参赛()-关于做大做强现代农业争创农业大县的

1、关于做大做强现代农业争创农业大县的调查与思考发展现代农业既是新农村建设的首要任务，也是促进农民持续增收、壮大区域经济实力、统筹城乡经济发展的必由之路。就我县而言，发展现代农业是解决当前农村经济社会发展矛盾、实现农村经济社会持续健康发展，争创农业大县的主要途径。近阶段，我结合学习实践科学发展观活动，对全县现代农业发展情况进行了调研，并结合平时工作实际，对如何做大做强现代农业、争创农业大县有了一些认识和体会。一、发展现状近几年来，我县以科学发展观统领新农村建设全局，大力发展现代农业，着力推进产业化经营，农业生产和农村经济全面发展，取得了突出的成绩，主要体现如下：一是农业基础设施不断完善。自2006

2、年以来，全县共改造中低产田4.61万亩，治理病险水库18座，整修干渠64.6公里，新增旱涝保收面积5.63万亩，农田防汛抗旱能力明显增强；推广了一批先进实用的大中型农机具，发放农机购置补贴525万元，农机作业面积提高16个百分点；农村能源实施“一建三改”高效立体生态模式，累计推广农村户用沼气池4942口，促进了农村能源的利用和农民生活环境的改善。农业的基础设施不断完善和农村生产环境的改善，为农业稳产高产奠定了坚实基础。二是农业综合生产能力稳步提高。在国家一系列支农惠农政策的激励下，广大农民发展农业的积极性大大提高，农业综合生产能力稳步提升。2008年全县粮食总播面为124.2万亩，粮食总产量5

3、7.96万吨，比上一年分别增长25.78%、39.2%;出栏生猪138万头，出栏牛3.8万头，较上年分别增长37%、14.3%。仅2008年全县新增规模养猪大户1214户，其中新增年出栏1000头以上规模养殖大户46户，新增年出栏10000头以上的规模化标准大型养猪场4个。农业综合生产能力的稳步提高，为农民持续增收提供了有力支撑， 2008年全县农民人均纯收入达到5581元，同比增长13.7%，连续三年保持了两位数的增长，创造了改革开放以来农民收入较快增长的第二个高峰值。三是特色农业种植逐步壮大。通过农业结构调整，全县特色农产品生产基地逐步发展壮大。目前继续调整和发展了S317线的中高档优质稻

4、、S210线的优质席草和G322与老白太线的特色蔬菜三大优势传统产业，重点突出了苕头、烤烟、中药材、优势水果、优质红薯、春冬季蔬菜、杂交稻制种等七大高效种植基地建设，并推广“祁珍”黄花菜、日本蔺草、中秋酥脆枣等农作物新品种12个，特色农产品种植面积逐步扩大。四是农业产业化经营稳步推进。全县初步形成以优势产业为依托和以民间资本为主体的发展格局，并呈现出规模化迅速扩张趋势。2008年新增规模以上农产品加工龙头企业6家，分别是祁东县福源苕头有限公司、祁东拓东肉食水产有限公司、衡峰酒业公司、衡阳市鑫森养殖有限公司、国华冷冻厂、和谐皮革。其中拓东肉食水产有限公司投资规模大、企业起点高，预计年产值可突破1

5、.5亿元，三期建成后将成为衡阳市最大的肉食加工现代化企业。二、我县现代农业发展存在的不足虽然我县现代农业有了可喜的发展，但从总体情况看，全县仍处于传统农业向现代农业发展的过渡阶段，还面临着一些制约现代农业发展的深层次矛盾和问题。一是发展现代农业认识不足。现代农业是工业化发展到一定阶段的必然产物，只有以工业化的理念来谋划和发展农业，才能有力促进现代农业的发展。然而，目前我县部分领导干部和群众把发展现代农业仅仅停留在口头上，没有真正区分现代农业与传统农业的不同之处，没有真正认识到工业化的生产手段、先进的科学技术、社会化的服务体系、科学的经营理念、高技能的人力资本对现代农业发展的重要作用，仍然以发展

6、传统农业的方式来发展现代农业，或仅仅重视决定现代农业发展的某一方面因素，而忽视其它因素，导致现代农业发展缓慢。二是农业资金投入仍然紧缺。在2007年“一号文件”中，党中央明确提出：增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。中央、地方各级政府虽然逐年增加了财政投入，但从现代农业发展的需要来看，农业投入仍严重不足。2008年我县农业支出为11920万元，比上年增长91.95%，但其占财政支出的比重仅为11.48%。如此低的投入水平是难以保证农业发展的需要的，更不用说推进现代农业发展。三是科技服务能力明显不够。近年来，由于多种原因，农业科技系统急需的高新人才引不进，原有的拔尖人才留不住，

7、致使农业科研水平上不去。我县黄花、席草和生姜、槟榔芋这三大远近闻名的传统特色农产品，在品种和种植技术方面多年来一年没有大的发展，没有形成真正的牵头支柱产业，甚至一些农产品生产加工龙头企业还呈现衰退趋势，原因就在于科技创新能力不够；同时，由于管理体制不顺、经费保障不足等突出问题，导致目前全县基层农技站名存实亡，农业推广体系“线断网破”，科技推广力量薄弱，不能满足现代农业发展对科技的需要。四是基础设施建设欠账较多。在我县部分地区农业基础设施陈旧、老化。比如，农田机灌面积化重低，水土流失严重，土壤肥力不高，有机质含量下降，中低产田面积大，农业抗灾能力不强；从水库、山塘和渠道等农业水利设施的现状来看，

8、有“大动脉”而缺“毛细血管”，情况不容乐观。尤其是我县的中型水库，“一个好肚子，一副烂肠子”的基本现状没有改变，严重制约了农业的综合生产能力。五是从业人员素质仍然较低。受劳动就业市场化和城乡劳动报酬差异化的影响，大量文化水平相对较高的农村青壮年劳力进城务工，在农村实际从事农业生产的农民大多是妇女和老人，这些人相对文化程度低，接受农业科技知识的能力弱，不仅影响了先进适用农业新技术的推广应用，制约了农村生产力的提高，也影响了现代农业的发展。三、做大做强现代农业的对策与建议发展现代农业是统筹城乡发展，构建和谐社会的基本前提和物质保障。根据现代农业的发展要求，结合我县农业发展现状和存在的问题，要想做大

9、做强现代农业、争创农业大县，我认为应着重从以下五个方面推动和开展工作：（一）突出发展重点，提升现代农业的生产效益首先要大力发展优势特色农业。现代农业是农工商并举、产供销融合的大农业，其核心就是以农业结构调整为手段，以质量效益为根本，提高农业和农村经济整体效益，促进农业增效和农民增收。这就要求我县必须跳出农业生产的小圈子，打破以往农业“大而全、小而全”的生产格局，遵循经济规律，发挥比较优势和特色优势，以“一村一品、一乡一品”为抓手，因地制宜地发展具有区域特色的优势农业。要发挥我县国家重要商品粮基地的优势，继续扩大种植面积，推广优质品种，在除马杜桥、凤歧坪、四明山外的20个乡镇建成连片1000亩的

10、双季稻高产示范片，通过幅射和示范作用，大力发展优质稻和双季稻，巩固产粮大县的位置；要在去年全县规模养殖业迅速发展的基础上，完善各类政策扶持，争取各类资金奖励，提供各种技术指导，重点鼓励和发展生猪规模养殖场的建设，促进生猪养殖的稳健迅速发展，争创生猪大县；要继续发扬和做好黄花菜、席草、生姜、香芋、优质红薯、中秋酥脆枣等特色种养项目，形成具有较强竞争力的产业优势。其次，要积极稳妥推动土地流转。在坚持依法自愿有偿原则和尊重农民主体地位的前提下，积极创造条件，狠抓机制创新，采取多种形式引导土地流转。鼓励镇村干部、生产能手、种粮大户、社会能人，结合本地优势特色产业，成片集中流转承包土地，实行连片种植，兴

11、建产业基地；鼓励农民将承包土地的剩余期限一次性流转出去，并允许受让方对以转包、出租方式取得的土地进行再流转；对自愿放弃承包土地的农民给予适当补偿，免费进行就业培训，优先提供就业机会，对土地流转后生活困难的农户优先纳入农村低保范畴，促进土地流转进度。对已经完成流转的土地，要加强监督管理与服务，确保流转后土地用途不受非法改变，确保土地受让方的合法权益得到保障。（二）推进产业化经营，建立现代农业的产业体系当前我县农村经济的一个弱点是，农业产业化程度低，农业资源得不到最佳配置，抵御市场风险能力比较弱。而现代农业就是促进农业产业化经营，解决小生产与大市场的矛盾，推动集约规模经营，转变农业经营的方式。推行

12、产业化经营，一方面，要加快培育龙头企业。龙头企业是提高农产品的商品率和附加值的最好载体，要使农村有力的发展，必须要有龙头企业，这是农业发展的一个根本性问题。要安排专项资金，围绕支柱产业，兴办龙头企业，延伸产业链，重点扶持黄花、席草、优质稻、中秋酥脆枣等农业特色产业龙头企业发展，着力培育和发展一批与农业支柱产业密切相关的、能够推动产业一体化经营和实现支柱产业一条龙发展的龙头加工销售企业，提高农产品的附加值，增强龙头企业市场开拓能力和产业带动功能。同时，要积极发展合作组织。采取规范完善发展和新建的办法，加快农村合作经济组织建设。引导鼓励专业大户兴办、农民合作创办、龙头企业带办等多种形式发展壮大农民

13、专业合作组织，对现有的农民合作协会等合作组织，加大扶持力度，落实资金、项目、金融信贷扶持政策，促进农民专业合作组织加快发展。提高自身实力，提高农民进入市场的组织化程度。尤其是要将合作组织中运作规范、发展前景大、社会效益和经济效益好，能带动更多农民致富的农民专业合作组织积极向国家和省市申报，争取得到上级的高度重视和更多资金扶持。（三）加快科技进步，强化现代农业的科技支撑科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。要想发展现代农业，就必须充分发挥科技在农业中的支撑作用，不断加大农业科技投入，不断推进农业科技进步，不断加强农业技术推广，提高科技对农业增长的贡献率。一是要加快农业科技示范园区

14、建设的步伐。积极培育发展各类科技示范园区、示范村、示范户，组织农业科技人员，加强优良农作物、禽畜、水产品种更新，引进、示范、推广适合本县生产的各类优良品种；加强先进农业适用技术的开发引进，推广轻型高效栽培、优质安全生产、高效立体种养、肥药科学使用、禽畜规模养殖等综合配套技术，突破产业发展的技术瓶颈。二是要加强农业技术推广队伍的建设。要把建成一支专业及时的农技推广队伍作为提升科技支撑，发展现代农业的根本点来抓，对农业推广机构重新建立科学合理的分工和考评机制，实行分片包村联户责任制，督促农技推广人员真正落实好“一次呼叫，按时到位，免费指导、全程服务”的服务承诺，使基层业务技术推广人员的服务既要接受

15、主管部门的考核，也要接受乡镇党委政府的考评，还要接受农户的定期测评。要建立农业技术推广人员教育培训机制，提高队伍素质，并陆续接收一些农业专业的大中专毕业生，使农业技术人员口总编制的比例逐渐达到80%，以此优化队伍结构。三是要逐步尝试与农业科研院所全面合作。通过与农科院所合作，积极转化推广其农业科技成果，并通过共同申请和实施一批农业科技项目，提升全县农产品科技含量和农业科技贡献率。（四）强化基础投入，提高现代农业的保障能力我县作为西部欠发达地区的一个农业县，农业基础设施发展滞后，财力不足，要提高发展现代农业的保障能力。一是要借助外力壮大发展实力。我县经济发展最缺的是资金，发展现代农业最缺的也是资

16、金，为解决资金难题，一方面，各农口部门要紧紧把握国家对农业农村加大投入的良好机遇，充分发挥主观能动性，利用一切可以利用的资源，争取分到更多的资金；另一方面，要下大力进行招商引资，积极引导有实力的大集团、大企业将资金向现代农业方向投入，对独资、合资创办现代农业产业项目、农产品加工企业的客商，要采取优惠扶持政策的办法，使客商投资创业的软、硬环境独具优势。二是要加强基础设施建设。农村基础设施是发展现代农业的坚实基础。无论是扩大内需，还是启动消费，都要从农村基础设施抓起。要抢抓国家扩大内需投入机制，认真谋划一批农业农村基础设施建设项目，特别抓好中低产田改造、病险水库除险加固、干渠整修项目的申报和建设，

17、为农业综合生产能力的稳定提高奠定基础，三是要加快现有农业生产物质装备的换代升级。要结合目前土地流转所推动的土地大规模集约化生产，抓住国家实施农机具购置补贴政策的有利机遇，加快现有装备的淘汰和更新，推广一批先进实用的大中型农机具，使区域农业机械化生产水平有一个新的提升。（五）提高农民素质，夯实现代农业的人才基础劳动者的素质、技能是生产力发展的第一要素。要以现代农业对农民的各方面要求为标准，紧紧围绕提高农民自我发展能力这个主题，全力开展农民培训，积极促进农民就业、创业。对长期在农村从事农业生产的主要劳动力，要把田间地头作为培训的主阵地和第一课堂，对农村普通劳动力进行大规模培训，使农民切切实实的掌握

18、新技术的应用，真真正正地感到致富增收的效益，同时要把中省市的惠农政策、创业的成功典型、新技术的致富作用作为培训的前导和依托，充分激发农民学科技、用科技、想科技、走农业产业化道路的积极性。在此基础上，针对乡村间的不同特点，围绕促进产业发展、提高收入，开展各类产业新技术的培训、推广和应用工作，着力提高农民掌握发展现代农业的技能，为发展农业产业化培养充足的人力资源。对于受金融危机影响而返乡的农民，要为他们免费提供求职登记、职业介绍、政策咨询、就业指导等全方位服务及培训，同时引导及鼓励农民工利用在外务工所积累的资金和技术，选择合适的项目进行创业。政府各部门对返乡农民工初次创业登记时所需的行政事业性收费，全额或部分给予补助。对从事个体经营自筹资金不足的可提供5万元以下的小额担保贷款，为把他们逐步发展成现代农业及产业化的骨干和领军人才提供宽松的创业环境。对暂时未就业的农村闲散劳动力，要以“阳光工程”为重点，提高补助标准，创新补贴形式，健全培训机制，丰富培训内容，结合用工需求，采取订单培训、定向培训等形式，多渠道、多途径地对农村劳动力进行引导性培训，切实加快和促进农村劳动力转移。据美国芝加哥盖尔约翰逊研究，中国农村人口每转移1个百分点，国家