城管监督指挥中心工作总结和工作意见

1、城管监督指挥中心工作总结和工作意见20* 年，市监督指挥中心在市城管局的高度重视和正确领导下，以全 面贯彻 “科学、严格、精细、长效 ”八字方针，构建 “和谐深圳，效益深 圳”为目标，狠抓以数字化城管为核心内容的各项工作的落实，努力做 到认识到位、措施到位、执行到位，较好地完成了各项工作任务。 一、完成的主要工作任务 （一）全力以赴，深入推进数字化城管各项工作。去年，经过全市上 下共同努力， 我市数字化城管一期工程建设顺利通过国家建设部验收， 我市被授牌为 “数字化城市管理试点城市 ”。今年，是数字化城管深入推 进的关键一年，这个全新的管理模式能否充分发挥其优势，开启科学 精细城市管理的新阶段

2、， 关键在于把 “指挥”和“监督”落到实处， 建立强 有力的监督机制，促进各区、各职能部门和社会各界的通力协作，在 深度上、优化上、整合上形成城市管理的合力。今年以来，我中心着 力推进宝安、龙岗两区数字化城管二期工程建设的同时，在实践中不 断摸索，深入思考，进一步完善数字化城管系统功能，加强与各职能 部门的互联互通，以评价结果发布为有力抓手，构建良性互动，增强 各职能部门执行力，提高各类城市管理事、部件问题处置率和处置效 率，取得了明显成效。1、充分发挥指导协调职能，确保二期工程的按期完工。 宝安、龙岗两区数字化二期工程建设工作启动以来，我中心 全力以赴协助两区建设工作，力争按时完成任务。中心

3、领导多次赴两 区现场调研，在技术、平台建设、人员培训、人员管理等方面予以指 导，并定期召集两区筹建办负责人开会，及时了解建设进展及遇到的 问题。此外，牵头起草了宝安、龙岗两区数字化城市管理试点工作 调研报告、关于宝安、龙岗两区实施数字化城管工作方案需设置的 管理机构与人员编制的请示 、关于补贴宝安、龙岗两区数字化城管 信息普查经费的请示等文件，积极向市政府申请及沟通解决两区数 字化城管机构编制、经费等问题，充分发挥了指导协调职能。 经各级各部门共同努力，宝安、龙岗两区数字化城管二期工程于 7 月 按期完成，从而实现了我市数字城管的全面覆盖。 XX 区数字城管信息 系统于 7 月 2 日正式启动

4、，西乡、大浪、民治三个街道的数字城管系 统与区级平台成功对接。 其他街道也加班加点， 加快工程进度， 龙华、 松岗街道于 7 月 15 日上线运行，福永、观澜、石岩、沙井、新安等五 个街道也均于 7月底顺利上线。XX区数字城管区级平台于 7月 31日正 式开通，各街道正加快建设进度， 争取早日实现与市、 区系统的对接。2、开通评价系统，发布评价结果，提高职能部门工作效率。为确保发 现的问题得到及时处理和数字化城管系统的高效运行，进一步提高政 府机关的工作效能和服务质量， 保障人民群众民主监督权力， 根据XX 市数字化城市管理工作规定 （深府【 2006】 187 号）和市领导视察数 字城管工作

5、的指示精神，我中心牵头制订了 XX 市数字化城市管理系 统评价模型，对市属责任单位和区级平台工作绩效进行评价，并经市 政府办公厅批准，从 4 月起，试行发布全市数字化城管系统运行考核 评价结果， 5 月起正式发布。评价结果发布前以及试发布期间，我中心做了大量准备工作，每周二 召开评价结果分析专题会议，对上一周评价结果反映出来的问题进行 剖析，找原因，想对策，每周出刊简报，交流经验，促进工作。同时， 采取“走出去，请进来 ”的方式加强与各责任单位的沟通协调， 及时给予 技术支持和指导。各责任单位积极响应，对数字城管工作予以大力支 持和配合，一些单位在短期内取得了突破性进展，城市管理问题的处 理效

6、率和处置质量逐期稳步提高。此外，我们根据各单位的意见和建 议，对评价体系进行修改完善后，评价模型更加科学和精细，评价结 果得到了被评价单位的肯定与认可。 5 月份实施评价结果正式发布以来， 责任单位的处置效率显著提高。市属主要责任单位及我局所属单位高 度重视评价结果，市交管局还将数字城管评价与该局的责任倒查机制 相结合，对每个未按时处理的案件进行跟踪督办，评价得分和排名逐 期快速提升；四区平台及区属责任单位也已初步形成了你追我赶的局 面。实际运行情况表明，各主要责任单位均建立了较为畅通的处理机 制，评价系统已发挥了数字城管指挥棒的作用。3、开展监督员、操作员管理调研，积极探索科学有效的管理模式

7、。通 过数字城管一年多的运行实践，我们发现各区现行的监督员、操作员 管理模式存在不少问题，不能完全适应数字城管工作需要，有的甚至 成为了制约数字城管发展的瓶颈。 20* 年开始实施的新劳动合同法， 也使人员管理工作面临着许多新情况、新问题。为全面深入了解全市 监督员和操作员的管理现状，抓住新劳动合同法即将实施的契机，进 一步探索科学有效的管理体制，创新运作机制，为数字城管工作进一 步拓展和有效发挥作用提供有力保障，我中心根据局领导指示精神， 于 9 月 25 日至 9 月 28 日采取实地考察和数字城管平台数据分析相结 合的方式，分别对 XX区、 XX 区、XX区、 XX区以及 XX区坂田街道

8、进 行了专题调研，并写出了调研报告，报告对今后的管理提出了四条建 议：一是全面推行监督员和操作员管理市场化；二是进一步完善工作 网格划分和监督员配备方式； 三是适当提高工资水平， 优化人员结构， 促进队伍的和谐和稳定；四是进一步完善对操作员、监督员的培训考 核机制。此次调研活动应该说是及时有效的，调研成果为领导决策提 供了参考，为我市数字城管体制创新提供了依据。4、多管齐下，规范流程，加强管理，大力提高案件处理率和处理质量。 数字城管通过创立 “两个轴心 ”的管理体制， 科学再造城市管理流程， 为 城市管理的制度化、规范化、常态化提供了理论和技术支撑，为了充 分发挥这个平台的功能作用，实现城市

9、管理的 “科学、严格、精细、长 效”，我中心非常重视剖析系统运行中每个具体环节，核查各岗位、各 部门的工作质量和效率，发现问题及时采取措施，以下文等方式对区 级平台提出要求，确保系统的有效运行。（1）制订公众投诉反馈制度。做好公众投诉反馈工作是对市民参与和 监督城市管理工作的尊重和鼓励，是数字化城市管理闭合环路的重要 环节，对于树立数字化城管良好形象具有重要意义。为进一步加强和 规范对数字化城市管理公众投诉的反馈工作，我中心根据有关规定， 起草制订了 XX 市数字化城市管理公众投诉反馈实施办法（试行） ， 要求市、区两级平台对有效公众投诉做到 “每案必复，复必及时 ”。（2）进一步加强操作员和

10、监督员培训工作。人员培训一直是我中心工 作的重中之重，今年以来，我中心牵头对各项管理规章制度和培训方 案进行了修订和完善，组织编写了 XX 市数字化城市管理系统运行操 作指南等培训教材，制定了XX市数字化城管工作培训方案 。6 月， 我中心组织完成了宝安、龙岗两区操作员、监督员培训，为两区数字 化城管系统顺利开通运行打下了良好的基础。 10 月，我中心又对其他 四区操作员、监督员分期进行了封闭式业务轮训，收到了良好成效。（3）加强沟通协调，推进职责不明案件责任单位认定工作。数字城管 系统运行后，由于一些井盖部件案件责任单位不明确而无法派遣，造 成问题得不到及时处理，导致陷车、伤人而引发了安全和

11、索赔问题。 为尽快解决无主井盖问题，我中心下半年多次组织召开无主井盖部件 维护责任单位认定联席会议，要求各责任单位对无主井盖进行认定和 认领，对于确为 “无主 ”的，按照局长办公会议精神， 由道桥维修中心负 责修复。目前，已有部分无主井盖的责任单位已经明确。（4）深入开展数字城管宣传工作。为充分发挥宣传工作的作用，推动 数字城管工作再上新台阶，我中心在数字城管系统开通运行伊始即创 办了数字城管简报，今年以来，我中心积极拓展和丰富宣传工作形 式和内容，下发了关于进一步加强数字城管宣传工作的意见 ，加强 宣传工作组织领导，强大宣传员队伍，充分利用简报、报纸、电台、电视、网站等多种媒体，灵活采取文字

12、报道、图片（图象）传真、网上交流、开展活动等多种形式，努力构件多层次、多渠道的数字城管 宣传信息网络，为推动数字城管工作的全面、深入发展营造良好的舆 论环境。（5）加强案件督办，严把结案关。对于紧急重大案件、老大难案件及 责任单位不明确的案件，我中心要求市、区平台要通过现场协调或组 织召开协调会、联合调查等方式，加强协调，促进相关单位联动，推 动工作落实。此外，为进一步统一和明确结案标准，全面提高数字化 城管案件结案质量，我中心还牵头起草了数字城管案件结案标准与 要求。（6）严格执行量化考核制度。今年，我中心各根据工作实际，对操作 员量化考核规定进行了修订，严格实行目标岗位责任制，完善考核评

13、价机制，做到奖惩分明，奖惩情况与当月奖金挂钩，以调动操作员积 极性，促进工作的有效开展。（7）严格落实各项值班制度。要求各区按规定三个单元网格配备一个 监督员，每天 7：00-23：00 为监督员上岗巡查时段；对监督员强调过 程管理，每天对监督员上岗检查四次，包括两次定点检查（8：00 和18：00）和两次抽查；对监督员上报案件进行量化，每个工作网格每 天上报 10 宗案件，其中快速上报比例超过 30%者，超出部分不计入量 化；操作员严格实行 24 小时值班制，对迟到、脱岗、早退的操作员严 格按照量化考核规定扣除相应的浮动奖金。（二）加强信访工作制度化、规范化和程序化建设，积极 协调配合职能部

14、门，解决了大量群众关注的问题。 2007上半年，我局共受理有效信件及来访投诉 595 件，转办率 100%， 处理反馈率 99%。其中信访（市信访办、市长专线办、市人大、查违 办、监察、卫生部门转和群众来信） 308 件，市领导电子邮件 90 件， 市领导信访批示件 7 件，局领导批示信访件 32 件，政府在线网站投诉 86 件，来访 72 批，85 人次。上半年群众反映的热点主要集中在违章 搭建、违法建筑、乱摆卖、占道经营、无证经营、环境卫生等方面。 占全部投诉的 75%。从上半年市民投诉内容的数量来看， 比上年同期下降 7%。自 3月 1日， 街道综合执法工作全面推行后，纳入综合执法的内容

15、由 9 个方面转变 为 21 个方面。其中市民对无证经营、无证加工厂、无证网吧的投诉增 多，自 3 月份以来，此类投诉占总投诉的 11.8%。 对于受理的案件，我中心积极协调，市、区、街三级 城管部门快速反馈，解决了许多热点、难点问题。如，一市民给吕锐 锋副市长写信，反映深圳的大厦顶层多以铁架子竖立牌子，不仅破坏 原有建筑物风格，也影响市容，建议进行整治管理。吕副市批示： “请 市城管局研究。 ”针对市民提议，我局认为这些提议与我局目前开展的 户外广告整治工作重点不谋而合。去年 9 月 25 日，市政府召开动员大 会，全市掀起了以拆除违法楼顶广告为重点的户外广告整治行动高潮。 我局专门成立了户

16、外广告整治协调小组，坚持每天深入各区和街道办 事处，指导、协调、督促整治工作。 11月 23日，市政府又在 XX区召 开户外广告整治现场会，将整治工作进一步引向深入。在具体的工作 实践中，我们将楼顶广告为整治重点，以点带面推进整治工作。截至 目前，全市共拆除违法设置和设置不规范的广告牌 3 万多块，整治工 作取得重大进展，特别是对破坏城市轮廓线并存在安全隐患的楼顶广 告的整治，取得了实质性突破，拆除了大量楼顶广告牌，同时在审批 中严格控制，对楼顶广告招牌不予审批。下一步我局将继续全力推进 楼顶广告的整治工作，协调各区进一步加大整治力度，深入开展户外 广告整治第二阶段工作。又如，针对盐田沿港新村

17、社区活动中心设黑 网吧的事宜。吴子俊局长批示： “请 XX 区城管执法局阅处。 ”20*年* 6 月 1 日，XX 区执法局盐田综合执法至现场暂扣该活动中心的电脑主机， 开具责令改正通知书。6月 3日再次检查时暂扣其网络交换机二台， 现该活动中心已关门停业。（六）认真做好节假日和防汛、安全生产值班等应急值守工作。 我中心作为局的应急指挥中心，负责值班值守处置事故的指挥调动工 作，并担负着全局节假日，特别是重大节日、特殊阶段性的的值班工 作。我中心高度重视应急值守工作，坚持 24 小时值班，节假日主任、 副主任带头值班，遇到突发事件，中心更是重兵把守，增派人手，加 强值班，一年来，我中心在三月防

18、火、六月防汛等特殊时期以及参与 市局处置各种突发性重大事件中均能做到正确履行职责，充分发挥了值守应急的职能作用 （七）积极做好违章电话号码追呼、停机和举报兑奖工作。 对违章电话号码进行追呼、停机以及举报兑奖是治理乱张贴、乱涂写 等违法行为的有效手段之一， 一年来，我中心报停乱挂横幅、 乱张贴、 乱涂写等违法电话号码 2206 个，接受举报人直接撕下乱张贴小广告约 14037840张。二、 20* 年工作计划 （一）加快数字化城管综合执法系统建设进度，建立覆盖市、区、街 道三级的统一的数字化综合执法系统平台，实现全市综合执法信息共 享和资源整合，实现综合执法业务全过程数字化管理，力争明年上半 年建成运行。（二）全面推动数字城管队伍的规范化建设。 多管齐下， 做好操作员、 监督员队伍管理、培训的组织、指导工作。一是勤于总结，全面完善 各项管理