事故控制程序

1、1 目的为了贯彻执行国家有关安全生产方针、政策和法律、法规，严格事故治理，与时调查事故发生的缘由，把握事故发生规律，实行主动的预防措施，防止类似事故再次发生，保证安全生产，特制定本程序；2 x 围本程序适用于总厂各单位；3 职责3.1 安全处是本程序的归口治理部门；负责各类事故的汇总、统计、分析和上报工作；对各类事故的调查处理负责监督；3.2 各职能部门负责组织主管专业的报总厂与其以上级事故的调查处理（见附录7.2 ）；4 程序4.1 事故分类依据企业事故发生的性质分:.1火灾事故； 爆炸事故； 设备事故； 生产事故； 交通事故；人身事故（包括中毒事故）； 依据企业环境污染事故发生的性质分：

2、水污染事故；大气污染事故；噪声与振动危害事故； 固体废弃物污染事故； 危急化学品污染事故； 放射性污染事故；4.2 事故分级和缺失运算事故的分级：4.2.1.1 报集团公司事故凡符合以下条件之一，为报集团公司事故：a） 一次事故造成重伤或死亡1 人与以上的人身事故；b） 一次事故直接经济缺失在10 万元与以上；c ） 一次事故跑油、料在10 吨与以上；d） 一次事故造成3 套与 3 套以上生产装置停产（影响日产量50%与以上） ；4.2.1.2 报总厂事故凡符合以下条件之一，为报总厂事故：a） 一次事故造成1 人与以上轻伤，且累计休工在30 个工作日以上 （不含30 个工作日） ；b） 一次事

3、故直接经济缺失在5 万元与以上，10 万元以下（不含10 万元）；c） 一次事故跑油、料在5 吨与以上， 10 吨以下（不含10 吨，无论回收多少）；d） 一次事故造成2 套装置停产；e） 重 大未遂事故：已构成死亡或重伤条件，但侥幸未造成事实的；严峻违反工艺操作规程，引起超温、超压、误送误停水、电、汽、风与严峻串油（料）等，经与时处理未 造成事故的；易燃、易爆、剧毒物品，有毒有害气体、液体大量泄漏或任意排放，已形成火 灾、爆炸和中毒的危急，经与时处理未造成事故的；报直属公司（厂）与直属单位事故凡符合以下条件之一，为报厂级（直属单位）事故a） 一 次事故造成1 人与以上轻伤，且累计休工在1-3

4、0个工作日；b） 一 次事故直接经济缺失在5 万元以下（不含5 万元） ；c） 一 次事故跑油、料在5 吨以下（不含5 吨）；d） 一 次事故造成1 套装置停产；环境污染事故分为：报直属公司（厂）与直属单位级一般环境污染事故、报总厂级较大污染事故、报集团公司级重大环境污染事故和特大环境污染事故四级；环境污染事故分级界定标准（见附录7.3 ）；重伤标准按劳动部关于重伤事故x 围的看法 （ 中劳文字第56 号 执行；4.2.4事故直接经济缺失的运算人身伤亡直接经济缺失：人身伤亡后支出的费用、善后费用按企业职工伤亡事故经济缺失统计标准 （ gb6721-86 ）执行；4.2.4.2固定资产缺失价值：

5、事故造成固定资产报废的，按固定资产净值减去残值运算；缺失后能修复的固定资产，按实际缺失的修复费用运算；流淌资产缺失价值：原材料、燃料、帮助材料等缺失均按帐面减去残值运算；成品、半成品、在制品等均以实际成本减去残值运算；火灾缺失按公安部火灾统计治理规定（公通字 199682号）中火灾缺失额运算方法运算； 交通事故中的经济缺失以当地交通部门裁决为准运算；4.3 事故报告事故发生后，事故当事人或发觉人应立刻直接或逐级报告安全治理部门或车间（队、站）、厂（公司） 、总厂领导；火灾事故应先拨打119报消防支队，任何人不得阻拦报警；应当实行措施爱护现场；发生伤亡事故，应即使抢救受伤人员并通知石化医院；值班

6、人员、单位领导、主管处室领导和厂领导接到报告后，立刻赶到现场组织抢救，实行正确措施防止事故扩散扩大，尽一切可能削减事故缺失；发生事故后，安全处依据事故严峻程度，确定事故级别；报集团公司的事故归口安全处统一上报；凡属报集团公司事故，在事故发生后24 小时内， 用事故快报上报集团公司安全环保局与集团公司炼化企业经营治理部，涉与到人员伤亡等重大事故应与时按事故性质，报告市安全生产监督治理、公安、人民检察院、工会等有关部门；在事故发生后的30 天内，写出正式报告和四不放过登记表报集团公司安全环保局；发生各类事故，事故单位必需在24 小时内将事故基本情形用或书面形式报事故主管部门；在事故发生后第一个调度

7、会上，事故单位要将事故发生的时间、地点、经过、后果、缘由初步分析和已实行的措施等情形进行汇报；在事故发生15 天内，写出正式报告，报事故主管部门；4.4 事故应急处置发生人员伤亡或中毒的事故，事故发生单位负责人或当班班长，在组织抢救受伤或中毒人员和报告上级的同时，依据适用的应急预案的要求，积极组织事故应急处理和抢险救灾工作，实行措施防止事故扩大，并留意爱护现场；发生重大火灾、爆炸、中毒、地震等灾难性事故时，总厂与直属公司（厂）启动应急预备和响应掌握程序，执行相应的应急预案；4.5 事故调查4.5.1 发生报厂级（直属车间）事故、报总厂事故，以事故所在单位为主组织有关人员调查， 事故主管部门参与

8、；发生报集团公司事故，由总厂主管部门组织调查；安全处负责各类事故汇总、统计分析和上报工作，有责任对各类事故的调查处理依据“四不放过”原就进行监督；各类事故的调查处理主管部门（见附录7.2 ）；多种经营企业发生的事故，有多种经营企业与主管部门负责组织调查、处理；事故调查组成员符合以下条件：具有事故调查所需要的某一方面的专长；与所发生事故无直接利害关系；具有仔细负责、实事求是的品德；事故调查组的职责：查明事故缘由、过程和人员伤亡、经济缺失情形； 确定事故责任者；提出事故处理看法、防x 措施和建议； 写出事故报告，报告内容清晰、精确、明白；4.5.7事故调查分析的要求（见附录7.4 ）；4.6 事故

9、处理事故处理必需坚持事故缘由分析不清不放过、事故责任者没有庄重处理不放过、广大职工群众没有受到训练不放过、没有防x 措施不放过的原就 以下简称“四不放过” ；负责事故调查的部门，对事故的调查、分析、登记、统计报告和处理，必需庄重仔细；发生事故的单位领导与有关职能部门领导要对事故调查报告的与时性和精确性负责；事故发生后隐瞒不报、谎报、有意拖延不报，有意破坏事故现场，或者拒绝接受调查、拒绝供应有关情形和资料的，依据有关规定，对单位负责人和直接责任人赐予行政处分或经济惩罚； 构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；以下情形，必需庄重处理：对工作不负责任、违章指挥、违章作业、违反纪律或强令冒险作业，经

10、劝阻不听，造成事故的主要责任者；对已列入安全卫生和环境爱护技术措施的项目不按期实施，又不实行应急措施而造成事故的主要责任者；4.违章指挥、强令冒险作业，又不听劝阻而造成事故的主要责任者； 忽视劳动条件，削减劳动爱护技术措施而造成事故的主要责任者；设备长期失修、带病运转，又不实行紧急措施而造成事故的主要责任者；发生事故后，不按“四不放过”的原就处理，不仔细吸取教训，不实行整改措施，造成事故重复发生的主要责任者；责任人的处分依据企业职工奖惩条例和劳动合同规定执行；事故实行责任追究制，详细执行xx 石化实行责任追究的暂行规定；事故处理权限报厂（直属单位）事故，由事故单位处理，报总厂安全处备案； 报总

11、厂事故，由事故单位提出处理看法，报总厂安全处审批； 报集团公司一般事故，由总厂处理，报集团公司备案；报集团公司重大和特大事故，由总厂提出处理看法，报集团公司审批处理； 事故情节严峻者，可由上级主管部门直接处理；4.6.8事故单位应依据事故报告提出的预防掌握措施，编制整改实施方案或申报技术措施立项报告，经有关部门审查批复后组织实施；预防掌握措施实施后，专业主管部门组织验证考核；4.7 事故汇报发生报总厂级事故由事故单位主管领导向总厂主管领导、事故主管部门领导汇报，并在总厂调度会上汇报；发生涉与死亡的上报集团公司一般事故，依据“谁主管、谁负责”的原就，由总厂主管领导、主管部门负责人、安全处领导向集

12、团公司安全环保局进行汇报；发生上报集团公司重大、特大事故或当年死亡人数累计达到3 人时，由总厂主要领导、主管部门负责人、安全处领导向集团公司汇报；在对事故主要缘由调查清晰后到集团公司进行汇报；汇报材料包括事故报告12 份、事故现场录像带、事故现场照片等；4.8 事故复查事故发生单位应依据事故治理“四不放过”的原就，落实事故调查报告提出的预防掌握措施，专业主管部门与时组织复查“四不放过”的执行情形；复查的内容为：事故单位的班组安全活动记录中是否有吸取事故教训的记录；事故责任者的行政处理是否行文并进入个人档案；事故责任单位和事故责任者的经济惩罚是否兑现；事故的防x 措施是否已经落实到位；4.9 事

13、故记录、统计、分析各单位应建立事故台帐和储存事故报告，事故发生单位与事故所属级别的安全治理部门将事故情形记录在事故台帐上；事故档案由安全处保管；事故档案包括以下内容： 事故登记表；事故报告与批复；4.9.2.3现场调查记录、图纸、照片； 技术鉴定和试验报告，旁证材料；人证、物证材料；发生事故时的工艺条件、操作情形和设计资料； 直接和间接经济缺失运算材料；事故责任者的自述材料；对事故责任者的处分和受处分人员的检查材料； 医疗部门对伤亡人员的诊断书；有关事故的分析会议记录、通报、简报与相关文件；4.9.2.12事故调查组成员情形（包括调查人员的xx、职务、工作单位）；5相关文件5.1 关于重伤事故

14、x 围的看法 （中劳文字第56 号）5.2 xx 石化职业安全健康治理制度5.3 事故治理制度5.4 应急预备和响应掌握程序5.5 火灾统计治理规定（公通字 199682号）5.6 企业职工伤亡事故经济缺失统计标准（ gb6721-86 ）5.7 企业职工奖惩条例5.8 xx 石化实行责任追究的暂行规定6 记录6.1 事故快报6.2 事故报告6.3 安全环保月报6.4 事故台帐6.5 事故档案7 附录7.1 事故掌握工作流程图7.2 事故治理责任部门分类表7.3 环境污染事故分类、分级标准表7.4 事故调查分析要求表附录 7.1事故掌握工作流程图事故分类事故分类环境污染事故分类事故分级事故分级

15、环境污染事故分级事故报告组建调查组事故应急处置调查内容调查方法事故分析事故调查提出预防措施编制事故报告事故处理事故汇报事故复查吸取事故教训的记录行 政 处 理 进 入 个 人 档经济惩罚是否兑现防 x 措施是否落实到事故记录、统计、分析附录 7.2事故治理主管部门分类表序号事故类别主管部门备注1 人身事故安全处2 火灾、爆炸事故消防支队3 设备事故设备处4 生产事故生产处5 交通事故厂内交通事故公安处厂外交通事故公安处协作地方交通部门涉与到上报集6 团公司或地方政府的事故；1 、上报集团公司一般事故2 、上报集团公司重大事故3 、上报集团公司特大事故安全处组织有关单位调查处理集团公司主管部门组

16、织调查集团公司会同地方有关部门组织调查7 外委工程乙方发生的事故乙方负责调查处理直属公司（厂）、直属车间级8事故直属公司（厂） 、直属车间调查处理环保污9染事故上报集团公司事故总厂级事故总厂以下级事故安全处直属公司（厂） 、直属车间调查处理10自然灾难事故设备处附录 7.3环境污染事故分类、分级标准表分类标准报 直 属 公司（厂） 与直 属 单 位级 一 般 事故由于污染造成直接经济缺失在千元以上、万元以下（不含万元）的；报总厂级较大事故由于污染造成直接经济缺失在万元以上、五万元以下（不含五万元） 的；人员发生中毒症状；因环境污染引起与相关方冲突； 对环境造成危害；由于污染造成直接经济缺失在五

17、万元以上、十万元以下（不含十万元）报重的；集大团事人员发生明显中毒症状、辐射损害或可能导致伤残后果；公故人群（三人以上）中毒或一人死亡；司因环境污染使社会安定受到影响；对环境造成较大危害；由于污染造成直接经济缺失在十万元以上；特人群发生明显中毒症状或辐射损害； 大人员中毒死亡三人以上；事故因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严峻影响； 对环境造成严峻危害；附录 7.4事故调查分析要求表项目主要要求a） 事故发生的时间、地点、季节、气候、类别、缘由、缺失和责任情形；调查b） 死伤者 xx、性别、年龄、工种、工资、级别、职称职务、受训练和技术培内容训情形、伤势部位、死亡缘由；c） 调查人证、物

18、证、旁证, 明白事故前的情形，事故中的变化，事故后的状况；a） 现场勘察；爱护与事故现场有关的物体、痕迹、状态，并做好标记；采纳照相和录像方式储存事故现场视频资料，绘制事故现场图、工艺流程图、设备结构图；b） 物证收集；对损坏的物体、部件、碎片、残留物、致害物、进行收集和标记；c） 人证材料收集；尽快收集人证口述材料，明白事故的经过；d） 背景资料的收集；发生事故当天的工作程序、活动情形；操作者的动作、位调查置；过去有否事故记录：设备、设施、材料的性能、质量；设计资料、技术方法文件；工作指令；规章制度的执行情形；工作环境状况；个人防护措施与出事前的健康状况；e） 采样分析；采集发生事故的设备、管线与空间的残余气体；液体与火灾、爆炸生成物，并对其进行分析；f ） 采集 dcs、esd、fsc 数据；采集运算机在事故发生期间、事故单元或设备记录的历史数据，分析工艺掌握数据的变化和规律；a） 整理分析有关的现场调查材料、化验分析数据、设备技术资料； 事故b） 确定事故发生的时间、地点、经过等基本情形；分析c） 确定事故的直接缘由和间接缘由；d） 进行事故责任分析；依据分析提出预防措施a） 工程技术措施： 从设备、 设施和工艺方面预以改进，削减和排除担心全状态；b） 训练培训措施：依据治理体系的需求，开展针对性训练，使职