基层防疫检疫工作开展现状及改进建议探析

1、基层防疫检疫工作开展现状及改进建议探析中图分类号 S851 文献标识码 A 文章编号 1003-1650 （ 2015） 08-0229-01在当前畜牧养殖业逐步实现现代化的形势下，动物疫情 发生的概率逐年增多、疫情种类复杂，作为基层防疫检疫机 构的陕西长武动物检疫站迎来了全新的机遇和挑战。随着动 物卫生管理体制的改革深入开展，虽然防疫检测工作得到了 前所未有的完善与发展，对于动物疾病的预防与检测重要作 用得到进一步发挥。 但是，从本检疫站的实际工作情况来看， 在具体的实践过程中还存在种种不足，对于现代化畜牧养殖 业发展造成极大影响。1 检疫站防疫检疫队伍建设现状及改进建议1.1 防疫检疫队伍

2、建设中存在的问题1.1.1 防疫检疫工作人员整体素质偏低。 专业的技术人员 较少，很多地方工作人员只是临时工作者，没有经过专业的 技术知识培训。现有的工作人员文化水平较低，对相关法律 法规的知识知道甚少，遵章守法意识淡薄，从业人员的整体 素质有待提高。1.1.2 防疫检疫工作人员劳动报酬低、 工作环境差、 在社会中的地位不高，其中有很多村级的工作人员单靠出诊治疗 挣得一些费用，根本没有劳动报酬。以上种种原因造成从业 人员逐渐减少，甚至有些地方出现人才青黄不接的现象。1.1.3 管理制度有待完善。 目前我国乡镇政府部门与村委 会对于基层防疫检疫工作不能给予更多的支持、监督和管 理。基层防疫检疫工

3、作队伍缺少正规的人才编制，工作的随 意性造成人员不稳当，流动性比较大。1.1.4 管理体制混乱无序。 随着畜牧养殖产业的不断壮大 和动物疾病日益复杂化，防疫检疫的工作量不断加大、工作 范围越来越广、工作的责任也越来越重，一套人马，多个领 导班子的管理体制，严重降低了防疫检疫工作效益，对防疫 检疫工作的顺利开展极为不利。1.1.5 患病风险保障的缺失。 由于检疫防疫工作人员直接 与病源体接触，传染上疾病的风险很高，特别是不断上涨的 布病感染率，使工作人员的人身安全得不到保障，加剧对工 作的恐惧感，导致工作积极性的降低。1.2 防疫站防疫检疫队伍建设的改进建议1.2.1 强化对基层防疫检疫队伍建设

4、的组织领导、 建立健 全管理制度、优化行为规范。根据当地的实际情况，制定适 合当地防疫检疫职工队伍建设的改进方案；结合基层动物防 疫体系建设和兽医管理体制改革的发展形势，采用公开、公 平、公正方法的招聘工作人员；根据当地畜牧养殖业的发展 情况对工作人员进行合理配置，建立专人专档对工作内容和工作效率进行跟踪调查监督；制定完善的工作管理制度和考 核制度，明确工作标准，奖罚分明；强化工作人员岗前、在岗制度，定期组织工作人员进行业务技能培训工作，提高从 业人员的工作能力和工作质量，努力打造一支素质良好、业 务熟练、技术过硬的基层防疫检疫人才队伍。1.2.2 建立生产活动经费的保障机制， 提高防疫检疫工

5、作 人员的待遇各级部门应当以中央制定的防疫检疫工作人员经费补 贴标准为基础，与财政部门进行积极协调，使防疫检疫工作 人员的经费补贴制度趋于完善。提高工作人员的工资标准并 按时发放，完善各项福利补贴和基础保险，提供可靠的经济 保障和福利待遇，稳定从业人员的思想情绪，提高工作的积 极性。2 检疫站防疫检疫工作开展现状以改进建议2.1 检疫站防疫检疫工作中存在的问题2.1.1 畜牧养殖产业没有形成规模化发展模式， 很多仍旧 是以放养、混养的形式存在，为强制免疫措施的实施造成了 很大困难。由于饲养规模的零散化，饲养的种类又多，进出 栏的时间不定，又不主动实施报检，经常会出现漏检现象， 很难对饲养牲畜实

6、施全面检疫。2.1.2 养殖户的防疫检疫的思想意识不强， 对防疫检疫的工作不够重视，麻痹大意，对疾病发生心存侥幸，对防疫检疫工作不积极配合2.1.3 乡镇级的畜牧养殖点分布零星， 布局简单、 设备落 后、设施简陋，缺少先进的技术指导。防疫检测的设备性能 差，缺乏无公害处理设施，对于病死牲畜处理不彻底，只能 采取简单的焚烧深埋处理措施。2.1.4 在工作过程中， 缺乏强硬的执法力度， 依法防疫工 作不能正常开展。轻视防疫检疫方面的法律法规，相关知识 浅薄，不能依法办事的现象时有发生。监督执法力度不够， 养殖户对于发生的动物疫情重视不足，隐瞒不报，执法部门 不能做到及时发现、 及时处理， 对病体缺

7、乏有效的处理方法， 疾病传染源得不到有效控制。2.2 防疫站防疫检疫工作的改进建议2.2.1 提高对动物疫病检测的重视程度， 加大强制免疫的 工作力度，适时对动物免疫效果进行抽样检查，对于免疫力 度达不到合格标准的要及时采取补种措施。强化防疫检疫相 关法律法规的宣传工作，宣传工作的开展为防疫检疫工作的 顺利进行打下基础。可借助电视媒体、报刊广播、网络平台 等渠道做好法律法规的宣传工作。加强对典型事故的宣传工 作，引起民众对防疫检疫工作的重视。2.2.2 加大资金投入力度，对防疫检疫设施进行更新完 善，提高防疫检疫水平。加大对无害化处理工作力度，彻底 做好动物尸体、牲畜排泄物和废弃物的无害化处理

8、工作。对 财政支持的经费进行合理利用，扩大防疫检疫规模，购置先 进的无公害处理设备，切实做到处理工作的无害化。2.2.3 建立高效的免疫措施， 春季、 秋季强制免疫与日常 补种有效结合，做到春季秋季强制免疫常规化，日常补种及 时化，构建严密的防疫屏障。根据实际情况，制定合理的规 章制度， 提高检疫条件， 对于不合乎要求的屠宰点进行整改、 升级。2.2.4 建立健全防疫检疫队伍的人身安全保障机制。 由于 防疫检疫工作具有高危性，应当从工作人员的健康安全和切 身利益出发，本着以人为本的基本原则，制定有效的保障措 施，建立人身意外保险制度，解除防疫检疫工作人员对本职 工作存在的安全顾虑。基层防疫检疫工作作为动物卫生管理工