中国会计报与中国会计视野网联合发起了关于小企业会计人员生存状况调查发现接受采访的近50位小企业会计

1、中国会计报与中国会计视野网联合发起了关于小企业会计人员生存状况调查，发现接受采访的近50位小企业会计人中超过半数都有身兼数职的经历，除了会计，“兼职”最多的岗位是文员和后勤。比如一家销售时尚饰品公司的会计坦言：“在我们公司，结算岗位的员工叫会计，看管仓库的员工也叫会计。作为会计，出纳的事我做过，送货收钱的事也做过。”深圳某公司女会计同时还为女老板“帮她在网上购物，替她订制一些礼品送人，帮她交水电费。”北京某会计认为小企业多是家族式管理，会计人首先要处理好老板和其亲戚之间的关系，另外要防范做假账风险，应在坚持原则前提下做些合理避税，但不能一味依老板意愿行事。这就是所谓的小企业会计提供的“保姆式”

2、服务。要求：（1）试分析相对于大企业而言小企业的会计岗位设置的特点；（2）相对于大企业而言，小企业会强调建立系统的内部控制制度吗？（3）小企业没有相对完善的内部控制制度，因此可能就存在一些不规范的做法，为了规避这种情况的出现，你有怎样的建议呢？（4） 小企业会计准则（财会201117号）已正式发布并自2013年1月1日起在全国小企业范围内实施。你认为小企业现在就有必要按小企业会计准则建立账簿体系与内部会计核算制度吗？阐述你的理由？（5）阐述你对小企业会计制度设计的一些想法。同学们你是否能够比较顺利的回答上述问题？会计制度的总体设计是指对会计制度运行环境中与会计制度的执行主体有关内容的安排。 会

3、计组织机构是直接从事会计工作的职能部门，是内部组织机构的重要组成部分。显然，会计组织机构的设置应该与其他职能部门间保持一定的匹配性，各负其责，协同发展。另外，还应考虑会计工作自身的特点而进行会计组织机构的安排。点击查看相关法律法规的规定 中华人民共和国会计法第三十六条第一款规定：“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设计会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。”会计基础工作规范对会计组织机构的设置也做出了具体的规定。又比如我国国有和国有资产占控股地位或者主导的大中型企业都设有总会计师，而为了保障总会计师的职

4、权，总会计师条例规定了凡设置总会计师的单位不能再设置与总会计职责重叠的副职。企业内部控制应用指引第1号组织架构指出，组织架构是企业按照国家有关法律法规、股东（大）会决议、企业章程，结合本企业实际，明确董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排；认为内部机构设计不科学，权责分配不合理，可能导致机构重叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮，运行效率低下。针对这样的风险，提出的具体措施包括：企业内部组织机构应考虑经营业务性质，按照适当集中或分散的管理方式设置；企业对内部组织机构设置、各职能部门职责权限、组织运行流程等有明确书面说明和规定，杜绝关键职能缺位或

5、职能交叉现象；企业内部组织机构必须支持发展战略的实施，并根据环境变化及时做出调整；企业内部组织机构设计与运行要适应信息沟通要求，有利于信息的上传、下达和在各层级、各业务活动间的传递，有利于为员工提供履行职权所需信息；关键岗位员工对自身权责有明确认识，有足够胜任能力去履行权责，建立关键岗位员工轮换制度和强制休假制度；企业对董事、监事、高级管理人员及全体员工的权限有明确制度规定，对授权情况有正式记录；企业对岗位职责进行了恰当描述和说明，杜绝不相容职务未分离情况；企业对权限的设置和履行情况进行了审核和监督，对于越权或权限缺位行为能够及时予以纠正和处理。总体而言，设计具体的会计组织机构要充分考虑职能机

6、构设置、岗位职责划分及权限体系分配等方面的内容。一、会计组织机构设计的总体原则会计组织机构的设置既要满足会计工作的需要，又要与其他职能部门相匹配以利于企业整体管理效率的提升，因此，设计具体企业会计组织机构时应遵循两条总体原则。1. 系统性原则。会计组织机构的设计不能停留在会计系统本身，还要将其放在整体管理系统中考虑。2. 创新性原则。会计活动的核心职能是真实地反映企业经营活动，但这并不意味着完全被动的事后反映，面对着高度不确定性经营环境，要应对更多形式的突发事件，查看详细比如应诉国际反倾销或反补贴等，同时企业以管理创新来建立新的竞争优势也需要企业内部诸多方面的支持，比如企业内部财务资源配置上的

7、倾斜政策，而企业会计制度就应该有所作为。创新性原则要求设计的企业会计制度能够满足特定管理信息需求，比如倾销成立的条件之一是进口商品的出口价格低于正常价值，而正常价值是指单位（固定和变动）生产成本加管理费用、销售费用和一般费用的价格，而我国目前成本核算并未采用变动成本法，因此表面看不满足应诉反倾销调查的需要，但国际会计惯例也并未要求企业将此作为标准来设计企业日常成本核算过程，出口企业则可以在日常工作中就让成本账户明细项目构成和不同性态的成本入账时间等方面带有应诉国际反倾销导向。二、会计组织机构设置的形式（一）会计组织机构与财务组织机构的分设与合一。不同的实现方式有着各自的适用范围与优缺点，两类组

8、织机构合并的优势：在于可以提高会计职能与财务职能的协同性，会计核算与财务决策较好地实现一体化，减少了会计信息传递环节，提高了工作效率；不足：在于可能造成职责不清与降低内部控制效果，总体上削弱会计信息的管理性。这种形式通常适用于中小型企业。两类组织机构分设的优势：在于突出了会计组织与财务组织的专业化分工，同时也有利于实现内部控制效果，提高了会计信息的管理性；不足：在于两类组织的分工会导致会计信息传递环节的增多，协调难度加大。这种形式通常适用于大型企业。（二）会计组织机构的集中设置与分级设置。会计组织机构应服务于企业组织架构，因此从具体形式上就有四种，即小型企业会计组织机构、大中型企业会计组织机构

9、、集团企业会计组织机构与内部核算制会计组织机构。如果单纯从会计组织机构角度看，就是体现在两个方面：其一是会计组织机构的集中设置还是分级设置；其二是会计组织机构的内部组织设置。1.会计组织机构集中设置。指仅在企业主体一级设置会计组织机构，企业内部的部门、单位则不设会计组织机构，不办理会计业务，而是由企业会计组织机构集中处理。优缺点：这种设置方式虽然可以适当减少核算层次和工作人员，但不利于企业内部部门或单位借助于会计职能而加强对业务活动的管控，因为它们只有提供原始记录与原始凭证的责任，而具体业务的凭证整理与总分类核算都交由企业主体的会计组织机构负责。2.会计组织机构分级设置。是指除了在企业主体一级

10、设置会计组织机构外，还在企业内部各部门、单位也相应地设置会计组织机构，办理本级范围内的会计业务。优缺点：这种设置方式一定程度上会增加核算层次和工作人员，但有利于各部或单位将会计活动与具体业务活动紧密结合而防止了两者的脱节。3.会计组织机构的内部组织设置。不管是会计组织机构的集中设置还是分级设置，都要面对的一个问题是会计组织机构在内部分工基础上的内部组织设置问题。更多这应视企业经营规模和企业管理要求而定，比如大中型企业由于管理的需要而设置了多个会计管理部门，并且在各部门内部又设置了专职科室与工作人员，像采购与应付款核算组、销售和应收款核算组、工资核算组、成本计算核算组、总账报表核算组，等等。这些

11、专职科室至少应有独立负责人及一定数量的专门会计人员。会计组织机构的内部组织设置有利于清晰界定职责和实施内部控制机制。当然，会计组织机构的内部组织设置并不是越多越细就意味着更有效，内部组织的过大或过小都是不经济的，因此在具体设计时要综合考虑职责完整性、考核机制等。（三）会计组织机构设置的具体形式设计主要包括小型企业会计组织机构、大中型企业会计组织机构、集团企业会计组织机构与内部核算制会计组织机构四类形式。（四）会计组织机构设置的创新形式设计会计外包与财务共享服务中心就是两种较为成熟的创新企业会计组织机构设置方式。更多1.会计外包（Financial Accounting Outsourcing）

12、模式。在市场经济高度发展、社会分工非常细化的西方，会计外包非常普及，很多公司从成立之日起，会计工作便委托给专业化的财务公司去打理，这样做既规范了公司会计管理，又规避了很多风险。同时，企业从专业化的会计师那里又得到了自己公司所需求的财税信息，政府部门也非常鼓励这个行业发展，并设立了相关监督部门。通常会计外包的业务包括：税务外包、财务报告外包、员工工资外包、职工福利外包、日常生活费用外包、差旅费外包、固定资产管理的外包等等。2.财务共享服务中心（Financial Shared Service Center，简称FSSC）模式。共享服务模式是20世纪90年代国际化跨国公司推行和推崇的一种管理模式，

13、就是将一部分现有经营职能集中于一个新的设有专门管理机构的半自主业务单元，由其独立提供集团企业的专项职能服务。共享服务的种类包括财务、人力、物流、法务等，其中最典型的服务是“共享会计服务”（Shared Accounting Service），比如美国辉瑞公司全球财务共享服务中心就是一个提供标准化和最优化会计处理流程的全球运营体系，是全球规模化服务的平台，支持业务增长。该公司位于大连的亚太区致力于提供增值的会计处理流程和系统来支持大范围的财务服务，其中包括：（1）处理总账相关的会计业务；（2）核对银行存款账户；（3）管理及处理固定资产；（4）管理短期现金；（5）处理员工费用报告的管理核销工作；（

14、6）核对损益账户；（7）处理发票付款业务。会计组织机构创新形式的核心是重新考虑会计工作专设机构的设置方式，或者转由外部的专业化公司代为处理，或者由内部的专门管理机构代为行使，这些都是对会计流程的重组，是对会计组织机构设置方式在成本效益综合分析基础上的一种变革。一、以某集团公司财务会计制度为例会计制度制定的前提和环境要求（一）会计制度制定的目的与依据。该集团公司会计制度的第一章第一条是：“一、为了规范XX集团公司的会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据中华人民共和国会计法、企业财务通则、企业会计准则、企业会计准则应用指南及其他相关法律、行政法规、政策及规定，结合本集团公司的具体情况，制

15、定本办法。” 第一章第三条是：“企业可根据中华人民共和国会计法、企业财务通则、企业会计准则、企业会计准则应用指南及其他相关法律、行政法规、政策及规定和本办法的规定，结合本企业的具体情况，制定适合本企业的会计核算办法或补充规定。”（二）财务会计制度适用范围。任何制度都有其特定的适用范围，财务会计制度也不例外。该集团公司会计制度的第一章第二条是：“本办法适用于XX集团公司在境内设立的全资或控股的电力产品生产企业、施工企业及修造企业。其他企业可参照执行。”二、集团公司会计制度对会计核算基本要求进行的总括说明（一）企业应当对其本身发生的交易或者事项进行会计确认、计量和报告。（二）企业会计确认、计量和报

16、告应当以持续经营为前提。（三）企业应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告。会计期间分为年度和中期。中期是指短于一个完整的会计年度的报告期间，如半年度、季度和月度等。会计期间均按公历起讫日期确定。本办法所称的期末和定期，是指月末、季末、半年末和年末。（四）企业的会计核算以人民币为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的企业，可以选定其中一种货币为记账本位币，但编制的财务会计报告应当折算为人民币。在境外设立的企业向国内报送的财务会计报告，应当折算为人民币。（五）企业的会计记账采用借贷记账法。（六）会计记录的文字应当使用中文。（七）企业会计的确认、计量和报告应当以权责发生制为基础。凡是

17、当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，无论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。（八）企业应当编制财务会计报告。财务会计报告的目标是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息。财务会计报告包括会计报表及其附注和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。会计报表至少应当包括资产负债表、利润表、所有者权益变动表、现金流量表等。（九）企业填制会计凭证、登记会计账簿、管理会计档案等会计基础工作，应当遵循会计基础工作规范、会计档案管理办法及本集团公司的相关规定。在设定会计组织机构内部后

18、，应根据会计工作目标合理安排会计工作流程，而会计工作岗位划分及职责确定则是完成工作流程的基础。一、会计工作岗位职责。（一）会计基础工作规范对会计工作岗位设置的基本原则与示范要求 更多会计基础工作规范对会计工作岗位设置提出了基本原则与示范要求：一是会计工作岗位可以一人一岗、一人多岗或一岗多人，应当符合内部牵制的要求，出纳人员不得兼管稽核、会计档案和收入、费用、债权债务账目的登记工作；二是会计人员的工作岗位应当有计划的进行轮换，以促进会计人员全面熟悉业务，提高综合工作能力，以便于各岗位会计工作人员相互配合、协调工作；三是会计工作岗位的设置由各单位根据会计业务需要确定。（二） 我国总会计师条例第二章

19、对总会计师的职责的规定更多我国总会计师条例第二章对总会计师的职责予以明确，包括：（1）总会计师应负责组织本单位的工作，即：编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；建立、健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析；承办单位主要行政领导人交办的其他工作。 （2）总会计师负责对本单位财会机构的设置和会计人员的配备、会计专业职务的设置和聘任提出方案；组织会计人员的业务培训和考核；支持会计人员依法行使职权。（3）总会计师协助单位主要行政领导人对企业

20、的生产经营、行政事业单位的业务发展以及基本建设投资等问题做出决策。总会计师参与新产品开发、技术改造、科技研究、商品（劳务）价格和工资奖金等方案的制定；参与重大经济合同和经济协议的研究、审查。（三）出纳岗位职责更多以某企业出纳岗位为例，其岗位职责包括：（1）保管现金及办理各种现金收支业务，主要工作内容是：办理各种现金收款业务；办理各种现金支付业务；逐笔登记现金收支情况，并进行每日现金盘点，实现现金日清日结，账实相符；保管现金。（2）办理银行收支及其他与银行相关的业务，主要工作内容是：办理各种汇款与借款业务；登记银行存款日记账；办理银行资信证明、存款余额证明、银行承兑汇票、履约保函等业务；准确、及

21、时掌握各账户银行存款余额情况；办理公司开户、销户、账户变更等事宜。（3）现金和银行存款日记账的账务核对，主要工作内容是：出纳现金日记账与 ERP现金日记账核对；整理和保管银行存款余额调节表和对账单，定期按顺序装订成册并进行归档保管；定期核查ERP系统的现金流量表并进行相应调整；每日根据银行回单逐笔登记收款明细表，并及时提交相关业务部门人员进行核对。（4）募集资金管理，主要工作内容是：募集资金专户管理；定期与企业发展部募集资金管理专员和董事会办公室核对募集资金发生额和余额。（5）核算和管理公司交易性金融资产，主要工作内容是：根据董事会办公室新股申购信息，及时与银行及证券机构进行联系，按照既定流程

22、调拨资金；定期打印股票投资对账单。（6）其他相关业务处理，主要工作内容是：按照集团公司资金集中管理流程划拨资金；监督和管理员工个人借款；保管各种有价证券；保管相关印章；及时了解银行相关政策及存、贷款利率变动情况并及时向部门领导汇报。二、会计工作岗位人员配备。会计工作岗位人员配备的设计主要考虑四个方面内容：第一，会计工作岗位人员的任职条件；第二，会计工作岗位人员的配备方式；第三，会计工作岗位人员的考核与任免；第四，会计工作岗位人员的交接。（一）会计工作岗位人员的任职条件。比如中华人民共和国会计法第三十八条规定：“从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书”，这就是说会计从业资格是法定的执业资格

23、，一般从事基础性的会计工作。更多经过多年的改革探索，我国基本构建了会计从业资格、初级、中级、高级、正高级会计专业技术资格、全国会计领军人才等不同级次会计人才评价制度，并在总结实践经验的基础上予以规范化。对于具有高级会计专业技术资格的人员，应当系统掌握经济、财务会计理论和专业知识，熟悉并能正确组织执行财经法律制度，具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验，能够组织单位财务会计工作开展，制定本单位会计工作方案与办法，参与单位经营管理，能够对单位重大财务事项进行独立、合理的职业判断，能够协助单位负责人完成单位财务会计等相关工作。（二）会计工作岗位人员的配备方式。企业会计工作人员的配置通常有三种方式

24、：其一是由国家会计管理机构或上级主管单位直接任命；其二是企业市场化地自行聘任；其三是企业争得上级主管部门的同意后聘任。更多此外，在会计工作岗位人员的聘任过程中还要按照有关内部控制的要求实行回避制度，比如单位领导人直系亲属不能担任本单位会计组织机构负责人及会计主管人员；会计组织机构负责人及会计主管人员的直系亲属不得在本单位中担任出纳工作；等等。当然，随着市场经济的深化，会计工作岗位人员配备方式的市场化愈加明显，形式多样，即使通常意义上的财务总监委派制，又包括了董事会委派、总经理委派与政府机关委派等方式。（三）会计工作岗位人员的考核与任免。更多会计工作岗位人员考核的依据就是相应的岗位职责的完成情况

25、，并且对不同的完成情况应该有相应的奖惩机制。对于会计工作岗位人员的任免，特别是对会计机构负责人或会计主管人员的任免，在中华人民共和国会计法中做了若干特殊规定。比如国有和国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业总会计师任免程序由国务院规定。（四）会计工作岗位人员的交接。中华人民共和国会计法第四十一条规定了会计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。更多其中一般会计人员办理交接手续，由会计机构负责人（会计主管人员）监交；会计机构负责人（会计主管人员）办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。规范会计工作岗位人员的交接是会计人员对工作应尽的职责，也是分清移交人员和接

26、管人员责任的重大措施；既能够保证会计工作的前后衔接，又能防止账目不清、财务混乱，给不法分子以可乘之机。一、以某集团公司财务会计制度为例会计制度制定的前提和环境要求（一）会计制度制定的目的与依据。该集团公司会计制度的第一章第一条是：“一、为了规范XX集团公司的会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据中华人民共和国会计法、企业财务通则、企业会计准则、企业会计准则应用指南及其他相关法律、行政法规、政策及规定，结合本集团公司的具体情况，制定本办法。” 第一章第三条是：“企业可根据中华人民共和国会计法、企业财务通则、企业会计准则、企业会计准则应用指南及其他相关法律、行政法规、政策及规定和本办法的

27、规定，结合本企业的具体情况，制定适合本企业的会计核算办法或补充规定。”（二）财务会计制度适用范围。任何制度都有其特定的适用范围，财务会计制度也不例外。该集团公司会计制度的第一章第二条是：“本办法适用于XX集团公司在境内设立的全资或控股的电力产品生产企业、施工企业及修造企业。其他企业可参照执行。”二、集团公司会计制度对会计核算基本要求进行的总括说明（一）企业应当对其本身发生的交易或者事项进行会计确认、计量和报告。（二）企业会计确认、计量和报告应当以持续经营为前提。（三）企业应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告。会计期间分为年度和中期。中期是指短于一个完整的会计年度的报告期间，如半年度

28、、季度和月度等。会计期间均按公历起讫日期确定。本办法所称的期末和定期，是指月末、季末、半年末和年末。（四）企业的会计核算以人民币为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的企业，可以选定其中一种货币为记账本位币，但编制的财务会计报告应当折算为人民币。在境外设立的企业向国内报送的财务会计报告，应当折算为人民币。（五）企业的会计记账采用借贷记账法。（六）会计记录的文字应当使用中文。（七）企业会计的确认、计量和报告应当以权责发生制为基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，无论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期

29、的收入和费用。（八）企业应当编制财务会计报告。财务会计报告的目标是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息。财务会计报告包括会计报表及其附注和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。会计报表至少应当包括资产负债表、利润表、所有者权益变动表、现金流量表等。（九）企业填制会计凭证、登记会计账簿、管理会计档案等会计基础工作，应当遵循会计基础工作规范、会计档案管理办法及本集团公司的相关规定。会计档案是指会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计核算专业材料，是记录和反映经济业务事项的重要历史资料和证据。会计档案也是国家档案的重要组成部分，中华人民共和国会计法授权国务院财政部

30、门会同有关部门制定会计档案的保管期限、销毁办法等管理规定，1998年修订的会计档案管理办法对会计档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁，以及单位变更后的会计档案管理问题作了明确的规定。一、会计档案管理工作设计的原则会计档案管理是一项技术性、政策性都很强的工作，为此，在设计会计档案管理工作时应遵循一定的原则，主要包括：1.统一管理、分工负责原则。2.完整性原则。3.简便易行原则。二、会计档案管理工作设计的内容设计会计档案管理工作内容的依据是财政部、国家档案局1998年8月21日发布的会计档案管理办法的规定。会计档案管理工作设计的内容主要包括：（1）会计档案的范围；（2）会计档案立卷与归档制度；（3）

31、会计档案的保管制度；（4）会计档案的保管制度；（5）会计档案的销毁制度等。一、以某集团公司财务会计制度为例会计制度制定的前提和环境要求（一）会计制度制定的目的与依据。该集团公司会计制度的第一章第一条是：“一、为了规范XX集团公司的会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据中华人民共和国会计法、企业财务通则、企业会计准则、企业会计准则应用指南及其他相关法律、行政法规、政策及规定，结合本集团公司的具体情况，制定本办法。” 第一章第三条是：“企业可根据中华人民共和国会计法、企业财务通则、企业会计准则、企业会计准则应用指南及其他相关法律、行政法规、政策及规定和本办法的规定，结合本企业的具体情况，

32、制定适合本企业的会计核算办法或补充规定。”（二）财务会计制度适用范围。任何制度都有其特定的适用范围，财务会计制度也不例外。该集团公司会计制度的第一章第二条是：“本办法适用于XX集团公司在境内设立的全资或控股的电力产品生产企业、施工企业及修造企业。其他企业可参照执行。”二、集团公司会计制度对会计核算基本要求进行的总括说明（一）企业应当对其本身发生的交易或者事项进行会计确认、计量和报告。（二）企业会计确认、计量和报告应当以持续经营为前提。（三）企业应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告。会计期间分为年度和中期。中期是指短于一个完整的会计年度的报告期间，如半年度、季度和月度等。会计期间均按

33、公历起讫日期确定。本办法所称的期末和定期，是指月末、季末、半年末和年末。（四）企业的会计核算以人民币为记账本位币。业务收支以人民币以外的货币为主的企业，可以选定其中一种货币为记账本位币，但编制的财务会计报告应当折算为人民币。在境外设立的企业向国内报送的财务会计报告，应当折算为人民币。（五）企业的会计记账采用借贷记账法。（六）会计记录的文字应当使用中文。（七）企业会计的确认、计量和报告应当以权责发生制为基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，无论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。（八）企业应当

34、编制财务会计报告。财务会计报告的目标是向财务报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息。财务会计报告包括会计报表及其附注和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。会计报表至少应当包括资产负债表、利润表、所有者权益变动表、现金流量表等。（九）企业填制会计凭证、登记会计账簿、管理会计档案等会计基础工作，应当遵循会计基础工作规范、会计档案管理办法及本集团公司的相关规定。会计制度总则是对某项会计制度实施所应遵循的前提条件做的总括性说明。通常表现为一项会计制度最前面的部分，在文件内容上就是会计制度的第一章，有的称为总则，有的称为总说明。一、会计制度总则类型的设计一项会计制度总则应

35、包括的内容并没有统一的具体规定，只要认为是在明确该项会计制度得以实施的前提或应满足的环境要求即可。二、财务会计制度总则内容的设计财务会计制度总则一般包括财务会计制度制定的目的与依据、适用范围、会计核算基本要求、企业会计组织机构设置等。具体来看，财务会计制度总则的内容分述如下：（一）财务会计制度制定的前提或环境要求的设计这部分内容要描述出会计制度制定的目的、依据、实施的范围和要求，其中目的和依据是制定会计制度的主要前提。（二）会计核算的基本要求会计核算基本要求虽然在中华人民共和国会计法企业会计准则等法律制度中都有相应的规定，但具体到不同的行业企业还是存在差异，在不违背这些法律法规的前提下，企业仍

36、然有一定的政策选择权，因而需要将这些基本要求在总则中再加以明确。（三）会计组织机构设置集团公司应当参照国务院财政部门公布的有关会计控制的示范性文件，结合会计核算程序和单位的实际情况，制定企业的会计控制制度，合理设置会计岗位，建立内部会计监督制度。（四）会计科目。根据集团公司的具体情况，统一规定会计科目的编号，以便于编制会计凭证，登记账簿，查阅账目，实行会计电算化。在不影响会计核算要求和会计报表指标汇总，以及对外提供统一的财务会计报告的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并部分会计科目。明细科目的设置，在不违反统一会计核算要求的前提下，企业可以根据需要自行确定。一、以某集团公司财务会计制度

37、为例会计制度制定的前提和环境要求（一）会计制度制定的目的与依据。该集团公司会计制度的第一章第一条是：“一、为了规范XX集团公司的会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，根据中华人民共和国会计法、企业财务通则、企业会计准则、企业会计准则应用指南及其他相关法律、行政法规、政策及规定，结合本集团公司的具体情况，制定本办法。” 第一章第三条是：“企业可根据中华人民共和国会计法、企业财务通则、企业会计准则、企业会计准则应用指南及其他相关法律、行政法规、政策及规定和本办法的规定，结合本企业的具体情况，制定适合本企业的会计核算办法或补充规定。”（二）财务会计制度适用范围。任何制度都有其特定的适用范围，财务会计制度也不例外。该集团公司会计制度的第一章第二条是：“本办法适用于XX集团公司在境内设立的全资或控股的电力产品生产企业、施工企业及修造企业。其他企业可参照执行。”二、集团公司会计制度对会计核算基本要求进行的总括说明（一）企业应当对其本身发生的交易或者事项进行会计确认、计量和报告。（二）企业会计确认、计量和报告应当以持续经营为前提。（三）企业应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务会计报告。会计期间分为年度和中期。中期是