滁州市旅游业发展十三五规划的出台背景（一）滁州市旅游业十

4、二五成绩斐然十二五”期间，滁州市旅游业总体呈现提质增效、持续向好的发展态势。旅游产业规模不断 壮大，综合实力大幅提升：先后出台了一系列促进旅游业改革发展的意见和举措，从政策、 机制等方而提岀了旅游业的发展方向和措施，改革创新不断突破：各县（市、区）项目建设 强势推进，一批重点项目加快建设进度，部分项目相继建成或部分建成开放，市场反响良好： 重点景区和城镇的公共基础设施建设进一步加强，旅游标识系统、旅游公厕、旅游资讯等公 共服务建设取得实质性进展，基础设施显著改善；醉美滁州、亭好滁州”品牌形象深入人心， 红色产品、绿色产品、蓝色产品、古色产品、文旅产品等拥有一迩知名度，品牌效应不断提 升，品牌形

5、象日益彰显。（二）滁州市旅游业“十三五机遇良好党的十八大以来，党中央和国务院将旅游业全面融入国家战略体系，出台了一系列推进旅游 业改革发展的重大政策和发展措施，开启了旅游强国建设的新篇章，旅游业已融入国家战略 体系。省委、省政府就大力推进全省旅游业发展做岀了一系列重要指示，力度空前，发展旅 游是未来五年及更长时期内我省着力推进的工作重点之一，旅游业成为我省经济发展主战场。滁州市旅游业不断发展，更是作为滁州市转型升级的着力点。进入“十三五之始，滁州市委、 市政府审时度势，将旅游业作为促进经济结构战略性调整的重要产业和经济发展去降补 的重要切入点之一。一是出台了关于加快旅游业发展的决立等重要文件。

6、二是策划储备 了一批大的旅游项目,特别是琅哪山、小岗村创建5A级旅游景区等一批重大项目加快建设。 三是积极对接融入南京和合肥两大都市圈、宁镇扬马旅游合作组织及长三角重点客源市场， 推动区域旅游合作交流。四是滁州境内各大高速公路、髙速铁路及一批骨千交通工程完成建 设或加快建设，将为旅游业发展提供有力保障和支撑。二、评估目的和原则（-）评估目的为明确滁州市旅游业发展十三五”规划（以下简称规划）实施后执行情况及取得的成 效，公众对规划的认知度和认可度，发现规划实施中存在的问题，总结分析规划 实施的成效和不足，特对规划开展中期评估。此次评估工作，主要对规划的执行情 况、实施进度、实施效果等进行综合分析

7、评估，并针对存在问题提出相应对策建议，为更好 地实现规划确泄的目标任务，推进滁州市旅游业健康持续发展提供参考。（二）评估原则1. 科学性原则。开展规划中期评估，应当运用科学的方法和技术设计调查问卷，系统收 集、分析评估信息资料，在评估过程中充分听取专家、公众的意见。在评估过程中，应运用 定性和泄量多种方法和技术收集、整理、分析信息资料。评估方法的科学性是保证评估结论 的准确性、客观性的重要手段。2. 客观性原则。开展规划中期评估，应当深入调查了解滁州市旅游行政管理部门、旅游 企事业单位、公众的意见，根据信息资料分析，实事求是地得出评估结论、提出评估建议。 评估部门不能预设评估结论，不能按照评估

8、机关和个人偏好取舍信息资料。评估的客观性是 保证评估结果公信力和公正性的基础。3. 公开性原则。开展规划中期评估，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的事项外， 评估的内容、过程以及结果应当向社会公开，保证公众和专家学者的广泛参与，全而调查了解旅游行政管理部门、旅游企事业单位、旅游者的意见，实行阳光评估。4. 全而评估与重点评估相结合的原则。开展规划中期评估，要针对规划提出的目标、 任务、项目和措施等进行全面检查评估，检查各指标、项目、措施等的实施进度、建设情况 或运营状态，并在此基础上突出重点目标、重点项目和重点任务的进展情况，总结其建设的 经验与成效，分析其存在的问题与不足。5. 目标导向

9、与问题导向相统一的原则。开展规划中期评估，要把规划的目标作为评 估的主要依据，逐项对照规划目标和进度要求评估其实施的效果。同时要分析规划实施 过程存在的主要问题，从问题入手，查找问题岀现的原因和实施的困难，提出破解的路径和 措施，指导规划的后期有效实施。三、评估的方法和内容（一）评估方法1文献研究法梳理国内外有关旅游管理、旅游规划、旅游供给与需求、旅游行业发展报告等相关的论文、 著作、研究报告等学术文献，收集旅游规划评估标准、评估机制、评估方法及评估实证研究 相关文献：进行汇总分析，形成分析报告及文献综述，为评估提供理论依据。2. 召开座谈会针对评估所需要的调研内容，列出调研提纲，组织召开座谈

10、会，广泛听取政府工作部门、管 理相对人、利害关系人和社会公众等的意见与建议，全面了解规划的实施绩效。3. 实际走访调査法针对资料收集整理和前期调研情况，聚焦具体问题，开展实地调研，了解实际情况，听取意 见建议，获取相应的评估材料。4. 问卷调查法针对滁州市居民、滁州市旅游企业等不同群体分别设计问卷并通过微信公众号、网站等向不 同群体发放问卷，对收集的问卷进行汇总、分类、统计，分析调査结果。（二）评估内容1. 规划实施的基本情况分析滁州各县（市、区）对规划目标、项目等的实施情况、完成进度，以及在实施过程 中存在的困难。2. 重大战略任务落实情况重点评估一个中心、三大板块、五条轴线、二十二个旅游集

11、聚区旅游空间布局的整体推进 情况，重点项目和重点工程落实情况等。重点关注旅游公共服务体系和基础设施、特色旅游 廊道建设，特色化及多样化旅游产品体系构建等落实情况。3. 规划实施总体效果情况全面评估规划提出的目标、任务、项目、保障措施等实施和进展的总体情况。4. 公众对规划实施的认可情况通过统计分析问卷调查数据，汇总社会各界对规划执行情况的意见和建议：规划实 施是否达到预期要求、对规划的知晓度和认可度等。5. 规划实施中存在的问题及原因分析规划在实施过程中存在的问题与不足，结合滁州市经济社会以及旅游业发展的现实 状况，剖析存在的原因，剖解影响规划实施的难题。&对规划后续实施的对策及建议针对规划实

12、施过程中存在的问题与不足，结合规划的主要目标任务及今后旅游业发 展的趋势，提出今后规划实施的对策和建议，确保规划的目标任务的顺利实现。（三）实施步骤规划中期评估工作步骤包括准备阶段、实施阶段和评估报告形成阶段。1. 准备阶段（2018年7月15 0-7月25日）明确评估目的明确中期评估的主要目的：评估规划的贯彻落实情况，实施后取得的成效，公众对规 划的认知度和认可度，发现规划实施中存在的问题，判断规划实施后是否实现了 中期目标，总结分析规划制泄与实施的成效和不足，针对存在问题提出相应对策建议。（2）确建评估方案制泄评估工作方案，明确本次评估的评估组织、评估标准、评估内容、评估方法、评估程序 和

13、时间安排等工作步骤和组织保障等事项。（3）加强组织领导成立评估工作组开展评估工作。由市旅游局牵头组织，滁州学院皖东旅游发展研究中心（市 级重点研究智库）作为第三方评估机构共同承担评估工作。2. 实施阶段（2028年7月26 0-8月15日）（1）开展调査研究，通过多种途径搜集整理评估资料和意见建议根据规划，结合实际执行情况，通过向市旅游局、各县市区旅游管理部门调研收集资料， 向旅游相关企业、市民发放调查问卷，实地走访调研了滁州市区、全椒、来安、明光和凤阳 等地，察看旅游重点项目、重点工程的实施进展情况及相关部门和企业负责人的意见和建议, 为评估工作做好充分的数据准备。（2）汇总和分析评估意见和

14、建议，并得出初步结论汇总整理市旅游局和县市区旅游管理部门的调査数据资料，结合实地察看、统计整理调查 问卷，形成初步结果和结论。（3）对收集材料进行分析评价，提岀初步评估结论与建议根据调查结果，结合数据分析，项目组主要从规划的目标、任务、项目、保障措施等的 实施和进展情况进行评估,总结实施成效，剖析主要问题，提出初步的评估结论和建议。3. 报告阶段（2028年8月16 0-8月22日）（1）评估工作组收集汇总、泄性和泄量分析滁州市旅游业发展近三年的相关材料和相关调 査数据的基础上，调阅相关文献、对照相关政策文件要求，分析讨论，形成评估报告初稿。（2）评估工作组将评估报告初稿上报滁州市旅游局，对评

15、估初步结论进行进一步的分析研 究论证。（3）根据滁州市旅游局的反馈意见，评估工作组进一步修改评估报告。（4）结合意见和建议完善形成最终评估报告，提岀加强推进十三规划实施的力度，确保十 三五规划的目标得以实现的对策和措施。评估路线图如图1-1所示。图1-1评估路线图第二章规划实施的基本情况一、规划目标任务的分解落实情况（一）规划任务分解与明确目标责任1思想上高度重视，加强组织领导滁州市政府对旅游业发展一直高度重视，根据规划目标，及时成立旅游规划建设领导小 组，并召开全市旅游业发展大会。领导小组组长由分管旅游业的主要市领导担任，组员为全 市各相关职能单位负责人，并在市旅游局下设办公室，进行日常联络

16、工作。为确保规划 预期的目标和任务的顺利实现，提供了强有力的组织保障。2. 科学进行任务分解，规划内容具体化围绕规划确定的总体目标和工作任务，注重抓好责任分解，年初由市旅游局办公室印发 全市旅游工作要点，将旅游接待人数和旅游总收入等主要旅游经济指标及年度旅游工作重点 任务下达给各县（市、区），年终结合绩效考核进行综合评左。同时注重上下衔接，以规 划为指导，编制“十三五期间县（市、区）旅游发展专项规划和景区控制性、修建性详细 规划，加强与当地重大交通项目规划、县城发展建设规划等各规划之间的衔接和协调，确左 各县（市、区）旅游发展方向和开发重点，强化规划支撑作用，形成引领旅游业健康发展的 规划合力

17、。3. 进行专题研究，规划发展项目化国绕创新提升重点，坚持产业发展项目化，以全市旅游业发展重大任务为指导，以重点工程 项目建设为抓手，把规划落实到85个具体项目。同时制肚细化工作方案，明确序时进度， 落实保障措施，持之以恒推进实施。加强项目策划，根据各地旅游资源特点和市场需求导向， 规划策划一批重点旅游项目工程，持续更新旅游项目库，加强项目跟踪服务，推动一批重点 旅游项目开工、建设、建成投用。严格项目监管，加强项目规划评审，密切与发改等部门的 合作，对违反规划目标任务和规划布局的旅游项目坚决不审不批，对偏离规划方向 的旅游项目要求责任部门限时整改。4. 围绕规划内容，明确目标责任市旅游局園绕规

18、划内容，在对主要目标任务分解的基础上，进一步细化落实到各县市区 和各部门。每年年初对年度经济社会发展目标进行分解，年终进行考核评比，确保规划 目标按序时推进。同时，市旅游局用绕规划导向加强项目策划、用绕规划布局确定 开发重点、羽绕规划重点引导资金投入的原则，发挥规划龙头作用，科学引领全市 旅游产业持续发展。5. 出台配套规章制度，保障规划发展机制长效化市旅游局主动顺应旅游产业发展新形势，加大改革力度，着力营造体制机制新优势，建立健 全长效发展机制，激发产业发展动力和活力，创造有利于规划实施以及加快产业发展的 良好环境。滁州市旅游局相应建立了各项制度，如：市县旅游工作联席会议制度、旅游工作 月报

19、制度等，及时协调解决旅游产业发展过程中的重大问题，凝聚共识，形成合力，努力构 建全市旅游一盘棋的发展格局。旅游质监部门还相继成立全市旅游服务质量社会监督小组, 设立旅游质量与纠纷行政调联络员制度，进一步提升旅游部门产业发展综合协调职能。（二）各县（市、区）落实规划情况1对照规划，制定本县（市、区）旅游发展十三五”规划各县（市、区）旅游局围绕规划的目标，根据自身旅游资源和旅游发展的实际情况，经 过认真的调查研究和分析之后，分别制左了各自的旅游业发展十三五”规划。有的县（市、 区）还特别邀请旅游院校的专家教授和旅游行业的资深管理者以及主要客源市场代表，对本 县市区的旅游业发展现状和前景进行研讨和交

20、流，最终在市旅游局规划的基础上，对本县市 区旅游业发展做了更深入的探讨和研究。摇统计，各县（市、区）旅游业发展十三五规划 均通过了专家评审，具有较强的实用性。2. 围绕重大任务，确定重点工程各县市区旅游局用绕规划目标，对照全市旅游业发展的重大任务，确定本县（市、区） 承担的重点工程。同时，要求相关部门尽快制左出台建设方案，确保在规划期限之内能够实 现既左目标。根据规划内容，在全市旅游业发展中的85个重点项目中，其中，琅瑯山风景 区应完成10项，琅瑯区应完成8项，南谯区应完成14项，明光市应完成口项，天长市应完成6项，来安县应完成12项，全椒县应完成11项，凤阳县应完成7项，左远县应完成6 项。

21、（三）各县（市、区）执行规划情况1. 围绕目标要求，制定工作方案各县（市、区）旅游局用绕规划目标，经过调研和讨论，制立了实施的具体工作方案和 计划。旅游局负责牵头，相关企业和单位根据目标要求，完成项目建设。2. 布置具体任务，加大推进力度各县（市、区）根拯规划中的旅游业发展指引，明确思路，找准旅游发展重点与特色产 品。为把项目落到实处，向相应景点景区、旅游企业、旅游乡镇等部门布置具体工作任务, 要求各单位囤绕目标要求，完成本单位既定工作。3. 定期检査通报，反馈进展情况为了确保目标任务的顺利完成，各县（市、区）旅游局左期安排检查指导，并对检查结果进 行通报，对照规划要求，现场査看督导各建设单位

22、的项目进展情况，了解工期进度和存 在问题，及时和相关主管部门沟通协调，保证项目的顺利进行。二、旅游企业单位和公众对规划了解和认可情况为全而评估规划近两年半的实施情况，强化发展规划的战略导向作用，了解旅游企业负 责人和公众对规划实施以来的感受、愿望与期待，对规划的了解和认可情况，我们设计 了企业版和公众版两套问卷，通过发放，回收企业版问卷33份，公众版问卷201份，对问 卷进行统计分析，结果如下。（一）企业版1企业基本信息H全fi： 27.27%A则区：36.36%G.采安县:3.03%F凤G畐 3.03%D和市B矗窍区:9.09%图2-1企业所在地从企业来源来看，共有来自于琅珈区、南谯区、明光

23、市等6个区县的33家旅游企业参与了 调查。英中，国企占绝大多数。在所属旅游行业中，旅行社占48.48%,将近一半。从企业 规模来看，30人以内的占一半以上。:L00人以内的占绝大多数。从企业近两年总体经营状况 来看，没有经营不好和比较差的企业，说明旅游行业还是盈利的，但是非常好的占比只有 6.06%,相比于较好和一般显得比较弱，较好和一般几乎占比94%,说明大部分企业经营状 况没有达到非常好的程度。0%81.82% A句企向3有述及歩盼B.民企 C.外企中外合图2-2企业所有制形式图2-3企业所属旅游行业B.1C0300A： 12-0%D.刃人阴 66 67%C.30-100A. 2121%D

24、7?:0%心E松6.06%C.-: 45.45%0%BS?: 48.48%图2-4企业规模图2-5近两年企业总体经营状况2企业对规划的了解和认可情况B有厉故善:3333%图2-6旅游企业与两年前相比对旅游市场环境的评价从旅游市场环境来看，认为下降和没变化的企业占到了总体的27%,认为有改善的占到了 73%,说明旅游市场环境还是在逐渐改善，但是没变化和下降的企业还是占据了 1/4份额, 说明币场环境还需要进一步优化。图2-7对滁州市旅游发展的总体评价从各企业对滁州市旅游发展的总体评价来看，多数企业是比较满意的，非常满意的为33.33%, 比较满意的占39.39%,满意的消费者占比72.72%,但

25、是不明确占比12.12%,不太满意的占图2-8旅游企业对滁州市旅游业增长的满意程度对于旅游业经济增长，满意度达到了 78.79%,占据了大部分，但还是有9.09%不大满意，12.12% 不明确，两者占比达到了 21.21%,总体占比1/5,相对来说还是偏高。图29旅游企业对规划内容的了解程度对于规划内容，非常了解和比较了解的达到了 72.73%,占据了大部分，但还是有12.12% 的企业不大了解，15.15%的企业不明确，两者占比达到了 27.27%,总体占比接近1/3,说明 有较多的旅游企业对旅游十三五”规划的内容了解不够，应该采取相应措施，加大宣传，普 及规划内容。图2-10旅游企业对规划

26、实施情况的评价对于规划的实施情况，认为好和比较好的达到了 75.76%,占据了大部分，有21.21%的 企业说不淸，3.03%的企业认为实施的不好，两者占比达到了 24.24%,总体占比接近1/4。图2-11旅游企业对未来三年滁州市旅游经济发展形势的预判对于旅游发展趋势的预判，认为非常好的占15.15%,认为发展趋势好的占比69.7%,合起来 占84.85%，说明大部分企业对未来三年滁州市旅游业发展持乐观态度。有15.15%旅游企业 的觉得一般，应该做好规划和发展趋势的宣传工作和落地，进一步增加旅游企业的自信心。A没有:9.09%3 企业自身发展以及政策扶持情况C.有很多:15/15%8玄仔支

27、再:39.39%图2-13企业经营活动获得政府 资金支持情况B.有75.76%图2J2企业推出新产品、新服务.新 商业模式的情况从企业推出新产品、新服务、新商业模式的情况来看，近两年来对新产品、新服务、新商业模式的推广还是偏弱的，有很多的反馈只占到了 15.15%,没有推岀的占9.09%,市场环境竞 争这么激烈，产品、服务、新模式推进还是偏慢，从企业经营活动获得政府资金支持情况来看，获得很大支持的只有6.06%,获得支持有 45.45%,没有获得支持的达到了 54.55%,说明政府对企业的资金支持力度相对偏弱，这可 能也影响到企业推出新产品、新服务和新商业模式。政府应该加大对企业的支持力度，扶

28、持 企业的发展。图2-14企业对近两年滁州市的旅游行业支持政策及相关服务的满意程度在旅游行业政策支持方面和服务方面，满意度达到了 69.7%,整占拯了大部分，但还是有9.09% 不大满意，21.21%不明确，两者占比达到了 30.30%，总体占比1/3,相对来说还是偏髙，政 府应该在旅游行业政策支持和服务方而继续加大投入，提升旅游企业的满意度。图2-15政府应支持旅游企业创新发展的政策和描施从旅游企业认为政府支持旅游企业创新发展的政策和措施来看，政府需要在财政补贴、税率 优惠、公共技术服务、公平竞争方而对企业创新业务方而增加投入，促进企业新业务的发展， 在贷款支持、丄地安排等方而也需要给予一定

29、的支持。B.S: 15.15%图246出台企业所属行业的发展规划或产业扶持政策情况从岀台企业所属行业的发展规划或产业扶持政策情况来看,51.52%的企业认为政府岀台了相 应的产业扶持政策，但是还有近一半的企业不淸楚或者没有在该行业制左发展规划和产业扶 持政策。政府应加大对产业的扶持，同时更应该做好宣传。从旅游经营环境来看，企业最大的期许是简化办事环节、手续，说明目前办事环卩较为繁琐， 需要进一步简化，方便企业办事。其他如加大大气水质监测、加大税收减免力度、完善诚信 体系等也需要改善。（二）公众版2 对滁州市旅游业发展的总体评价E#策不场O.m2湍誌:S.94%图2-18对近两年来滁州市旅游业发

30、展图249对近两年来滁州市的旅游经济的总体评价增长是否满意由图2-18可知，公众对滁州市旅游业发展的总体评价一般，对旅游业相对满意的占到了 51.48%,占据了 1/2的比例，其他包括不明确、不满意的占比48.52%,几乎也占到了 1/2, 也就是说一半的人认为是满意的，另一半的人没有明确表态或者不满意，说明旅游业没有没 有达到公众的预期。由图2-19可知，对旅游经济增长相对满意的占比达到了 53.46%,趋向于总体的1/2,没有 表态的占到了 35.64%,而不满意的占到了 10.89%,也就是说有1/10的人对旅游经济增长不 太满意，有接近1/2的人对旅游经济增长持消极态度，这与旅游业发展

31、的总体评价相似，说 明旅游经济还需要进一步增长。图2-20对未来三年滁州市旅游业发展的态度由图2-20可知，对于旅游业发展的态度，持乐观态度的占比达到了 61.39%,说明公众对滁 州市旅游业发展整体持乐观态度。持悲观态度的只占到了 2.97%,符合行业发展水平，但是 持一般态度的占比达到了 35.64%,说明仍有部分公众对旅游业发展态度不乐观。大範E 有所捏高税犬? 不需图2-21对滁州市“十三五期间旅游综合实力发展情况的认识由图2-21可知，较大部分公众认为滁州市的各项旅游综合实力指标有所提高，英中，67.33% 的人认为旅游环境的发展提髙，在各项指标中所占比重最大。总体来看，公众各项指标

32、的看 法基本一致，保持稳定。2对规划内容的了解程度和认可度2E常了糅 3.96%B.比较了解:13.86%C.说不活了解不了隸24.75%D不大了解:50.5%E徘誹好:0.99%D不7艰8.91%5當好：9.9%C虾海舷&51为B-ttsSSf: 31.68%图2-22对规划内容的了解程度图2-23对规划实施情况的评价从公众对规划内容的了解程度（图2-22）来看，不大了解的占比达到了 50.5%,而了解 的只占到了 17.8%,占比非常低，说明对规划的普及做得不够好，没有做到政策的实际 落地，政策没有落到实处。从公众对规划的实施情况评价（图2-23）可以看岀，认为政策实施好的占比达到41.5

33、8%, 但是不明确的占比达到48.51%,大于认为政策实施好的占比，而认为不太好的占比也达到 了 9.9%说明在公众眼中，政策实施情况不太理想。图2-24对“醉美滁州和停好滁州口号的了解程度从图2-24可以看出，口号的推广做的相对比较好，了解程度达到了 80.2%,占到了 4/5,符 合旅游发展的宣传标准，但是不淸楚的也占到了 19.8%,占比较高，应进一步加大宣传力度， 消除死角宣传，让每一个人为本地旅游业代言。3对规划具体建设项目的满意程度非將曲 比技港空说不洁楚不大却 菲不溢臭不了麗Ei讦价图225对规划重点工程建设的满意程度对于规划重点建设工程满意度调查发现，每一个工程不了解的状态均占

34、到的总体的1/5, 满意与不淸楚或不满意的占比均接近1/2,而非常满意的也相对比较稳泄，占比1/10,说明 公众对重点工程建设的满意度整体不髙。日踪*不大ftm塀不励不了解图226对规划公共服务体系建设的满意程度由图226可知.公众对每一个项目均出现不同程度的不了解情况和不大满意的情况，说不 淸楚的也占到了总体水平的1/4,所以整体处于不温不火的状态，好与不好，一半之间。苴 中，对于标准化旅游厕所建设与改造项目的满总度最高，对乡村自驾风景道建设项目的满总 度最低。4.对旅游业综合管理水平的满意程度以及对政府发展旅游业的建议从公众对滁州市旅游业综合管理水平提升取得成效的看法来看，66.34%的人

35、持满意态度，其 中，10.89%的人持满意态度；但是不明确和不太满意的占比接近1/3,这也说明仍有1/3的 公众对综合管理水平工作存在不满意情绪，应继续加强提升旅游业的综合管理水平。图2-27对滁州市旅游业综合管理水平提升取得成效的满意程度图2-28对政府发展旅游业的建议从公众对政府发展旅游业的建议来看，公众认为最应该注总的是加强政府支持（72.8%）和 加强人才保障（68.32%）,说明了政府目前对旅游业发展的扶持力度不够。英次，推动项目 建设（64.36）和推动机制创新（50.5%）也是应该注意的方而。三、规划的实施进度与执行情况分析（一）主要规划目标的完成情况分析1.主要指标的执行情况表

36、2-1主要指标的执行情况统计序 号内容发展目标2016年2017年2018 上半年中期应 完成数中期实际 完成数说明一经济发展指标1国内旅游者人次（万人次）38001206.41445.8974.221361949未完成2入境旅游者人次（万人次）163.053.432.5375.06未完成3国内旅游收入（亿元人民币）34594.93116.0775.76181151.52未完成4旅游创汇（亿美元）0.80.230.580.540.431.08超额完成5旅游总收入（亿元人民币）35084.02117.976.93171153.86未完成6游客人均停留时间（天）2.51.41.61.71.81.7

37、未完成7游客人均旅游消费（元人民 币）1000481517566856566未完成8游客整体满意度95%95.3%95.9%96.3%94%96.3%超额完成-社会发展指标9旅游就业占比10%5.7%6%6.8%7%6.8%基本完成10涉旅农户旅游收入增幅10%8.3%9.3%10.7%7.5%10.7%超额完成11旅游从业人员培训上岗率70%63%65%69%69%69%基本完成12旅游扶贫率100%100%100%100%99%100%超额完成三生态文明指标13农村环境设施建设良好良好良好良好良好良好基本完成14主要旅游区大气环境质量。水 质、环境噪声、污水排放标准 是否符合国家标准是是是

38、是是是基本完成15森林覆盖率32%29.34%29.94%30.62%30%30.62%基本完成16景区与其他旅游场所固体废 弃物处置和综合利用率（）96%93.3%93.5%93.5%94%93.5%未完成17景区与其他旅游场所垃圾粪 便无害化处理率（）100%97.5%100%100%100%100%超额完成四重点项目指标（新增）18亿元以上重点旅游项目（个）413226102068超额完成19# 5亿元以上重点旅游项目 （个）28111261429超额完成五新增业态发展指标（新增）20旅游强县（个）200010未完成21国家5A级旅游景区（个）200010未完成22国家4A级旅游景区（个

39、）1031256基本完成23国家3A级及以下旅游景区3015811524基本完成24国家五星级旅游饭店（个）200010未完成25国家四星级旅游饭店（个）1020052未完成26国家三星级及以下旅游饭店 （个）1653088基本完成27省优秀旅游乡镇（个）15741712基本完成28省乡村旅游示范村（个）4015712023基本完成29省五星级农家乐（个）15650711基本完成30省四星级农家乐（个）258601214基本完成31省三星级及以下农家乐（个）100301105044未完成32省级以上特色景观旅游爼镇 （个）832045基本完成33省级以上特色景观旅游划村 （个）1652087未

40、完成34省级以上研学旅行基地（个）20310104未完成35乡村旅游创客示范基地（个）703033基本完成36房车自驾车营地（个）1000050未完成37老年养牛慕地（个）700030未完成38中医药养生基地（个）712033基本完成39国家级旅游度假区（个）200010未完成40省级旅游度假区（个）1010051未完成41旅游商品生产示范企业（个）35221611739超额完成六新增公共服务体系建设目标（新增）42乡村自驾风景道（条）1443178基本完成43骑行绿道（公里）45057550225112未完成44标准化旅游厕所（新改扩建）1004120245085基本完成45城镇游客集散中心

41、20301104未完成46智慧乡村1600080未完成47智慧旅游景区1832196未完成注：表格数据根据各县区上报数据统计得出。2.主要目标的完成情况分析根据统计分析，主要目标的完成情况总结如下:表2-2主要规划目标的完成情况统计项目未完成基本完成超额完成合计经济发展指标6028社会发展指标0224生态文明指标1315重点项目指标0022新增业态发展指标1110122新增公共服务体系建设指标4206合计2217847由表2-2可知，在47个指标当中，未完成指标的有22个，占总数的46.8%,基本完成的有17个，占总数的36.2%,超额完成的有8个，占总数的17%.具体内容如下：（1）在经济发

42、展指标中，游客接待量和旅游收入稳步上升，但进度稍慢，国内旅游者人次、国内旅游收入、入境旅游者人次和旅游总收入指标均未完成，游客人均停留时间和游客人均旅游消费也不断升高，但进度稍慢，未达到中期目标。游客整体满意度已达到中期发展要求。（2）在社会发展指标中，四项指标均已完成。英中，涉旅农户旅游收入增幅和旅游扶贫率指标超额完成，旅游就业占比和旅游从业人员培训合格率指标基本完成，达到中期要求。（3）在生态文明指标中，农村环境设施建设不断推进，主要旅游区大气环境质量。水质、 环境噪声、污水排放标准基本符合国家标准，森林覆盖率不断增加，基本完成目标。景区与 其他旅游场所垃圾粪便无害化处理率达到100%,超

43、额完成目标。景区与苴他旅游场所固体 废弃物处置和综合利用率尚未达到中期要求。（4）在重点项目指标（新增）中，截止目前，亿元以上重点旅游项目达到68个，5亿元以 上重点旅游项目达到29个，已超额完成任务。（5）在新增业态发展指标（新增）中，旅游商品示范企业数量达到39家，已达到十三五 规划要求，超额完成任务；国家4A级旅游景区、国家3A级及以下旅游景区、国家三星级 及以下旅游饭店、省优秀旅游乡镇、省乡村旅游示范村、省五星级农家乐、省四星级农家乐、 省级及以上特色景观旅游名镇、乡村旅游创客基地，这九项旅游指标数量基本达到规划要求， 完成中期目标：旅游强县（0个）、国家5A级旅游景区（0个）、国家五

44、星级旅游饭店（0个）、 国家四星级旅游饭店（2个）、省三星及以下农家乐（44家）、省级以上研学旅行基地（4个） 房车自驾车营地（0个）、老年养生基地（0个）、中医药养生基地（1个）、国家级旅游度假 区（0个）、省级旅游度假区个）这十一项项指标进度缓幔，部分项目尚未进行，未完成 中期目标。（6）在新增公共服务体系建设目标（新增）中，乡村自驾风景道（条）已建成8条，基本 达到规划目标，新改扩建标准化旅游厕所85所，完成中期目标，骑行绿道、智慧旅游景区 建设进度较慢，未达到中期目标，城镇游客集散中心和智慧乡村建设进度缓慢，离中期目标 相差较远。（二）重大任务的完成情况分析1.滁州城市旅游综合集散中心

45、（一个中心）建设情况截止目前新成立旅游咨询与服务窗口 2个，分别隶属于南谯区与琅珈区，英中滁州1922文 化商业街区隶属于老城区，属于区域性的窗口，功能上目以公共服务与自主旅游为主，集散 性不明显。空间上距离滁州北站与滁州市汽车站较近。南谯区内新设的服务窗口属于景区下 设的游客服务中心。2016年至今新增加的智慧旅游设施设备共有4处，主要用于景区管理与旅游流监管。智慧 旅游的发展需要全市旅游大格局的形成，目前技术上在逐步推进智慧旅游与智葱城市的建设。2016年至今新增加的通往主要景区和县（区、市）间的公共交通线路主要有4条，琅珈区 内以公共交通为主，贯穿城区内外。另外两条以镇区之间交通协作和入

46、皇甫山景区的道路拓 宽。公共交通可达性上，市区去往务县市已完成。总的来看，无论从规模还是从功能上，集 散中心的建设都尚未形成大空间格局和大集聚效应，尚处于初级阶段，完成度在20%左右。具体情况见下表：表23集散中心完成情况统计内容数量位置（按照市县街道号记录）功能阐述，作用 范围等具体情况 描述2016年至今新设立 的旅游咨2琅珈区滁州1912文化商业 街区滁食记（育新东路 与南谯北路交汇处）游客休闲、购物、 订票、旅游线路 咨询询和服务窗口南谯区大柳镇曲亭村皇甫 山国家森林公园集散 中心游客购票、休闲、购物2016年至 今新增加 的智慧旅 游设施设 备4琅哪区1912文化商业街区视频监控与省

47、局、市局大 数据中心联网， 实现随时调看景 区南谯区 皇甫山视频监控 金甲溪视频监控 金鹏生态农业科技 示范园视频监控与省局、市局大 数据中心联网， 实现随时调看景 区2016年至 今新增加 的通往主 要景区和 县（区、市） 间的公共 交通线路3琅珈区2路、K1路、7路等 公交车贯通琅珈区内外南谯区1 曲号村皇甫山道路 拓宽2 珠龙杨饭店道路拓 宽增强了皇甫山可 进入性；增添了 珠龙到杨饭店的 风景廊道2 三大板块的执行情况东部板块着重打造来安县池杉湖、兴茂旅游度假区两个项目以及天长市龙岗红色旅游小镇、 金牛湖新区两大项目：其中池杉湖湿地公园以生态旅游为切入点，结合乡村旅游建设特色, 已经进入

48、试营业阶段。兴茂旅游度假区已完成规划，依托当地乡村、田园等自然资源，旨在 将康养、教育作为项目中心，打造国家级研学旅游示范基地，目前处于项目建设阶段。另外 天长市龙岗红色旅游小镇凭借其历史影响力成功入选2016年龙岗抗大八分校纪念馆全国红 色经典景区，助推全省红色旅游发展。金牛湖新区建设中的天才小镇项目全而建设中，主打 各类文旅项目。个人资料整理.仅限个人学习便用，请勿商用中部板块中新滁城的建设初具规模，滁州古城文旅小镇、长城东方梦世界、太平文化街区建 设、吴敬梓纪念馆修缮及周边环境整治工程、大墅龙山旅游度假区等项目均基本完成，各项 目游客接待人次已初具规模。四部板块中主推7个项目，以生态旅游

49、为主的八岭湖生态旅游区、女山地质公园、立远江巷 湖休闲旅游度假区、凤阳山旅游区综合提升改造，以红色旅游为主的嘉山抗日民主纪念馆、 小岗干部学院二期建设，以明文化为主的明中都皇故城国家考古遗址公园建设，钟楼文化广 场建设，明皇陵景区提升改造等，主题突出，项目推进有序。总的来看，三大板块的建设都 颇具成效，完成度在在50%左右，符合规划整体的时序进度。表24规划区三大板块建设情况三大 板块 涉及 区域项目支撑（2016年至今）项目实施情况（规划中、建设中、建成运营中等情况）项目运营情况（接待人次，影响范围等具体情况说明）来 安 县、天长 市来安县池杉湖湿地 公园兴茂旅游度 假区试运营正在建设池杉湖

50、投入试运营长市龙岗红色旅 游小镇、金牛 湖新区全部完成规划。龙岗景区 基础设施改造和节点景观 建设前期工程完成；金牛 湖新区天才小镇完成拆迁 全面启动建设。2016年龙岗抗 大八分校纪念 馆入选全国红 色经典景区，2017年接待游 客22万人次。南谯区、琅珈区、全椒县琅区滁州占城文旅小镇建设中。清流街区即将开 街、遵阳民俗街、北湖、 章益、吴棠故居等主体在 建，南湖、上水关、古玩 城、宋城美食街基本建成； 下水关仍保持原貌。古城 小镇已申报市级特色小 镇，6月被列入市级特色 小镇培育名单。2017年，古城 范围内文化旅 游营业额达到 5.6亿元，接待 国内外游客达 20万人次，吸 纳就业人数约

51、0.5万南谯区长城东方梦世界一期建成、二期进入扫尾阶段、正在开展三期建设年均接待游客 约26万人，在 皖东及周边地 区知名度较高全椒县太平文化街 区建设、吴敬 梓纪念馆修 缮及周边环 境整治工程、 大墅龙山旅 游度假区。太平文化街区已建成运 营，吴敬梓纪念馆修缮及 周边环境整治工程主体工 程已完工、大墅龙山旅游 度假区部分项目己运营。2016年至今共 接待游客500 万人次，影响 范围至南京、 合肥、滁州、 常州、无锡、 上海、马鞍山 等周边城市。明 光 市、 定 远 县、 凤 阳明 光 市八岭湖生态 旅游区、嘉山 抗日民主纪 念馆、女山地 质公园建成运营中定远县定远江巷湖休闲旅游度假区正在进行围堰土方填筑、 大坝复堤等工程施工；投 资方案正在深化完善。红色旅游 板块:小岗干 部学院二期 建设，小岗村 民文化广场 舞台改造，小红色旅游板块：小岗干 部学院二期主体建筑己完 工，小岗村民文化广场舞 台改造完成，当年农家拓 展项目规划正在编制中， 小岗村景区标识标牌、文2