第9章欧洲福利国家制度

1、第 1 页欧盟经济地区国别经济之目录页 Contents Page欧洲福利国家制度第3篇欧盟经济欧洲经济一体化与欧盟经济概述目录页 Contents Page2 欧洲福利国家的积极成果第9章欧洲福利国家制度1 欧洲福利国家的产生3 欧洲福利国家的困境过渡页 Transition Page1 1欧洲福利国家的产生第 5 页1 1欧洲福利国家的产生欧洲福利制度的起源，如果从社会政策立法来看，最早可以上溯到19世纪中期英国颁布的伊丽莎白济贫法（1860）第 6 页1 1欧洲福利国家的产生Otto Bismarck (1815-1898) “社会保险是一种消除革命的投资，社会保险是一种消除革命的投资，

2、一个期待养老金的人是最安分守己的，一个期待养老金的人是最安分守己的，也是最容易被统治的。也是最容易被统治的。”疾病保险法（1883）标志着以社会保险为核心内容的现代社会保障制度的诞生 工伤保险法（1884）老年和伤残保险法（1889）第 7 页1 1欧洲福利国家的产生William Beveridge (1879-1963)威廉贝弗里奇，英国经济学家，“福利国家之父”1941年，出任英国社会保险和相关服务部际协调委员会主席1942年12月,社会保险和相关服务报告书（贝弗里奇报告）第 8 页1 1欧洲福利国家的产生社会保险和相关服务报告书贫困一般是诸如健康不良、失业或年老等特定因素的产物国家所组

3、织的社会保险和社会救济旨在保证以劳动为条件获得维持生存的基本收入实行福利国家政策，即实行失业、残废、疾病、养老、生育、寡妇、死亡七项社会保险社会保障包括社会保险、社会救济和自愿保险三类 第 9 页1 1欧洲福利国家的产生1948年英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家，福利国家（Welfare State）因此而正式得名。Clement Attlee (1883-1967)过渡页 Transition Page2 2欧洲福利国家的积极成果第 11 页欧洲福利国家的积极成果权利观平等观整体观普享观基本价值2 2第 12 页2 2欧洲福利国家的积极成果覆盖面广、保障标准高且内容齐全【典型案例】

4、瑞典丹麦第 13 页2 2欧洲福利国家的积极成果覆盖面广、保障标准高且内容齐全没有人拥有太多，没有人一无所有。才华横溢的幸运人不得不把他们所得的一部分分给那些不那么走运的人。格兰德维希N. Grundrig 1783-1872第 14 页欧洲福利国家的积极成果有效地缓解了社会收入差距过大和弱势群体日益边缘化问题意大利经济学家基尼(Corrado Gini，1884-1965)在1912年根据洛伦兹曲线提出的判断分配平等程度的指标。基尼系数Gini Coefficient2 2第 15 页欧洲福利国家的积极成果有效地缓解了社会收入差距过大和弱势群体日益边缘化问题 0.5差距悬殊2 2第 16 页

5、欧洲福利国家的积极成果有效地缓解了社会收入差距过大和弱势群体日益边缘化问题2 2联合国公布的部分国家的基尼系数（2007/2008版）0.2470.250.2540.2580.2690.2690.2830.290.2910.310.310.410.4700.10.20.30.40.5丹麦瑞典捷克斯洛伐克芬兰匈牙利德国克罗地亚奥地利荷兰罗马尼亚美国中国第 17 页2 2欧洲福利国家的积极成果发挥了危机减震器和社会稳定器的作用提供危机时刻的避风港，使社会生活维持正常节奏在一定程度上保护了居民的购买力以及消费的积极性有利于保存和发展内需有效地缓解了社会矛盾第 18 页2 2欧洲福利国家的积极成果覆盖

6、面广、保障标准高且内容齐全有效地缓解了社会收入差距过大和弱势群体日益边缘化问题发挥了危机减震器和社会稳定器的作用过渡页 Transition Page3 3欧洲福利国家的困境第 20 页欧洲福利国家的困境欧洲国家高福利开支长期刚性增长是导致主权债务危机爆发并快速蔓延的重要原因之一3 3第 21 页欧洲福利国家的困境高福利增大政府开支3 3第 22 页欧洲福利国家的困境高福利增大政府开支3 3第 23 页欧洲福利国家的困境高福利增大政府开支-15-12-9-6-3036希腊爱尔兰葡萄牙西班牙意大利赤字率（%）200620072008200920103 3第 24 页欧洲福利国家的困境高福利增大政

7、府开支020406080100120140希腊爱尔兰葡萄牙西班牙意大利负债率（%）200620072008200920103 3第 25 页3 3欧洲福利国家的困境高福利减弱了经济活力051015202520072008200920102011失业率（%）欧盟欧元区希腊葡萄牙爱尔兰意大利西班牙第 26 页3 3欧洲福利国家的困境高福利减弱了经济活力第 27 页3 3欧洲福利国家的困境高福利减弱了经济活力生活费生活费 12551255房租及医疗保险房租及医疗保险 750750汉斯，男，56岁，长期失业第 28 页3 3欧洲福利国家的困境高福利减弱了经济活力第 29 页3 3欧洲福利国家的困境老龄

8、化加剧福利支出刚性60岁以上的人口10%65岁以上的人口7%人口老龄化第 30 页3 3欧洲福利国家的困境老龄化加剧福利支出刚性24.421.120.819.418.918.918.518.518.318.2JapanGermanyItalyGreeceBulgariaSwedenLatviaPortugalFinlandAustria65岁人口占总人口比重（%）人口老龄化最严重的十个国家（2012）第 31 页3 3欧洲福利国家的困境老龄化加剧福利支出刚性2010年，欧洲老年人口赡养率（65岁及以上占15-64岁劳动适龄人口比率）高达23.7%，是全球最高的地区第 32 页3 3欧洲福利国家的困境高福利制度改革困难给政府财政造成巨大压力导致政府债台高筑福利改革阻力很大第 33 页3 3欧洲福利国家的困境高福利制度改革困难高福利增大政府开支高福利减弱了经济活