城管转行摆地摊月入一两万元收入增加近10倍

1、城管转行摆地摊月入一两万元 收入增加近 10 倍7 月 4 日中午 12 时，三元里街城管执法队员在食堂用 餐。南都记者 冯宙锋 摄中队篇 “现在的年轻人认为城管名声不好， 都不来考， 考上了也不来。”“这里都是我们的职责， 300 多项，怎么管得过来。不知 道领导是不是太高估我们的能力了。”曾经的协管员阿勇，在做了四年协管员后，辞职在路边 练起了摊。继而，他从“走鬼”上升到固定为人补货的商贩， 月入一两万元。相比曾经，他的收入增加了近十倍。而他的 前同行们，仍在城管协管员的路上蹲守着。吃饭补贴可能被取消、午休无去处、升职天花板、成员 年龄断档等等，这些烦心事，如空气般将白石峰等围绕。跳 出去

2、的阿勇在奔往幸福的路上未曾歇脚，而那些仍在坚守的 人，在苦乐之中寻找自己命中的“快乐小苹果”。曾经的协管员 转行做了小贩 对城管而言，小贩既是他们的“对立者”，又是他们的熟 人。“我们就这么几个人，他们早就认识了。”城管队员熟悉 常来的小贩，小贩更熟悉人数不多的城管。协管员阿杰在佳豪国际皮料五金城外停下，老陈和阿东 下车后撕了几张贴在公交牌上的小广告。在阿杰抽一根烟的时间里，卖粉的老胡把推车推到了百米开外。老胡戴一副金边眼镜， 穿一身藏蓝色开襟衫， “其实城管 管我们，也是理解的，来了我们就配合他们工作。有时候他 们收东西，也不能说不对，但是砸烂东西就不合适了。”30 岁的阿勇曾和阿杰一样，也

3、是协管员的一分子。 16 岁时，他从湖南老家来广州打拼， 几乎什么工种都做过， 2009 年，他做了协管， 一做就是 4 年。后来，他娶了个广州女孩， 但妻子一直嫌他工资低，后来，他转行去摆起了地摊。去年，他在白云皮具城外摆摊卖了 20 多天的包具，积 累了 5 个熟客资源。现在他的工作就是守在皮具城门口，拿 着 ipad 刷微信群：哪个外地客户需要补货， 他就去给他们补。 “我现在一个月一两万是有的。也不用摆摊，也不用开网店， 就靠熟客带熟客。”说起当时摆地摊，阿勇笑笑， “也知道是暂时的， 看他们 来了我就收了。都认识嘛”。 白石峰说， 阿勇并不是协管员转 去做小贩的孤例。 “做协管久了，

4、更清楚什么路段旺， 什么东 西旺，上手更快”。有人调侃阿杰，“你不如转行做小贩啦。”阿杰反问，“要 是真的没有城管，广州会是什么样子？”工作职责 30 年增加了 300 项 然而，治理乱摆乱卖只是城管众多任务中的一项而已。 白石峰拿出厚厚的一本书，晃了晃，“这里都是我们的职责，300 多项，怎么管得过来。不知道领导是不是太高估我们的 能力了。”白石峰在 1996 年扩编时加入城管队伍。在这之前，“城 管”还叫做“城监”，隶属建设部门管理。上个世纪 80 年代的 广州，外来人口急剧膨胀，城市管理缺乏体系，城监队伍在 这时出生了。1985 年 7 月，广州市成立城市建设管理监察队伍，主 要承担城市

5、建设和管理 7 项任务。一年后，这支队伍更名为 广州市城市管理监察大队，定编 1000 人。根据广州市人民 政府关于广州市城市管理监察大队执行任务的通告 （穗府 198735 号文 ）规定，城市管理监察队伍执行的任务范围为 城建规划管理、摊贩摆卖管理等 10 项。1994 年，市政府出台关于加强和完善城市管理的若 干决定，将部分交通、工商和爱国卫生的监督执法委托给 城管监察大队。 1996 年 8 月，市编委下发的关于广州市 城市建设管理检查支队 （广州市城市建设管理监察局 ）机构编 制问题的通知中，在监察大队的基础上，成立广州市城市 建设管理监察支队。市里设专业大队，区设大队，街镇设中 队，

6、定事业编制 2000 名。白石峰在这时加入城管队伍，被分配至同德围街道办， 负责市容环境管理， 3 年后，调至三元里街道办。在此后的 10 多年间，城管工作职责增加至 340 多项，而在去年起实施综合执法改革的荔湾区，工作职责更是多达 2000 多项。 队伍建设 老中青断层如今， 城管队伍老龄化趋势严重。 “现在的年轻人认为城 管名声不好，都不来考， 考上了也不来。 ”三元里城管执法中 队9名执法队员， 超过 50岁的 3个，年龄最大的 56 岁，两 个 30 多岁，4 个 40 多岁。 “这已经是年龄搭配得比较不错的 了，很多中队平均年龄都超过 50 岁。”谈及工作任务繁重，城管执法队员们将

7、这些归咎于“没 爷”。“工商有工商部，环保有环保部，我们没有，最大的爷 就是广州市政府了。上面没有人帮你讲话，身份上也是尴尬 的。”“尴尬”的还有城管的拆违工作。今年上半年， 在梓园路， 有村民搭了几间铁皮屋的违建，说是“老人活动室”。“他们这 么说，其实是商铺。这里搭几间铁皮屋，一年铺租就是几十 万”。执法队员前去拆卸，一群老人坐在门口，他们不敢动， 只好一直等到老人们走了才拆。职业天花板 执法队员升迁难中午 12 时，三元里街的食堂准点开饭。从中港皮具城行 600 米至桂花楼皮具城，卖包的、卖现做熟食的参差排列在道路两旁的有 150多个摊档。一位 卖饰品的把摊档摆出 3 米长。“城管来了怎

8、么办？”小贩摇头 摆手，“现在城管都下班了。”虽说和街道工作人员在一个食堂吃饭，白石峰和他们却 是不同的编制。 “街道人员是行政编制， 我们是执法编制。 两 个编制不能互通交流， 我们很多人干到退休都只是个科员。 ”三元里城管执法队“人、财、物”归街道管，业务上归白 云城管分局管。队长白石峰说，“这就是有两个爹。”万一两 个爹闹矛盾了，意见相左， 夹在中间真是左右为难。“提拔拿 钱都是街道说了算，业务没干好，也要被分局批评。”广州目前大多城管执法中队都是这种情况，在实际工作 中，由于城管属于街道的人员， 许多本不属于城管职责的事， 也会让城管队员帮忙。甚至还出现过这样的情况，城管分局 因工作需

9、要，发函给街道要求调用几名城管队员，街道却回 应给不出那么多人手。吃饭午休 有些牢骚在心头三元里街食堂管早饭、午饭两顿。午饭通常三菜一汤， 晚饭自理，遇到加班就自己吃快餐。本来原来每顿饭有 6 块 钱补贴的，周末食堂不开火，就给点补贴自己吃快餐。结果 后来上面说这个不合规。所谓的“不合规”，白石峰说就是拿 不出发票。“出门吃个十几块钱的快餐谁给你开发票啊？”吃完饭到下午 2 时 30 分，是午休时间。阿杰等人坐在 办公室的沙发上， 眯眼睡觉。 白石峰说， “原本在楼下有协管 员的简易宿舍，后来街道提出工商那边没有仓库，就拿宿舍 给他们当仓库用了，现在就只能艰苦一点。”刚刚处理完投诉的夏主任，满脸带笑地拿着茶杯