市粮食工作大会讲话词

1、市粮食工作大会讲话词同志们：这次全市粮食工作会议，主要是贯彻落实市十三届三次全委会精神，总结工作，表彰先进，部署今年全市粮食工作任务。首先，我代表市粮食局，向多年来一直关心、支持粮食工作的各位领导表示衷心的感谢！刚刚，三市粮食局分别交流了去年工作情况和今年重点工作思路，听了很受鼓舞和启发，希望大家认真学习借鉴，会后抓好落实。对这次会议，市政府非常重视，市长还要作重要讲话。各级粮食部门一定要深刻学习领会董市长的讲话精神，切实履行职责，创新推进粮食改革开展稳定工作，不断开创粮食工作新局面。下面，我讲三个问题。一、年全市粮食工作情况去年，全市各级粮食部门在市委、市政府的正确领导和有关部门大力支持下，

2、坚持以科学开展观统领全局，着力推进粮食事业又好又快开展，圆满完成了既定任务目标。全年完成粮食总经营量116万吨，比上年增加6万吨；区域内粮食企业完成销售收入13.5亿元，实现利税2310万元，同比分别增长28.6%和15%。粮食宏观调控体系完善有效，粮食平安保障有力。进一步完善了粮食平安应急保障机制。在深入落实粮食平安预警及保障方案的根底上，制定出台了突发粮食事件应急预案，健全了运作机制，认定了应急加工企业和供应网点，应急保障能力显著提高。同时，根据国务院和省市政府关于维护副食品价格稳定的部署，采取组织地方储藏小麦轮换和调控商品粮出库、加强收购和加工调度等一系列措施调控市场，保证了市场供应。千

3、方百计掌握粮源。针对我市商品粮源缺乏和小麦市场价高于国家最低收购价的实际，依托现有粮食购销网络和粮食经纪人制度常年常时开展收购，最大限度地掌握本地粮源；注重发挥市场在配置粮食资源中的根底作用，通过开展跨区域采购、参与小麦竞买和争取中储粮总公司“托市小麦移库，充实粮食库存。全年收购粮食超方案44.4%。大力实施地方储藏粮管理精细化工程。遵循“政策性储藏、科学化管理、市场化运作的思路，进一步加强储藏粮管理责任体系和储藏中心粮库建设，积极推广应用先进适用储粮技术，储藏粮管理精细化、科学化、标准化水平进一步提高。全市采用先进适用技术储粮比率保持在95%，地储粮和政府调控周转粮帐实相符、质量完好；中心粮

4、库全部规划建设到位，已建成储藏库全部通过了山东省标准化管理“示范粮库验收，荣成中心库也已经开工建设。圆满完成了军粮供应任务，市军供站荣获“省级军粮供应标准化管理示范站称号。粮食行政执法工作迈出新步伐，粮食流通标准有序。在执法工作体系建设上，积极争取成立粮食稽查机构，配备执法设施，加强人员培训，保证了执法工作正常开展。三市已全部配备了执法车，落实执法人员34名。在执法宣传上，采取多种形式送法到社区、进镇村，营造依法管理、守法经营的气氛，全年开展大型宣传活动5场次，发放宣传材料1.6万份。在执法行动上，以深入落实粮食收购行政许可、社会粮食统计制度为抓手，以开展粮食质量平安专项整治活动为契机，以整顿

5、节日期间粮食市场和夏粮收购秩序、标准经纪人行纪为重点，强化了粮食流通监督检查。全市共开展监督检查31次，参加人员141人次；检查各类市场主体262户，催促165户完善了经营台帐；抽检粮油食品66个品种，合格率100%；取得收购资格的经营主体开展到66个，37个规模以上粮食经营和加工转化企业全部被纳入了统计范围。在粮食经纪人管理上，会同工商部门制定了进一步完善经纪人制度的实施意见，对经纪人实行总量控制，优胜劣汰，全市粮食经纪人开展到1071人。我市粮食经纪人制度被中国粮食行业协会认定为“模式，在全行业推广。荣成市粮食局依托成立独立的粮食稽查大队，将260多名经纪人全部纳入了管理范围，通过实施划片

6、管理、定期召开座谈会和建立粮食经纪人协会等措施，引导、鼓励经纪人常年开展经纪活动。目前，该市已建立起经纪人数据库，经纪人成为粮食部门掌握粮源的有力补充。粮食产业化经营迅猛开展，经济运行质量显著提高。一是大力实施购销企业公司化工程。在不断完善国有企业考核管理机制的同时，采取多种形式推进企业产权制度改革，激发企业活力。年内，16个购销网点实施了转制重组，盘活资产3000万元；购销企业销售收入、利润分别比上年增长32.4%和2.8倍。二是大力实施企业结构集团化工程。依托整合各类优势资源、引进消化先进技术工艺和开展农产品订单经营，加大了龙头企业培植力度。全年完成技术改造、创新工程个，总投资5900万元

7、；新培植市级农业产业化骨干龙头企业6个，省市级产业化龙头企业开展到11个，出口农产品5.2万吨。山东环山集团在不断扩大饲料加工规模的同时，积极开展饲养业，去年产销饲料31万吨，完成销售收入10亿元，出栏生猪2万头，成为全省规模最大的饲料加工企业之一，其生猪饲养基地被商务部认定为“国家生猪活体储藏基地场。三是大力实施粮油购销订单化工程。采取主管部门建立目标责任制推动、骨干企业培育基地带动和扩大出口拉动三项措施，提高农产品订单规模化、专业化水平。全市共开展粮食、花生等农产品基地28万亩。文登市粮食局以骨干企业为主体，在15个镇开展有机、无公害优质花生基地20多万亩，大大提高了农民的种植效益。四是大

8、力实施放心粮油品牌化工程。及时出台了“放心粮油品牌、销售店认定和奖励方法，进一步加强了城乡网点设施建设，深入开展“放心粮油进农村、进社区活动，方便城乡居民生活。全市新建居民厨房工程网点和快餐店59个，设立流动早餐车205辆,开展乡村便民效劳网点99个；认定放心粮油销售店21个、放心粮油品牌10个，销售放心粮油食品7.5万吨。市金谷面粉厂投资1000万元在文登新建年加工能力5万吨面粉厂后，依托面粉加工优势大力开展居民厨房工程，在市区开展食品加工供应网点28个、馒头亭20个，在烟台设立早餐供应点80个，经济和社会效益、品牌效益开始凸现。五是大力实施经济外向化工程。全市共引进招商工程5个、资金2.3

9、7亿元；完成出口创汇4850万美元，同比增长25.4%，其中自营创汇4500万美元，增长33.1%。党建和精神文明建设扎实推进，全系统和谐稳定。党的建设取得新成绩。围绕不断完善先进性教育活动长效机制，修订落实了市直基层党建目标考核方法和党员“一岗双责管理方法，党建工作初步实现了“党员标准具体化、民主评议制度化、组织覆盖网络化、教育管理多样化。市局机关和老干部党支局部别荣获市直机关“先进基层党组织和“全省先进老干部党支部称号。精神文明建设蓬勃开展。深入开展各类精神文明创立活动，认真落实社会治安综合治理和方案生育、平安生产责任制，狠抓信访稳定工作，未出现“一票否决问题。不断加强和谐机关建设，市局连

10、续13次被授予市级“文明机关。认真做好联系农村、敬老院工作，高度关注困难职工生活，累计为帮扶单位提供资金10余万元，向困难职工发放救济金1.9万元。二、今年全市粮食工作的指导思想、目标任务根据全省经济工作会议和市委十三届三次全会精神，年全市粮食工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，继续推进平安粮食、放心粮食、繁荣粮食、和谐粮食“四个粮食建设，把握储藏粮管理信息化、放心粮油网络化、市场监管标准化、粮油产业链条化、科技储粮社会化“五个重点，进一步加强粮食宏观调控，强化流通监管效劳，着力优化经济结构，提高经济开展质量，促进全市粮食事

11、业科学开展、和谐开展、率先开展。主要目标：完成粮食经营量110万吨，收购粮食10万吨；区域内粮食加工企业完成加工量38万吨、实现销售收入11.5亿元，分别比去年增长15%；完成进出口总值4.2亿元，增长15%。会后，我们将制定下发全年工作要点，各级粮食部门要结合实际，抓好落实。一加强和改善粮食宏观调控，在“平安粮食建设上迈出新步伐。确保粮食平安是国民经济又好又快开展的前提，是构建和谐社会的重要根底，也是粮食工作的重中之重。各级粮食部门要认真履行职能，充分认识加强宏观调控、确保粮油市场繁荣稳定的重要性，科学运用调控方式和手段，努力提高粮食宏观调控水平。一要加强市场监控，保障粮油供应。各级粮食部门

12、要按照中央、国务院和省市委、政府的部署，把维护粮食市场和价格根本稳定作为今年粮食工作的首要任务。要深入落实粮食市场价格测报、社会粮食统计等制度，加强与周边地区的沟通，准确把握市场走势、价格变化态势，催促粮食经营者认真执行必要库存和最高、最低库存制度，强化经营、加工调度，确保粮油不脱销，不断档，价格合理。二要最大限度地掌握粮源，充实库存。严格执行国家粮食收购政策，进一步完善购销网络，组织和引导国有购销企业及其他合法粮食收购主体，采取集中收购、常年常时流动入户收购和开展粮食订单基地等形式，掌握本地粮源；针对我市商品粮源缺乏的实际，主动与粮食主产区开展合作，并通过引导用粮大户在产区开辟原料基地、组织

13、企业参加粮食交易活动和适度进口，进一步拓宽引粮入威渠道，确保全市粮食供需平衡。三要进一步完善粮油储藏体系，夯实调控之基。建立粮油储藏制度是政府调控市场的重要措施。各级粮食部门要积极探索新时期加强储藏粮油管理的有效途径，充分发挥储藏粮油在调控市场中的作用。要以修订?市地方储藏粮油管理方法?为契机，以实现储藏粮管理标准化、精细化、信息化为目标，深入开展创立山东省标准化管理“示范粮库活动，进一步加强市县两级地方粮食储藏体系建设，积极推广应用以“环流熏蒸、机械通风、微机监测粮情为重点的科学储粮技术，不断完善管理措施，抓好仓储设施建设和库区环境改造，稳固提高我市储藏粮管理工作在全省的领先地位，为调控市场

14、打下坚实根底。年内，荣成中心粮库要投入使用。同时，加快建立市级食用油和市区成品粮储藏制度，及时落实食用油和面粉储藏规模，建立完善市政府统一领导下的管理体制，保证在政府需要时调得动、用得上。四要完善粮食平安预警和应急保障系统，提高应急能力。深入落实粮食平安预警保障方案和突发事件应急预案，进一步完善市县两级粮食平安预警、应急保障机制，优化应急储藏、加工和供应网络布局，确保应急粮油加工、储运、供应衔接顺畅、运转正常、保障有力；进一步完善突发粮食事件二级预警实施细那么，组织应急推演，提高应急反响、决策处置能力。五要切实做好军粮供应工作。以进一步加强军供站标准化建设为抓手，精心组织军粮供应，在确保按时保

15、质保量完成军供任务的同时，做活“借军开展文章，提高军供站自我开展能力。年内，全市现有军供站力争全部到达“山东省标准化军供站标准。二强化粮食流通监管和效劳，在“放心粮食建设上探索新途径。要以维护正常的粮食流通秩序和营造平安、放心的消费环境为目标，突出抓好“四个建设：要进一步加强执法工作机构建设。深入贯彻国发16号和省政府160号文件精神，按照构建“五个一粮食执法网络的思路，积极争取建立独立的行政执法工作机构，落实人员编制、工作经费和执法职能，建立执法责任制，配备必要的办案工具，保证执法工作正常开展。要进一步加强执法队伍建设。从提高依法行政水平和行政效能出发，采取理论与实践相结合等多种形式，开展执

16、法人员业务技能、执业资格培训，提高查办案能力。同时，严格执行?粮食行政执法人员行为标准?，严肃查处渎失职行为，确保执法工作不缺位、检查不越位、处分不“错位。要进一步加强执法工作机制建设。深入落实粮食收购行政许可、流通监督检查和社会粮食统计制度，采取经常性检查和重点检查相结合的方式加强市场监管，组织好以粮食收购资格、储藏粮管理、原粮质量、粮食经营者最高和最低粮食库存检查为重点的专项执法活动，逐步建立“指导、监督、检查、效劳全社会粮食市场主体的长效工作机制；主动加强与工商、质检等部门的协调沟通，适时开展联合执法活动，增强执法效果。要进一步加强粮食经纪人队伍建设。在摸清全市粮食经纪人上年度执业情况的

17、根底上，以开展粮食流通监督检查为切入点，加快建立经纪人协会和信息管理系统，以外部监管和行业自律标准行纪行为；要推广荣成市粮食局的经验，积极主动地为经纪人效劳，引导经纪人由季节性向常年行纪转变，使其真正成为粮食部门掌握粮源、搞活购销的有效补充。要进一步加强粮食消费环境建设。加大粮食质量监管力度和市场原粮抽检密度，尤其要结合实施新的小麦国家标准，开展小麦质量专项检查活动，杜绝不合格粮食入市；深入开展“放心粮油食品进农村、进社区活动，组织好“放心店和“放心粮油品牌认定，引导企业推进主食工业化、标准化生产和食品平安信用体系建设，营造平安、放心的粮食消费环境。年内，认定“放心粮油食品销售店10个以上，新

18、培植市级以上放心粮油品牌6个。三加快转变经济开展方式，在“繁荣粮食建设上实现新突破。一要进一步加大龙头企业培植力度。坚持把培植农业产业化龙头企业作为粮食行业转变经济开展方式、效劳新农村建设和调控市场的重要措施来抓，按照“突出特色、错位开展和配套协作的思路，加快扩张规模，优化结构，提升素质，打造优势突出、特色鲜明、产业关联度高的龙头企业，为促进产业开展、农民增收和加强市场调控构筑新平台。二要积极开展农产品订单经营。立足于实现“农企双赢和发挥主渠道作用，以骨干企业为主体，以“订单为载体，采取“公司+基地、“公司+经纪人+农户等形式，参与粮食等农产品标准化基地建设，不断扩大标准化、无公害和绿色农产品

19、特别是小麦的“订单规模，完善利益分配机制，进一步提高订单经营产业化程度。三要深入推进国有粮食企业改革。在搞好试点的根底上，本着“整体规划、分步实施，因企制宜、一企一策原那么，推进粮食购销企业产权制度改革，实现组织结构公司化、投资主体多元化，切实稳固企业改革成果。同时，继续落实国有企业业绩考核和责任追究制度，完善内部经营机制，促进国有资产保值增值。四要切实提高企业自主创新能力。深入开展“自主创新年活动，把自主创新作为粮食产业开展的核心战略，引导骨干龙头企业采取自主研发、产学研合作和合资嫁接等多种形式，引进先进技术装备、人才和管理经验，不断提高消化吸收再创新能力，带动原始创新和集成创新，发挥科学技

20、术在产业升级、产品换代和开展高新技术产业中的支撑作用。全年，完成技术改造、创新工程10个，总投资5000万元；开发新产品8个，产值率到达15%。五要进一步拓展居民主食供应主渠道。按照市政府关于繁荣开展效劳业的部署，结合实施“居民厨房工程、“放心粮油工程、“放心早餐工程，进一步整合城乡网络资源，加强配送中心建设和标准化生产，大力开展以馒头、方便食品、速冻食品为主的群众化熟食工业化生产。要引导骨干企业依照中国烹饪协会?早餐经营标准?，对经营方式、品牌标识和效劳设施进行全方位改造，在标准中做大做强早餐产业。年内，城区新建便民食品销售亭30个，放心早餐车开展到260辆；开展乡村超市、连锁店和便利店10

21、0个。六要探索开展现代粮食物流业。以培育大市场、搞活大流通为目标，衔接国家和山东省粮食现代物流、市场体系建设规划，组织好我市粮食物流业开展规划的制定实施工作，重点抓好集粮食批发、储运和交易于一体的区域性粮食集散地建设，继续推进粮食散储、散装、散运、散卸“四散化流通，加快培育骨干企业，搞活粮食流通。年内，要完成建设市粮食仓储物流中心的论证和相关准备工作。七要大力开展开放型经济。着眼于促进产业升级和提高技术装备水平、资产使用效率，及时调整招商思路，采取多种形式引进国内外资金、技术、管理模式，进一步凸现产业和技术优势；针对农产品出口退税政策调整和国际贸易摩擦加剧的实际,加快转变外贸增长方式，依托技术

22、创新、产业升级和完善产品平安质量体系，实现由扩大出口规模向追求质量和效益的转变。四加强党建和精神文明建设，在“和谐粮食建设上取得新成绩。要深入学习贯彻党的十七大精神。市直各单位党组织要把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，紧密联系工作和党员思想实际，开展专题教育和新一轮思想解放活动，统一思想认识，振奋工作精神，丰富开展思路，提高开展质量。要全面加强基层党的建设。从强化“党建第一责任人的责任入手，以健全党建目标管理和改进党员“一岗双责管理为抓手，进一步完善党建工作运行体系、考核鼓励机制，促进企业党建和经济开展协调同步，实现“围绕开展抓党建，抓好党建促开展目标。要切实加强领导班子和职工队伍建设。深

23、入开展学习实践科学开展观活动，引导各级领导干部牢记“两个务必，大力倡导八个方面良好风气，不断深化干部人事制度改革，优化领导班子结构，提高班子的凝聚力、战斗力；加强反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，稳固反腐倡廉建设成果；抓好职工教育培训，积极引进大中专毕业生和专业人才，为推进粮食事业可持续开展提供智力支持。要下大气力抓好信访稳定工作。加强矛盾纠纷定期排查调处，进一步畅通信访渠道，更加关注民生，妥善解决职工群众关心的热点难点问题和困难职工生活问题，确保不出现“一票否决问题；严格执行劳动、人事法律法规政策，特别是要结合贯彻实施新的?劳动合同法?，继续开展创立“劳动关系和谐企业活动，维护职工合

24、法权益。要切实加强精神文明建设。继续开展精神文明建设系列创立活动，加强和谐机关建设，践行“为耕者谋利、为食者造福宗旨；认真落实社会治安综合治理、方案生育、平安生产责任制，继续抓好联系农村、联系敬老院工作，为促进粮食事业又好又快开展营造和谐环境。三、把握重点，科学实干，推进粮食事业又好又快开展各级粮食部门要切实做好今年的各项工作，全面完成既定目标任务，必须认清形势，把握重点，以科学开展观统领粮食改革开展全局。一统一对当前形势的认识。党的十七大和中央、全省经济工作会议、市委全委会对当前形势已经做出了科学判断。各级粮食部门一定要认真学习领会中央和省市委的指示精神，客观辩证地分析形势，准确把握经济走势

25、。既要看到宏观形势中有利于拓展粮食经济开展空间、搞活粮食流通的诸多因素，把握开展机遇，坚决开展信念，创新开展思路，努力开创粮食事业科学开展、和谐开展、率先开展的新局面，更要始终保持清醒头脑，充分认识经济运行环境的复杂性和多变性，把挑战和困难估计得更充分些，把对策考虑得更周全些，把工作措施制定得更扎实一些，居安思危，趋利避害，沉着应对，真正实现好字优先、又好又快开展。二突出重点抓落实。在加强“四个粮食建设过程中，要着力把握好五个重点：一是推进储藏粮管理信息化。本着“分步实施、重点突破、逐步升级、效益先行原那么，加强地方储藏粮信息化建设，加快构筑市县两级储藏粮信息化管理平台，力争年内建成市级储藏粮

26、业务管理系统、粮情检测系统和视频监控系统。二是推进“放心粮油网络化。围绕效劳居民生活和新农村建设，进一步加强城乡“放心粮油销售店建设，普及推广现代连锁、配送和代理制，优化网点布局，畅通“放心粮油进社区、进农村渠道。三是推进粮食市场监管标准化。围绕提高粮食行政执法水平，进一步完善落实行政执法人员持证上岗、责任追究及案件查处、听证等制度，做好行政复议工作，推进粮食流通监督检查工作标准化、制度化、常态化、科学化，确保依法行政、文明行政。四是推进粮油产业链条化。引导骨干加工、经营企业走贸工农相结合、产加销一体化、经营多元化、产品系列化开展之路，依托开展订单经营和联合重组、技术创新，加快向产业“上游和“末端两头延伸，提高产业集聚度和市场竞争力。五是推进科技储粮社会化。要把指导农户科学、平安储粮作为效劳新农