略论地方课程开发的基本思路

1、三、课程实施个性化 从课程的实施来看，国外地方课程的探究性和实践性得到加强。 地方课程的根本目的是发展学生个性， 提高自我创造能力， 培养学生的社会 责任感，以及参与社会生活的能力， 培养和发展学生适应地方或社区发展需要的 基本素质。因而，在地方课程实施中，学生的学习活动方式不应是接受式的，而 应是探究式的、 实践式的。日本的地方课程开发对这一点尤为重视。 日本在 1998 年公布的新中小学课程方案中，增设了一门新课程 综合学习。所谓 “综合学 习”，不是一门课程的名称，也没有既定的课程内容，它只是让各地根据自己的 实际情况，开设一门让学生进行 “综台学习 ”的课程。根据新的课程方案，学校在

2、设置这门课程时，要发挥自己的自主权，让学生根据自己的兴趣、特长等，主动 选择学习内容。 所选课程内容的名称， 由学校自己确定。 具体内容， 可以是自然、 社会方面的体验学习，也可以是观察、实验、调查、情报收集等，还可以是自愿 者性质的活动。这一新课程的开设是为了扭转日本现行小学教育中过分偏重于文 化科学知识的倾向， 是为了使学校能够从本校的实际出发， 培养能自主、 会创造 的人。具体说，开设这一新课程，有三个方面的意义：其一，为学校根据自己的 实际情况和所处地域的实际情况开创特色教育提供时间保证； 其二，为学生独立 学习，自主发现，学会寻求解决问题的方法和创造性地开展探究活动提供时间保 证；其

3、三，使学生能够主动灵活地适应急剧变化的国际化、信息化的社会，学到 一般教科书里学不到的东西。 地方课程的探究性和实践性在这一课程方案中得到 了真正地体现和落实， 而这一探究性和实践性的落实使学生的个性在很大程度上 得到了发展，并提高了自我创造能力。 不仅日本如此， 目前俄联邦也正通过教学 计划的多种方案给学校带来更多的教学自主性， 并开发个性课程， 增加高中阶段 自我选择课程的比例，以求达到教育个性化的目的。我国地方课程的探究性和实践性在很大程度上并没有得到真正的落实。 我国 地方课程大部分仍以学科的形式来设计课程内容体系， 而在课程实施中， 学生的 学习活动方式仍以接受式为主。 很难想象，

4、这种缺乏探究和实践性的地方课程能 在很大程度上培养学生的个性和创造能力。 因而，在地方课程实施中， 学生的学 习活动方式应是探究式的、 实践式的。学生在学习关于地方和社区基本知识的基 础上，研究社区现实问题， 探究每个社会成员适应社区发展需要应具有的基本素 质。同时，通过参与社区生活、社区服务等各项活动，在实践中培养学生参与社 会实践活动的能力。四、课程标准多样化从课程标准来看，国外地方课程标准繁多，全国的教育质量难以保证。这是 国外地方课程开发中存在的严重不足。这一现象在实行地方分权的联邦制国家更是突出。由于地方分权，各地政府 除外交、军事权归属联邦政府外，其他方面的权限都独揽在手。因而，各

5、州政府 和学校对教育都拥有较大的自主权， 全国没有统一的课程目标和要求，各个州都 有自己独立的课程体系。在过去，澳大利亚实行地方分权制，中小学课程设置各 州不尽相同，课程标准五花八门，各级教育顾此失彼，课程庞杂缺乏中心，规格 难以统一，课程内容缺乏统一性和没有明确的、 一致的评价标准，于是引发出了 严重的教育质量问题，极大地削弱了许多学校基础学科的教学， 致使不少学生学 习水平下降，从而影响了教育的整体质量和全体国民素质的提高，虽说影响学生成绩的因素很多，但课程设置不当难辞其咎。由于地方分权，美国长期以来也不 设国家统一课程，没有制定国家统一标准，而且同一地区的学校课程也极有弹性， 这导致了美

6、国中小学学生读、写、算等基本技能的下降以及基础知识的贫乏。 根 据美国国家高质量教育委员会调查的结果表明，美国学生的学业成绩，在19种国际学业成绩的测验中，与其它工业化国家学生相比，有七次排名倒数第一。17 岁的美国人中约有13%为半文盲，少数民族青年中的半文盲则高达 40%。美国 中学生在大多数标准化测验中的平均成绩，低于 26年前苏联发射人造卫星时的 水平。地方多样性的课程设置在很大程度上影响了学生对基础知识的学习，教育质量固然受挫。地方多样性课程的设置影响了学生对基础知识的学习，这是我国在地方课程开发中值得注意的一个问题。因而，我们必须认识到：调整国家标准，开发地方 课程，并不完全意味着

7、将国家课程标准地方化； 而根据国家课程标准研制地方教 材，也不是地方课程开发的核心，一纲多本”甚至多纲多本不是地方课程的实质。但是，根据我国的实际情况，我们又无法不去开发地方课程，因此，如何使 地方课程与国家课程实现最完美的结合，使我国的教育水平达到一个新的高度， 这是有待我们亟需解决的问题。略论地方课程开发的基本思路作者/来源：辜伟节发布时间：2003-09-24新一轮基础教育课程改革要求课程政策发生重大变革， 明确提出了要 “建立新 的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程 ”，地方课程作为一 种重要的课程形式被提上议事日程。这是我国课程改革史上的一次历史性的进 步。地方课程作

8、为我国课程体系的重要组成部分， 其开发与建设直接关系到我国 课程改革的全局， 关系到基础教育的改革与发展， 关系到地方的基础教育质量和 社会经济文化发展水平。地方课程有广义与狭义之分，广义的地方课程主要指，凡是在地方实施的课 程都是地方课程， 它既包括国家课程在地方的实施， 也包括地方指导校本课程的 开发与管理。狭义的地方课程主要指， 在国家规定的各个教育阶段的课程计划内， 由省一级的教育行政部门或其授权的各级地方教育部门依据当地的政治、经济、 文化等的发展需要而开发和设置的课程。本文所指的地方课程是指其狭义的内 涵。我国“三级课程 ”管理政策是否能够真正得以有效落实，尤其是地方课程的实 行还

9、只是刚刚起步， 这些问题无疑向我们的教育理论和教育实践提出了前所未有 的挑战。本文拟就地方课程开发的基本思路，阐述自己几点祖浅的认识。一、明确价值取向：地方课程开发的前提 研究地方课程的开发，首先必须明确地方课程在整个基础教育课程体系中所 具有的特殊功能， 这是把握地方课程本质的着眼点， 也是正确认识地方课程存在 价值的关键， 更是研究地方课程开发问题的逻辑点。 不同地区的课程具有共同特 点，但有一定的差异，这是因为不同地方的经济水平、历史文化、教育基础、民 众素质、自然资源、学生状况等各不相同，这些都是制约课程的重要因素。重视 地方课程的开发， 也是正视地区差异、 尊重教育规律和落实新课程培

10、养目标的明 智选择。为此，开发地方课程的前提就是要明确以下价值取向：1为地方经济发展服务的价值取向。基础教育具有为经济建设培养合格劳 动者的重要职能。 基础教育培养的学生绝大多数要留在地方参加经济建设， 这就 要求我们的地方课程开发在课程设置和课程内容的选择上着眼于培养学生了解 家乡、热爱家乡、 服务家乡的情感和价值观， 使其掌握必备的生活本领与生产劳 动技能，以促进地方经济发展。 在当前三级课程体系中最能体现和落实这一要求 的，就是地方课程。 国家课程很难完全从各地经济发展实际出发， 学校课程往往 受到各校自身条件和特色的限制， 地方课程则既可以根据地方特点把握本地经济 发展对人才的要求，

11、又有能力组织开发适合本地经济发展需要的课程， 体现为地 方经济发展服务的价值。 2 为提高地方文化品位的价值取向。基础教育具有为 发展国家主流文化即有中国特色社会主义文化服务的功能。 它不仅要正视现实文 化、服务于对现实文化品位的不断提升， 而且要为促进地方文化， 尤其是地方优 秀文化的发展服务。因为每个地区都有自己的文化、其特色、水平、倾向互有差 异。地方文化与国家主流文化既是局部与整体的关系，又是分支与主导的关系。 不仅发达地区与不发达地区之间文化差异较大， 而且有些地方文化与国家主流文 化的差异也很大。 只有坚持发展国家主流文化与地方优秀文化的统一， 才能真正 体现教育的文化发展方针。地

12、方课程自然要承担发展和提升地方文化素质的职 能，为地方文化向先进文化攀升铺设阶梯， 为地方文化与主导文化相融合提供载 体。3. 为传承地方优良传统的价值取向。基础教育具有继承和弘扬中华民族优良 传统的功能。 每个地区都有自己独特的生活方式、 社会习俗。中华民族的优良传 统正是我国各民族优良传统的有机融合。 离开路地区、 各民族的优良传统， 中华 民族的优良传统也就不复存在。 同时， 每个地方又有可能存在一些落后习俗， 这 些正是教育和文化建设要解决的问题。 地方课程在弘扬地方优良传统和改造落后 习俗方面具有独特的优势。 因此， 地方课程必须积极吸收本地优良传统， 使学生 了解家乡的社会习俗、

13、生活方式、 历史传统， 增强适应环境和自我生存与发展的 能力，成为承袭和弘扬本地区优良传统的积极力量， 成为热爱家乡、 建设家乡的 一代新人。二、确立设计理念：地方课程开发的灵魂 开发地方课程必须确立现代设计理念。只有明白现代课程设计理念。才能有 的放矢地进行当前地方课程的设计。 地方课程开发在设计理念上除了要坚持国家 对基础教育课程改革的总体要求外， 还要从实现地方课程的特有功能出发， 树立 适合地方课程开发的基本理念：1 关注学生发展的设计理念。 “为了每一个学生的发展 ”是新一轮基础教育 课程改革的核心理念。 因此， 在地方课程的开发过程中， 首先应该确立的设计理 念就是促进学生的发展。

14、学生发展是地方课程开发的具体着眼点和最终落脚点， 地方课程开发必须面向学生， 既要考虑学生已有的发展状况和发展条件， 又要科 学估计学生未来发展的最大可能，或者说，地方课程的开发设计要 “目中有人 ” 要着眼于学生的发展。 例如， 学生发展不在于学生记住多少知识， 关键在于让他 们学会求知的方法；不仅学会，更要会学；不在于求知的结果，而在于求知的过 程等等。地方课程伴随 “具体的儿童 ”而来并将后者引入由成人把持的教育殿堂。 由于成人世界不同于儿童世界， 如果地方课程的设计以成人的观念来分析、 确定 儿童的需要， 那么必然会使课程目标偏离儿童的实际需要。 地方课程的设计只有 关注学生的发展，才

15、能有料学的课程目标。学生的发展要求地方课程开发要 “以 育人为本 ”，离开了育人，任何一种课程开发都将是蔓无价值的。2 关注回归生活的设计理念。地方课程注重回归生活世界，找回失落的主体意识，确立一种新的课程生态观，这是当代地方 课程开发设计的一个重要理念。 它关系到 21 世纪基础教育的成败与人类自身的 命运。回归生活世界的地方课程生态观，从本质意义上说，就是强调自然、社会 和人在地方课程体系中有机统一，使自然、社会和人成为地方误留豹墓众夹源。 这就意味着地方课程必须突破学科疆域的束缚， 向自然回归、 向生活回归、 向社 会回归、向人自身回归，意味着理性与人性的完美结合，意味着科学、道德和艺

16、术现实的、具体的统一。 坚持这一设计理念， 更有利于培养学生的创新精神和实 践能力。从适应地方和学生需要的角度看， 地方课程的针对性和灵活性比国家课 程更强，更易贴近本地学生文化和思维的现实基础， 渗透在课程中的创新思想和 能力开发内容更易被学生所体验与接受， 更能让学生在解决身边和生产生活中的 问题的同时，体验到创新意识、能力、过程的价值。培养学生实践能力必须在地 方课程建构上贴近现实生活， 深入实际。 地方课程在培养学生实践能力方面同样 具有独特优势， 它可以实现课程内容与学生日常生活实际的互相吻合， 使之与学 生对实践的理解相接近。3 关注个性特色的设计理念。教育的使命就在于唤醒、发掘个

17、体的个性潜 能，但在传统的单一国家课程体制下，一本大纲、一套教材、一张试卷往往就规 定着每门课程从形式到内容以至评价的所有工作， 教师是课程的传声简， 学生是 单纯的接收器， 教育过程中许多个性生命化的东西被抹杀。 与国家统一课程的形 态单一、共性、 均衡性形成明显对比的是， 地方课程开发把个性特色作为自己的 追求目标。 这在地方课程开发设计理念中具体表现为： 一是满足各地区社会、 经 济发展对教育多层次、 多元化的需要， 强调构建地方特色课程； 二是在编制和开 发地方课程的过程中，教师的主体性将得到体现，教师的个性人格、意志、情感 也将被渗透， 并体现在情感课程中、 从而能更好地发挥教师教学

18、和教师作为研究 者主体的作用； 三是在注重发展广大学生共性的同时， 更关注学生的主体性、 创 造性的个体差异， 力求使每一个学生的个性优势得到显示与发挥， 使之适应不断 变化的未来社会的需求。 同时，地方课程设计还要体现出培养适应地方需要的人 才，为地方经济、社会发展服务的特色，同时把培养有道德、有文化、懂技术、 会经营、善管理的新型劳动者作为农村地方课程开发的出发点。三、培育教师能力：地方课程开发的关键没有新的课程设计理念， 就没有地方课程的开发； 同样，空有课程设计理念， 没有课程开发的能力， 地方课程开发仍然无法进行。 计划体制下的课程统一管理 模式不仅造成了各级地方、 广大学校和教师课

19、程意识的淡薄和陈旧， 而且导致了 他们课程开发能力的萎缩和丧失。 因此，提高各级地方主体及学校教师的课程开 发能力，已经成为当前地方课程开发的最基础性和最紧迫的工作之一， 成为能否 使地方课程开发到位的关键环节。培育教师课程开发能力可从以下方面入手：1 培育教师课程开发的认识能力。地方课程开发的主力军仍然是教师，地 方课程能否顺利开发， 与教师对课程开发的认识息息相关。 长期以来， 有相当部 分教师不能正确理解课程开发， 认为课程开发是 “上面 ”的事，教师没有能力也没 有必要参与。 而且，对绝大多数教师来说， 参与课程开发并不是他们日常所熟悉 和习惯的职业生活的一个自然组成部分，因此缺乏必要

20、的心理准备和经验准备。 要确保地方课程开发成功， 广大教师必须树立开拓创新、 科学求实的态度， 照搬 照抄，等、靠、拿的思想都是不可取的，外地的课程再好，也不能替代本地有自 身特色的地方课程。学校课程虽然能体现一些地方特色，但毕竟有局限，因此， 要积极自主地开发本地课程。 课程开发不单是编教材， 课程方案不仅体现在教材 上，也体现在教育观念、课程结构、学习方式等方面，这些问题既制约着地方课 程方案的制定， 也制约着地方课程方案的执行。 培育教师的课程开发能力首要的 是提高其认识能力。2 培育教师课程开发的综合能力。进行地方课程开发，需要教师具有基于 课程目标进行相应的课程内容的选择， 并对其加

21、以有效组织的综合能力， 这也是 充分发挥教师主观能动性的过程。 根据地方课程确立的目标， 选择、确定的课程 内容必然要与地方、 学校、学生和教师的现实紧紧相连， 必须是在教师自身的能 力范围之内，而且不能脱离学生的实际需要。在实际的课程内容的选择过程中， 还必须考虑地方、 社区与学校的课程资源的可获得性与课程开发的成本问题。 地 方课程开发大多会打破学科限制， 要求多门学科的综合， 但多学科的综合并不是 一个简单加法， 不是将各种不同的内容并列在一起， 而是学科之间的一种有机融 合。只有各种内容融为一体，组成一个整体的内容，并摆脱学科的痕迹，才是真 正意义上的综合。 同时，地方课程目标确定后，

22、 摆在教师面前可供选择的内容可 能是多种多样的， 这个时候教师的选择不能是盲目的， 必须要考虑学生的实际情 况，不能单是按照成人的经验即内容的逻辑顺序来定， 教师必须努力在两者间找 到一个最佳结合点。3培育教师课程开发的合作能力。课程开发本来就是一种集体配合的事业， 地方课程开发更是如此。 教师作为地方课程开发的主体之一， 就必须加强多方面 的合作： 包括教师与地方行政人员的合作、 教师与社区人员的合作、 教师与校长 的合作、教师与学生及其家长的合作、教师与教研人员和课程专家的合作等等。 但是长期以来， 教师在日常的教学活动中， 大多是靠一个人的力量独立解决课堂 上随时可能出现的种种问题， 教

23、师的课堂生活与其他教师相互隔离而不是相互依 赖。教师的这种 “专业个人主义 ”的特征， 有可能会阻碍教师在进行地方课程开发 时与他人合作， 并最终导致地方课程开发沦落为教师本位课程开发。 因此，作为 早期的探索性质的地方课程开发， 应当建立以地方、 学校和教师为主体的多方面 人员参与的课程开发小组。在这个小组中，来自不同方面的人员各自发挥特长， 共同完成开发的任务。 这样的小组合作有助于佼课程开发成为一个教师不断提高 其开发能力的过程。在整个地方课程开发过程中， 教师与各方面人员的通力合作， 既是地方课程开发的内在必然要求，也是教师合作精神培养的有效途径。4 培育教师课程开发的反思能力。地方课

24、程的开发要求广大教师从过去的 课程执行者转向课程的开发者和研究者。 教师要有一定的课程开发研究素养。 当 然，教师进行地方课程的开发与研究工作， 不可能也不需要像专家那样， 恪守严 格的研究规范与操作程序。 基于客观现实条件， 对于大部分教师来说， 进行教育 行动研究是最为恰当的。 它的核心是 “反思”，是为提高对其从事的社会或教育实 践的理性认识， 为加深对实践活动及其所依赖背景的理解而进行的反思研究， 具 有强烈的实践倾向。 地方课程开发是一种现场本位的课程开发， 具有强烈的实践 倾向。地方课程开发是一种课程研制开发的流程， 也是课程不断完善的过程。 它 遵循的是“开发实施观察反思再开发”

25、这一螺旋上升的过程， 其 核心环节也是 “反思”。可以说， 地方课程开发在本质上要求教师具有教育行动研 究的能力， 通过对地方课程开发实践情境的不断反思， 从而不断提高地方课程开 发的质量。四、挖掘课程资源：地方课程开发的保障课程资源是指形成课程的要素来源以及实施课程的必要而直接的条件，是对 学生进行学校教育的一切素材。 具体地说， 课程资源不仅包括校内外的硬件， 还 包括校内外的无形部分 软件。课程资源具有广阔性、综合性等特征。例如， 知识、技能、经验、活动方式与方法、情感态度与价值观以及培养目标等方面的 因素，就是课程的要素来源。 地方课程与其课程资源存在着十分密切的关系。 没 有课程资源

26、也就没有地方课程可言， 开发地方课程的重要条件就是充分挖掘其课 程资源。为此，要着力于以下几点：1 强化课程资源开发意识。新一轮课程改革明确提出了课程资源的概念， 越来越多的人认识到， 没有课程资源的广泛支持， 再美好的地方课程改革设想也 很难变成中小学的实际教育成果、 课程资源的丰富性和适应程度决定着地方课程 目标的实现范围和实现水平。 强调课程资源的地位和作用是本次课程改革的一个 亮点，也是一个难点，需要引起我们高度重视。然而。由于长期高度统一的计划 体制的原因，广大中小学教师和其他教育工作者， 无论是职前培养还是在职培训， 都很少接触到课程资源的概念。 因此，当务之急是加强对于课程资源的

27、问题的理 论与实践的研究， 澄清地方课程资源的概念， 强化课程资源开发意识， 提高对于 课程资源的认识水平， 因地制宜地开发和利用各种地方课程资源。 要清楚地意识 到：地方课程所提供的很多内容应该是与学生在当地社会生活相联系的乡土知识 和社区经验， 旨在帮助学生理解知识的多样性， 更好地获得生活经验， 不要硬把 这些乡土知识和社区经验纳入具有严密逻辑体系的学科课程范畴。2理性筛选课程资源。从当前我国新课程改革的趋势看，凡是有利于学生 主动学习与和谐发展的资源都应该加以开发和利用。 但究竟哪些资源是具有开发 和利用价值的地方课程资源， 还必须通过理性筛选过滤才能确定。 根据现代课程 理论，在理性

28、筛选中有三个着眼点： 一是地方课程资源要有利于实现基础教育的 理想和培养宗旨， 反映社会、 地方的发展需要和进步方向； 二是地方课程资源要 与学生学习的内外部条件相一致， 符合学生身心发展的特点， 满足学生的兴趣爱 好和发展需求； 三是地方课程资源要与教师教育教学修养的现实水平相适应。 同 时，地方课程资源的筛选还需要在可能的课程资源范围内和在充分考虑课程成本 的前提下突出重点， 精选那些对学生终身发展具有决定意义的课程资源， 使之优 先得到运用。 如对于帮助学生学会有效地参与社会生活所应该具备的知识、 技能 和素质以及社会为个人施展才能所提供的种种机会进行综合的了解， 做出恰当的 判断，筛选

29、出重点内容并优先运用于课程； 针对当前小学的安全教育、 家乡教育、 生产生活教育这些课程内容重复设置的问题， 考虑将它们开发成一门综合的地方 课程；也可以通过总结和提高原有校本课程中带普遍性的课程资源， 将其开发成 地方课程等等。3. 寻找课程资源有效开发的路径。按照课程资源空间分布的不同，大致可以 把课程资源分为校内课程资源和校外课程资源。 显然，地方课程资源主要是指校 外课程资源， 它的开发主要有以下方面的基本路径： 一是开展社会调查， 不断地 跟踪和预测社会需要， 以便确定或揭示有效参与社会生活和把握社会所给予的机 遇而应具备的知识、 技能和素质； 二是审查学生在日常活动中以及为实现自己目 标的过程中能够从中获益的各种地方课程素材； 三是开发和利用地方课程实施的 各种条件，包