加快县工业园区建设的体会与对策思考

1、Word文档仅供参考加快县工业园区建设的体会与对策思考加快县工业园区建设的体会与对策思考加快县工业园区建设的体会与对策思考工业园区是开展县域工业经济的重要手段，具有良好的开展潜力。它是开展工业经济的温床，是开展招商引资的有效平台，是工程建设的重要载体。随着经济的快速开展，园区化经济的集聚作用、整合作用和带动作用在开展县域经济中的地位日益凸现，由于其自身具有集聚特色产业、拉伸工业链条、集约利用资源、提升产业竞争力的巨大优势，在开展县域经济的过程中，越来越受到广泛关注。下面结合我县实际，就如何加快我县工业园区的开展，浅谈几点体会。 一、全县工业园区开展的根本现状肇州县开展工业经济的历史较为悠久，工

2、业经济的根底较好，经过多年来的不断开展，逐步形成了纺织、造纸、机械、化工等门类齐全、根底完备的工业体系。为了适应竞争的需要，近年来，全县不断加快改革开放步伐，认真借鉴兴旺地区开展工业经济的先进经验，规划建设工业园区，大力开展园区化经济，最大限度发挥工业园区在开展工业经济中的集聚、整合和带动 作用，努力提高县域经济的整体水平和竞争力。全县工业园区数量不断增加，建设步伐不断加快,质量不断提高，有效促进了全县工业经济的开展，取得了较好的成绩。一、全县园区经济的开展情况截至目前，我县共规划开展各类园区到达了5个,分别为丰乐工业园区、亚麻园区、玉米产业园区、肉牛养殖加工园区和徐家围子化工园区。目前，各类

3、园区规划占地总面积到达64.8平方公里，五个园区已经规划论证和储藏工程40个，其中超亿元工程8个;建设各类对地方经济拉动力较强的工程18个，其中投产工程11个，试生产和在建工程7个;入驻企业14家,逐步培 育了雪鸟牌亚麻纱、 龙海鹤天牌酱仔鹅、 金摇篮牌奶粉、 大漠牌豆粉等一批知名品 牌，有效的促进了地方经济的开展。为了抢抓黑龙江省规划建设哈大齐工业走廊的战略机遇，根据我县地处哈大齐工业走廊大庆规划带和土地均属重度盐碱地的有利条件，为适应入廊的需要，到达入廊的目的，我县积极争取，抬高工业园区规划建设的起点 ，并将徐家围子化工园区、 玉米产业园区、丰乐工业园区、麻业园区四个工业园区申请参加哈大齐

4、工业走廊，努力加快园区入廊步伐。二开展工业园区过程中出现的矛盾和问题纵观全县工业园区开展的历史，虽然取得了突出的成绩，但与兴旺地区和周边县区开展较好的 工业园区相比，我们的工业园区建设还不够正规，瓶颈和制约因素较多，加快开展的阻力依然较大，一些矛盾和问题迫切需要得到解决。一是开展工业园区的观念落后 ，指导理念亟待更新。由于开展园区工业的时间较短，对园区经济的认识水平有限，对开展模式的理解还比较模糊 ，观念仍然比较落后，导致在园区的规划、 管 理、建设、招商、运营等各个环节还存在较多问题。突出表现在：在规划上，不是规划长远，而是常搞规化。园区建设缺乏宏观的、科学的、前瞻性的规划论证，规划起点不高

5、，总体布局偏散，建设的随意性较大；在建设上，有的园区产业特色不突出，产业导向不明确，产业集群不集 中，产业布局不合理，这给园区的科学定位带来了较大影响。另外，低水平重复建设、只占不建的 圈地等现象在个别园区表现比较突出。观念落后，管理滞后，直接导致园区建设无法到达预期的效果。二是体制机制不健全，园区建设、管理、运营混乱。从全县工业园区的开展环境而言，由于缺乏科学的管理机制和有效的管理手段，没有形成一个统一有效的园区管理机构，更没有形成一套针对园区建设的体制机制。由于投入缺乏，园区的根底设施建设等硬件环境欠账较多。在软件环境方面，由于政府没有管理园区的常设机构，部门间的管理和审批各自独立，很难在

6、政策、信息、资金、标准等方面形成合力。其结果是，入驻园区的企业五花八门，建设占地各自为政，建设工程没有选择，只占不建自由开展。三是融资范围和渠道狭窄，开展步伐缓慢。一方面园区根底设施建设融资渠道狭窄，只靠政府投入的依赖性较强，没有形成商业化开发、吸引多方投入的良性循环；另一方面，由于诚信体系 和担保体系不健全，企业开展的信贷支持力度有限，融资困难，导致园区内企业技术更新步伐 缓慢，效益低下，做大做强比较困难，产业和集团的优势难以形成和表达，不少企业由于缺乏核 心竞争力而逐步被市场淘汰。四是招商引资困难，水平较低。从客观条件而言，我县无山、无水、无铁路，县域经济开展水平 较低，给招商引资带来了一

7、定困难，造成好的工程不肯来，工艺落后、高耗能、高污染的工程却 乘虚而入。从主观条件看，我们的招商理念比较落后，招商方法和手段不够先进，园区的载体功 能较弱，一定程度上影响招商引资的质量和效果。五是县域企业技术工艺落后，人才缺乏。由于人才的培育和选拔机制不健全，县域企业多半技术工艺比较落后，工资待遇较低，人才流失现象突出，企业懂经营、销售、管理的人才缺乏，尤其 是熟悉国际商业规那么和国际惯例的高层次、复合型人才普遍偏少。三、加快开展工业园区的对策和建议一开展工业园区的优势条件分析虽然我们开展工业园区过程中出现了一些现实困难，但立足自身实际，综合分析县情，我县发展工业园区仍然具有较多优势条件，主要

8、表达在下述五个方面：1、 丰富的物质资源优势。一是我县油气资源储量丰富，肇州是大庆油田重要的外围开采区，探明石油地质储量 3500万吨。地下天然气储量更为丰富，已探明储量到达1000亿立方米，预测储量可达xx00亿立方米，是全国的第五大气田。 针对丰富的石化资源优势，以开展石油、天 然气化工及民用燃气工业为主要定位方向，高起点规划徐家围子化工园区可谓万事俱备。二是我县是全省典型的半农半牧县，盛产玉米、大豆、高粱、亚麻、甜菜等农产品，深加工的潜力巨大，尤其是玉米的年商品量连续多年稳定在75万吨，而且只要原料价格适当，周边大同、肇东、肇源等市县的玉米资源也可接踵涌入，深加工的原料充足。畜牧资源丰富

9、，全县奶牛、黄牛、生猪、大鹅的饲养量分别到达3万头、15万头、80万头和200万只，为开展畜禽产品加工业提供了充足的原料。以此为根底，规划玉米产业园区、麻业园区、肉牛养殖加工园区，时机已经成熟。2、 较好的地理区位优势。我县位于黑龙江省的西南部，距哈尔滨、大庆分别只有120公里，东邻肇东、南通肇源，北连安达，公路四通八达，国道g203公路、省道sxx5公路、大庆油田专 用公路以及县乡道路纵横交错，公路运输十分便利。而且，全省正在规划建设的哈大齐工业走 廊带,我县正处在哈大齐工业走廊大庆区域规划四纵规划带上，沿线土地70%为待开发的重度盐碱地，非常复合哈大齐工业走廊的规划要求，开展工业园区的位置

10、条件非常优越，是其它县区在地缘优势和规划用地上所无法比较的。3、 雄厚的产业根底优势。 肇州县开展工业的历史悠久，工业经济门类齐全，产业根底相对较好， 麻业、玉米、乳业、生猪、肉牛、大鹅加工等已经初步形成了产业化开展的格局。按照全县十一五规划的要求，十一五期间，全县要进一步推进工业产业化开展进程，紧紧围绕资源优势，按照循环经济的开展模式，重点打造石化、玉米、亚汉麻、乳业、肉牛、生猪、大鹅 和烤烟等八条循环经济的产业链。同时，要以此为根底，开展好五大工业园区。目前，全县企业中，油田公司、隆鑫酒精、肇融集团、摇篮乳业肇州乳品厂、龙鹤公司以及万宝肉联等一批 龙头企业实力雄厚，创造了雪鸟牌亚麻纱、 龙

11、海鹤天牌酱仔鹅、 金摇篮牌奶粉等一批在 全省乃至全国知名的品牌，肇融集团生产的 雪鸟牌亚麻纱甚至成功占领了东南亚和欧洲部 分国家的市场，这必将为我县企业和园区加快开展赢得更加良好的声誉和开展空间。4、 良好的人力资源优势。肇州县工业经历了七五期间的联营联合和 八五期间大规模的技术革新改造，培养和造就了一批董技术、善管理、业务精、素质好的产业工人队伍，据统计，具备一定职称和一技之长的技术人员占工人队伍总比例的xx%以上，在目前全国出现工人技师荒的局面中，我县的产业工人已经成为肇州工业开展的珍贵人力财富。而且，我县工资水平相对较低，人才的培养和使用本钱较低 ，性价比相当优越。另外，肇州县属大庆辖区

12、，能够充分享 受大庆市在开展天然气、石油化工等方面的科技优势和技术优势。 这些都是建设园区、开展 工业经济不可多得的优势条件。5、优越的政策环境优势。为全面促进工业园区的开展，肇州县委、县政府高瞻远瞩、精心谋划，不断转变政府职能，全面提升效劳水平，正在积极推进园区管理的社会化工作，针对园区存在的问题，专门成立园区管理委员会，全权负责园区在规戈曜设、管理运营和招商引资等方面 的工作，全面提高了效劳质量和工作效率 ，为园区建设创造了优良的开展环境。同时，我县还认真借鉴外地开展园区的成功经验 ，用好用足国家、省、市的政策支持，研究制定了工业园区在用地、税收、融资等方面的一系列优惠政策，争取为入驻园区

13、的企业提供最正确的政策效劳。二加快园区开展的对策建议认真贯彻科学开展观，立足县情实际，充分挖掘潜力，狠抓政策机遇，科学利用优势，这是我县加 快工业园区开展，全面促进县域工业经济提档升级的必由之路。为此我们必须认真坚持推进六个到位。1、 强化理念更新，推进起点到位。在开展园区经济的过程中，要以科学开展观为指导，遵循经济规律，提倡自主创新，深入学习和借鉴南方兴旺地区开展工业园区先进理念和优秀经验，不断探索切合地方实际的有效途径 ，深入研究园区开展的要素关系，在招商引资、规划建设、发展定位、园区管理、产业关联、政策措施等各个方面开展研究，切实提高管理运营水平，建设一流的企业开展平台，真正使工业园区起