发展办人民满意的教育

1、坚持教育优先发展 办人民满意的教育廉江市横山镇申报广东省教育强镇自评报告廉江市横山镇人民政府二0四年八月目录一、基本情况 1二、创建教育强镇主要做法与成效 2（一）“三管齐下”，全力创建教育强镇21、 明确政府责任，统一各级认识 32、 广泛宣传发动，点燃干群热情 33、 立足政府主导，广开渠道筹资 4（二） 落实“四个优先”，保障教育快速发展 41、教育用地优先保障 52、教育经费优先保证 53、教育问题优先解决 54、教师待遇优先落实 6（三）全力推进“五项”工程，实现教育优质发展 71、全力推进布局调整工程 72、全力推进强师兴教工程 73、全力推进规范办学工程 94、全力推进硬件建设工

2、程 105、全力推进特色校园工程 10（四）立足终身教育，促进教育均衡发展 111、学前教育遍地开花 112、基础教育卓有成效 123、成人教育多元发展134、社区教育谱写新篇 13三、存在问题及努力方向 13（一）继续加大教育投入，进一步改善办学条件 14（二）继续加强师资建设，大幅度提升办学质量 14（三）继续坚持科研兴校，大手笔打造教育品牌 14四、自评结果 14坚持教育优先发展 办人民满意的教育廉江市横山镇申报广东省教育强镇自评报告古语云：致天下之治者在人才， 成天下之才者在教化。 一直以来， 横山镇都坚持教育优先发展， 把教育当作引领社会前进的力量及社会 各项事业存续和发展的必要条件

3、。 通过强化政府责任、 深化教育改革、 整合教育资源、 优化师资队伍等一系列举措， 推动横山教育在均衡化、 现代化、优质化的道路上实现跨越式发展，办人民满意的教育。一、基本情况 横山镇位于湛江市廉江市西南部，与安铺、营仔、雅塘、青平等 镇及遂溪县相连。镇域面积 160 平方公里，下辖 20 个村（居）委会 254 条自然村，常住人口 12.5 万人。美丽的九州江、雷州青年运河、 渝湛高速、 325 国道及即将动工建设的沿海高铁均穿越其境。其境内 水陆交通发达，风光秀美，民风淳朴，人杰地灵，是宜居宜业的好地 方。横山镇经过多年发展，已构成以粮油、外运菜、水果、甘蔗、山 地林带养鸡五大产业为支柱的

4、农业生产格局。 同时，充分利用地域优 势、资源优势，积极招商引资发展乡镇企业，建成了金山工业园。现 在，该工业园已成为横山镇的一块特色“招牌” ：它作为廉江市“一园三 区”总体发展规划项目之一，重点承接湛江钢铁、石化下游项目，着 力打造钢铁、石化配套产业示范区和家具生产基地。到目前止，已有 广东一品家具产业基地、 广东南方门业有限公司、 广东恒中门业有限 公司、廉江坚实建材有限公司等 8 家企业入园。近年来， 横山镇经济取得了长足发展， 经济综合实力逐年稳步上 升。尤其是 2013 年，全镇实现国民生产总值 22.8 亿元，同比增长 15.2%；农民人均纯收入 5454 元，同比增长 8%，各

5、项经济指标的总 量和增速居于全市镇（街）前列。我镇现有完全中学 1 所，初级中学 2 所，初中分教点 1 个，在校 中学生 4484人，在编在职中学教师 366 人；有完全小学 12 所，小 学分教点 8 个，在校小学生 6098 人，在编在职小学教师 548 人； 镇中心幼儿园 1 所，小学附设幼儿园 8所，民办幼儿园 11所，在园 幼儿 2480 人，幼儿教师 269 人；成人文化技术学校 1 所，教师 12 人。全镇公办中小学、幼儿园无代课教师，幼儿园教师资格证持证率 85.2 %；全镇义务教育规范化学校覆盖率达 100%，镇中心幼儿园已 评为湛江市规范化幼儿园。我镇先后获得廉江市宣传思

6、想工作先进镇、 廉江市信访工作先进 单位、廉江市尊师重教先进单位、文明镇等荣誉称号。目前，我镇致 力打造“教育强镇”，创建横山教育新辉煌。二、创建教育强镇的主要做法与成效（一）“三管齐下”,全力创建教育强镇 近年来，横山镇党委、政府坚持“教育优先发展，办人民满意的 教育”的理念，把教育工作摆上重要议事日程，将优先发展教育作为 振兴经济、 促进和谐社会的基本条件来抓， 确保教育持续发展。 现在， 更以创建广东省教育强镇为契机， 举全镇之力大力发展教育事业， 做 到“三管齐下，”全面实施素质教育，营造尊师重教环境，实现教育跨 越式发展。1、明确政府责任，统一各级认识 横山镇党委、政府领导班子深深认

7、识到“横山要发展，教育要先 行”，坚持实施“科教兴镇”的战略。同时，抓住创建教育强镇的大好时 机，统一思想， 把建设教育强镇， 作为基础建设的民心工程强力推进。 一是成立由镇委书记林广德同志为组长， 镇长梁桂雄同志为常务副组 长，各相关职能部门负责人为成员的创强工作领导小组。 领导小组下 设办公室（设在镇中心小学管理组） ，由镇中心小学许贵冠同志兼任 办公室主任，负责统筹、协调全镇“创强”工作。二是及时制定了横 山镇创建广东省教育强镇工作实施方案 ，明确“创强”的工作目标，落 实中小学校和相关部门的责任，齐抓共管，积极为“创强”献计出力， 确保“创强”工作有序推进。三是建立党政班子成员分工挂钩

8、联系学校 的制度， 并由镇委书记牵头定期深入学校听取学校工作情况汇报， 检 查建设进度、 工程质量、功能室规划设置等， 帮助学校解决实际问题。 四是通过镇领导班子会议、领导现场办公会等多种形式经常性研究 “创强”工作，镇主要领导亲自协调解决学校教育改革及发展中遇到的 各种困难和问题。2、广泛宣传发动，点燃干群热情 横山镇党委、政府深知教育“创强”工作是一项必须举全镇人民之 力才能完成的任务。为此，我镇积极利用各种有利条件，采取多种多 样的宣传形式： 一是借助镇党代会、 人代会例会、 工作会议等加强“创 强”工作部署，要求与会同志在各村（社区） 、各单位、各部门积极宣 传“创强，”集民智，合民力

9、，优化“创强”工作；二是在镇有线电视站定 期播放“创强”新闻、宣传片；三是在镇区和各村（社区）主要路口设 置大型宣传牌和宣传栏、悬挂横幅、张贴标语；四是及时出版“创强” 简报。通过广泛宣传“创强”的目的、意义和工作推进情况，充分调动 干部、群众、乡贤参与“创强”工作的积极性，在全镇范围内掀起一股 关注教育、支持“创强”的热潮，全面提高了全镇人民对创建教育强镇 的认识，为我镇“创强”工作营造了良好的氛围。3、立足政府主导，广开渠道筹资开展教育创强以来， 我镇立足政府主导， 广开渠道筹集创强资金。 一方面积极争取上级政府和部门的拨款支持。另一方面，镇委、镇政 府通过多种渠道，如在镇委书记林广德，镇

10、长梁桂雄的带领下， “筹资 小组”成员不辞劳苦，奔波于广州、佛山、顺德、深圳等地，拜会外 出乡贤，筹资引款，求贤问计，同时打好“外出乡贤牌” ，“校友牌”等， 大力争取乡亲，校友及社会各届热心人士的鼎力支持。目前，已有不 少外出乡贤、 社会热心人士及机构慷慨解囊， 如横垌上村的李宝廷先 生为横垌小学捐资 10 万元，谭福下坡村的莫一军先生为谭福小学捐 资 10 万元，大岭上福仔村的张广全先生为大岭小学捐资 20 万元，广 东狮子会（民间慈善机构）为大岭小学捐赠价值 6 万元的教育物 资以上教育义举，大力增强了我镇办好教育的信心。（二）落实“四个优先”，保障教育快速发展 一直以来，横山镇政府都奉

11、行“再穷也不能穷教育，再苦也不能 苦孩子”的准则，落实“四个优先，”保障教育快速发展。1、教育用地优先保障 横山镇党委、政府立足工作实际，充分发挥部门职能作用，按照 教育用地优先的原则，采取多项措施，切实保障教育用地：在 2008 年划拨土地 16000 多平方米，投入资金约 200 万建设六格小学 ;为解 决西山小学校门狭窄， 师生进出不方便的问题， 镇政府动员西山村委 会提供位于原校门前的 300 多平方米的土地， 新建一个美观大方、 通 道宽敞及带有传达值宿室等设施的校门2、教育经费优先保证 横山镇党委、政府高度重视教育，并形成共识：凡涉及教育经费 使用，镇财政都优先考虑，优先安排。近年

12、来，镇党委、政府在经济 困难情况下，压缩行政开支，保证了教育财政性拨款。具体操作分为 两个方面：一是财政预算时优先考虑教育。财政预算时，人员经费和 基本的公用经费全镇一视同仁， 但在专项经费的安排上有所取舍， 把 教育放在优先的位置。 凡是与教育有关的政策性经费要求年初都一次 性足额安排，不留缺口。二是执行预算时优先满足教育。在预算执行 中，教育作为与民生相关的支出科目，享受资金安排“绿色通道”的待 遇，做到了迅速汇总、及时报告、快速拨付。3、教育问题优先解决横山镇党委、政府始终认为“教育领域无小事” ： 认真贯彻落实各 项教育法规， 落实党政主要领导与学校挂钩制度； 坚持每年召开 3 次 以

13、上专题会议，及时研究部署 ; 积极推进学前教育快速发展、推进义 务教育均衡发展、 落实教育经费投入等。 近年来，不仅解决了幼儿园、 中小学校安全建设及教育发展资金等问题， 而且解决了中小学校教育 历史债务等重大事项。 另外，镇党政主要领导经常深入学校调研和现 场办公，及时研究解决学校在“创强”过程中遇到的困难和问题。如清 理中心幼儿园外墙违章侵占建筑， 安装地下排水渠； 大力加强学校周 边环境整治和学校安全管理；积极为全镇中小学办好土地使用证等。4、教师待遇优先落实横山镇党委、 政府十分注重营造尊师重教的氛围， 努力为教师创 造良好的工作、学习和生活环境，充分调动教师教书育人的主动性、 积极性

14、，使广大教师安教、乐教。一是在政治上关心教师。党委、政 府坚持每年拨出 3 万多元专款并召开教师节表彰大会， 表彰优秀教师 和先进教育工作者， 对有突出贡献的先进学校、 尊师重教单位和个人 给予奖励。 同时将教师队伍中的优秀人员及时吸收到党员队伍中， 激 发了教师追求进步的政治热情。二是在生活上关心教师。镇委、镇政 府认真履行教育职责，保证教师的工资足额到位，2011年至 2013 年我镇教师年均收入依次为 27369 元、34566.7 元、 46026.7元。津贴、 奖金、教师医疗保险、养老保险、住房公积金等各种福利待遇及时发 放或落实。每逢节日，党政领导班子都会带上慰问品和慰问金，对全

15、镇离、退休教师和病休教师、贫困教师进行亲切的慰问。对生活更为 困难的教师给予资金上的扶持并着手解决其家属就业问题。 同时非常 关心教师的身心健康， 定期组织教师进行健康体检。 三是落实安居工 程。镇委，镇政府筹集资金兴建教师宿舍，如投资将近 160 万元，新 建了横山一中教师宿舍 36 套；投资将近 85 万元，新建了尖角溪小学 教师宿舍 18 套；投资将近 56万元，新建了青塘小学教师宿舍 12套； 投资将近50万元，新建了六格小学教师宿舍12套真正让教者有 其居，使他们全心投入到教育教学中去。（三）全力推进“五项”工程，实现教育优质发展1、全力推进布局调整工程2014 年前，我镇有中学 1

16、0 所，完全小学 20 所，分教点 42 个， 学校布局分散，办学规模偏小，功能场室不足，教学设备比较落后， 专业教师缺乏，素质教育难以开展。镇委、镇政府经多方研究论证， 按照就近入学的原则，提前做好薄弱学校撤并规划。 1993 年划拨土 地 15000 多平方米，投入资金 1000 多万元建设横山二中； 1995年撤 并青塘中学、大岭中学、铺洋中学到横山二中； 1996 年撤并下路中 学到横山中学； 1997年撤并新圩中学到横山一中；自 2000 年开始对 小学分教点进行撤并，先后撤并分教点42 个； 201 4年撤并横山三中到横山中学。经布局调整后， 全镇保留完全中学 1 所，初级中学 2

17、 所， 初中分教点 1 个；完全小学 12 所，小学分教点 8 个。优化了教育资 源配置，提升了学校的办学档次和水平。2、全力推进强师兴教工程为了达到强师兴教的目标， 我镇想方设法、 多项举措、全力推进。 一是加强教师的继续教育。 我镇高度重视对教师的继续教育， 围 绕“学习型校园、”争当“学习型教师”、“人民满意教师”的目标，以师德、 师风教育培训为主体，全面提高教师教育教学水平和职业道德水平。近三年来， 我镇积极鼓励教师参加各种形式的培训， 全力打造一支勤 于学习、乐于奉献、精明强干的教师队伍。一是大力开展教师培训， 采取“走出去，请进来”的方式。先后组织 160 多人参加廉江市班主任 培

18、训，组织 140 多人参加省中小学心理健康教育 c 证培训，组织 37 人参加湛江及省级骨干教师培训， 组织 9 人参加省农村中小学教师置 换培训。同时，邀请专家、学者在“家门口”现场培训，如 2011 年 12 月，我们请来了湛江师范学院谢应明、周立群、李晓锋等 3 位教授以 及湛江师德标兵、湛江市优秀教师、巡回报告团成员龙虾女，对全镇 中小学、幼儿园班主任教师进行培训，参加本次培训的班主任共 180 多人。二是积极鼓励教师提高学历， 我镇对每位在职进修并取得高一 层次学历的教师给予奖励性补助。 三是提升薄弱教师素质， 2008、2009 年两批转正的代转公教师， 教学水平参差不齐， 影响教

19、学质量的提高。 为提高这部分教师教学水平，我镇多次举行骨干教师示范课及讲座、 优秀课例展示，教学活动开放周活动，让全镇 60 多位代转公教师参 与学习活动，提高其教育教学水平。二是加强骨干教师的培养。 我镇积极推进骨干教师的培养， 大力 开展校本教研，主动参与上级开展的各种教研活动，近年来，在教研 教学工作上取得了可喜的成绩： 赖广梅、 麦彩娜老师代表廉江市参加 湛江市小学优质课竞赛，均获得二等奖；校长、教导主任、教师获廉 江市各类竞赛课一等奖的有 7 人，二等奖 12 人，三等奖 8 人； 6 人 被评为廉江市教学能手； 教师撰写的教育教学论文获廉江市级以上一 等奖 12篇，二等奖 23 篇

20、，三等奖 12篇。三是加强领导班子的建设。 为了充分调动我镇中小学领导班子的 积极性， 促进效能建设， 进一步提高管理水平， 规范管理行为， 公平、 公正地评价各学校的行政领导的业绩， 我镇制定了 横山镇中小学行 政领导业绩考核评价方案 。对学校领导班子个人基本素质、个人教 学情况、学校安全管理、学科素质考查、教育教学教研管理、全校师 生获奖情况、上级各类检查情况、自我评价、教师民主评议、受处分 情况等 10 个方面进行评价，每学年一总结，评价结果作为其个人年 度考核、评先评优、绩效工资发放、岗位调整的重要依据。通过实施强师兴教工程， 我镇教师队伍整体素质大大提高， 各校 教职员工的配备达到省

21、定编制标准， 义务教育阶段教师学科结构与中 小学课程结构基本匹配， 各学科教师能满足课程开设要求， 全镇各中 小学校均无代课教师。目前，我镇小学在编在职教师 548 人，其中大 专及以上学历 406人，小学高级教师 265 人；中学在编在职教师 366 人，其中本科学历 178 人，中学一级教师 135 人；中小学教师学历达 标率为 100%。3、全力推进规范办学工程我镇加大规范办学力度， 保证学生全面健康发展。 中小学校严格 按照常态编班的原则， 强调任何学校任何年级不得以各种理由设立或 变相设立重点班和非重点班， 不以考试、 竞赛等方式对学生进行类别 划分和编班，无 56 人以上大班额现象

22、；各中小学严格按照省教厅要 求制定课程表、作息时间表、课间活动安排表，并严格执行，切实保 证学生每天 1 小时校园体育锻炼时间； 严格执行教育收费规定， 各中 小学无违规收费现象； 严禁教师从事有偿家教， 无出现违规集体补课 现象；近三年我镇中小学教师没有违反中小学教师职业道德规范 行为。4、全力推进硬件建设工程 我镇不断加大投入，加强学校硬件建设，改善办学条件。尤其是 教育创强以来，先后投入 2970 多万元资金对校容校貌、教育基础设 施进行了改造：新建及改造运动场 25 个，新建教学楼 520 平方米， 新建学生食堂 490 平方米，完成 2.5万平方米的校舍的维修改造工程 ; 添置了一批

23、信息化教育装备，目前全镇现有多媒体教室 71 个，计算 机教室 28 个，教师办公电脑 314 台，各中小学校常规教学仪器设备 达 100%，体育卫生基本条件和艺术教育基本条件达标率达90% ；小学藏书总量为 13.6 万册，生均藏书达到 22.3册；中学藏书总量为 11.9 万册，生均藏书达到 26.5 册；数字化校园建设成绩喜人，各中小学 校 100% 接通了互联网，实现“校校通”；全镇学生、教师、校舍、校产 基本信息录入省教育基础数据库并及时进行更新， 各级各类学校信息 录入率 100%；镇中心小学设立特殊教育随班就读资源课室，保障残 疾、智障等适龄儿童、少年接受义务教育。5、全力推进特

24、色校园工程为促进学校的素质教育， 弘扬中华民族优秀传统文化， 全镇各校 大力实施特色校园工程， 开展学习和弘扬传统文化蔚然成风， 教师为 人师表、学生文明礼貌、校园文明和谐氛围浓。尤其是尖角溪小学以 学习弟子规为切入点，培养学生自觉践行弟子规的思想，使 他们懂得如何去感恩和回报，同时举办了以弟子规为主要内容的 朗诵、书法和“学会感恩”征文等多种形式比赛，并出版了弟子规 宣传栏、 悬挂横幅和挂图等； 青塘小学为了创设特色校园， 以创建“湛 江市书香特色校园文化校园”为契机，打造了“书墨飘香”特色展示台， 二十米特色文化宣传栏，并设置了“班级书香园地”等，使校园处处散 发浓浓的书香气息。 2014

25、 年尖角溪小学被评为廉江市传统文化弟 子规教育活动先进单位；许业等 10 名教师被评为廉江市传统文化 弟子规教育活动先进教师，黎明晖等 11 名学生被评为廉江市传 统文化弟子规教育活动优秀学生，其中尖角溪小学陈进娣老师事 迹还被编入廉江市传统文化促进会和教育局共同编写的 学习弟子规 先进事迹材料选编读本 ;青塘小学和横山二中被廉江市教育局推荐 申报“湛江市特色文化校园”。（四）立足终身教育，促进各类教育均衡发展1、学前教育遍地开花我镇高度重视学前教育。 1997 年，划拨土地 4500多平方米，投 入资金 470 多万元，建成一所颇具规模的镇中心幼儿园； 2014 年， 我镇在上级政府和教育主

26、管部门的大力支持下，又投入了 180 多万 元，对镇中心幼儿园校容校貌、各功能室场等进行了全面改造，改善 了办园条件。同时，还积极发挥镇中心幼儿园的示范和辐射作用，充 分利用中小学布局调整后富余的校舍资源，建设村级附设幼儿园8所。此外，我镇还鼓励社会力量办幼儿园，全镇现有民办幼儿园11所，没有无证办园的现象。目前，学前教育覆盖了全镇各村，有效地 解决了农村幼儿就近入园的问题， 促进了全镇学前教育水平的整体提 高。 2014 年，我镇学前教育毛入园率达 91.3%。2、基础教育卓有成效 我镇认真贯彻教育法和义务教育法 ，大力抓好九年义务 教育，高质量普及基础教育。一是加强学校管理，做好“学校、家

27、庭、 社会”三结合教育工作，重视学生安全教育和心理健康教育，开展学 期初与学期末的安全教育周活动， 同时设立心理辅导室， 并采取积极 措施排除学生心理障碍。 一直以来， 各校没有发生过由于心理失衡导 致学生伤害的事故； 同时全镇中小学安全事故为零， 学生违法犯罪率 为零。二是切实解决困难家庭子女读书难问题，落实“低保”家庭在读 子女助学金的发放工作，做好非“低保”困难家庭子女助学帮扶，避免 学生因家庭经济困难而辍学。近三年来，全镇小学适龄儿童入学率 100%，年辍学率为 0；初中入学率达 100%，年辍学率控制在 1.4%以 下，九年义务教育普及水平得到了进一步的巩固提高。 三是全镇各中 小学加强新生入学查验预防接种制度， 定期组织学生进行体检， 年体 检率为 100%；同时建立学生晨检、因病缺课登记报告制度。四是组 织和引导学生参加各种体育活动， 不断提高学生的身心素质， 关注学 生体质的发展， 上好体育课的同时经常组织学生参加体育锻炼， 每学 期都举行各类体育竞赛活动， 不断提高学生的身体素质， 并认真实施 国家学生体质健康标准 ，学校数据上报率达 100%，学生体质健康 合格率 96.2%，优秀率 18.3%。3、成人教育多元发展我镇坚持全面、 科学的教育发展观， 切实增强农民脱贫致富的能 力，重视成人文化技术学校的建设。 镇成人技校结合实际， 正视现实， 面向农村，