“村村通客车”项目攻坚实施方案.doc

1、“村村通客车”项目攻坚实施方案根据区委、区政府开展“村村通客车”先行先试的工作部署，结合我区农村公路路况实际以及安全通行的条件要求，特制定“村村通客车”项目攻坚实施方案如下：一、目标任务1.X 年上半年前完成“村村通客车”路线安保工程，X 年底前实现全区“村村通客车”目标，使农村客运通行更安全、出行更方便、运营更有效、群众更满意。2.X 年底全区新增常态化通客车行政村39 个，通车率达 85% ；至 X 年底，新增常态化通客车行政村 41 个，全面实现“村村通客车”目标。二、实施内容1. 在 X 年上半年前，围绕“村村通客车”项目攻坚目标，县道以区交通运输局为实施主体、 乡村道路以所属乡镇为实

2、施主体， 按区交通运输局组织编制的施工设计图， 实施提升农村公路安保工程， 改善辖区道路通行条件及综合路况水平。2. 加快构建农村客运网络，以有资质的客运企业为运营主体，依托农村客运站点或在相关乡镇设立“农客村村通”服务点，采用循环接驳或预约接驳等方式， 用小型客车将群众运输接驳于村与村、 村至乡镇之间，形成镇、村客运网络。（一）提升农村公路安保设施按照“谁主管、谁负责、县道县管、乡道乡管”的原则，实施X603村美至前村路段等8 条县道152.650公里的农村公路安保提升工程，计划投资 1828.9 万元，由区交通运输局为业主单位，负责组织实施；实施 Y003 九曲岭至大和路段等 15 条乡道

3、 142.559 公里的乡村道路安保提升工程，计划投资 2168.28 万元，由 X 镇等乡道所属乡镇为业主单位， 负责组织实施。 各乡镇分别与区交通运输局签订安保工程建设协议书， 明确项目建设计划及任务， 保质保量按时完成建设任务，并自筹一定比例的建设资金。工程项目完工后，由区政府牵头组织各相关部门及所属乡镇， 逐线、逐条进行现场联合验收和论证，共同确定开通的农客线路。（二）改善通行条件及综合路况水平重铺改造路面破损严重的县道 X602X 至 X 路面， X 年计划实施 2K 7K 的 5 公里路段，由区交通运输局负责组织实施，计划投资1045 万元。（三）新购置农村客运车辆计划新增 14

4、辆农村客运车辆， 其中，X 年新投放 7 辆客车，5.5米以下车长 6 辆（2 辆用于 X、X、X、X 等近郊乡镇预约，另 4 辆对X、X、X 及 X 部分村试点预约接驳）； 6 米以下 1 辆（用于在 X 镇运营 X 村定线班车）。 X 年投入新车 7 辆（5.5 米以下车长），对 X、X、X、X、X 等 5 个乡镇村庄预约接驳。（四）农客运营管理根据各个乡镇、 村的实际情况，以满足百姓乘车需求为导向，采取墟天通客车、 节假日通客车、 专人负责电话预约接驳及定线接驳等灵活方式通客车。 由龙洲运输公司 X 客运分公司、 瑞祥客运公司等 2 家农客运营企业统一负责城乡农村客运。 进一步完善预约、

5、接驳机制，由运营企业与相关乡镇、行政村重新签订预约、接驳车运营协议，明确预约车所属公司、召车电话、联系人、票价、定线接驳路线、班次及时间等事项， 在乡镇、行政村沿途各路口、 村委会、候车亭等地方，以设置告示牌、张贴通告、发放宣传单及名片等方式进行宣传、 公告。由运营企业统筹管理， 实行冷热线捆绑， 效益好的客运班线贴补效益差的客运班线，确保边远山区农村客车能开得通、留得住。区政府制定出台相关农村客运运营亏损贴补政策， 对相关企业进行财政贴补。三、职责与要求（一）区政府履行农村客运发展及农村公路建、管、养的主体责任，成立由区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长、交通、安监、公安交警、财政、国土

6、、住建等部门为成员的农村客运发展领导小组，负责农村客运发展规划和组织领导。领导小组下设办公室，设在区交通运输局， 具体负责研究决定农村客运发展的重大事项，有计划、有步骤地推进农村客运网络建设，确保农村客运“开得通、留得住、有效益”。（二）区政府牵头组织安监、公安交警、交通、农机等部门，建立“村村通客车”联合论证机制，对拟开通客车的农客线路，逐线进行现场勘查和论证（包含对农村公路安保工程的联合审查论证和联合验收），共同确定开通农村客运每条农客线路。（三）乡道的责任主体是各乡镇人民政府，乡镇应作为项目业主单位，负责组织实施本辖区乡道安保提升工程，并根据工程进度及工程量，按照工程总造价10% 30% 比例筹集配套资金。X、X、X、X 等 4 个乡镇在 X 年 12 月 31 日前完成的，按 20% 自筹；在 X 年 3 月 31 日前完成的，按 30% 自筹。 X、X、X、X、X、 X 等 6 个乡镇，在 X 年 12 月 31 日前完成的，按 10% 自筹；在 X 年 3 月 31 日前完成的，按 20% 自筹；在 X 年 6 月 30 日前完成的，按30% 自筹。（四）农村公路安保工程完成后，区政府按照工程质量、工程进度、资金配套、安全生产、内业资料及进度报告等标准进行考评，评出一等奖、二等