安全生产管理规章制度

1、宁绩高速公路路基第五合同段安全生产管理规章制度 福建省第二公路工程有限公司宁绩5标项目经理部2011-4-20 目 录1、安全生产组织管理制度2、安全生产责任制度3、安全生产例会制度4、安全生产教育培训制度5、安全生产资金保障制度6、三阶段安全风险分析与预防制度7、安全技术交底制度8、危险性较大工程方案评审论证制度9、特种设备及特种作业人员安全管理制度10、职业健康安全及劳动防护用品管理制度11、安全检查制度12、分包单位安全生产管理制度13、安全生产事故应急管理与报告制度14、安全生产管理人员考核制度安全生产责任制度建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织

2、手段，也是贯彻安全生产方针、实现安全管理目标的有效载体。安全生产责任制是项目安全生产管理中最基本的一项制度，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责，有了安全生产责任制不仅从制度上固定下来，而且增强了各级管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网，做到责任明确，协调配合，共同努力，真正把安全生产工作落到实处，实现项目安全管理目标。为此，特制定项目安全生产责任制如下：1、成立公司安全生产领导小组（名单另附），加强对项目安全生产的领导，制定和落实安全生产责任制，检查、监督、考核

3、安全生产责任制；项目部成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组（报公司安全生产领导小组备案），通过安全生产责任制的落实、检查、考核，充分履行管理职能，增强全员安全意识，提高自我防范能力，使危险源和不利环境因素得到有效控制，施工全过程人的不安全因素和物的不安全状态处于受控，确保安全管理目标的实现。2、安全生产责任制贯彻“一级抓一级、一级对一级负责”的原则，责任到人，形成安全管理体系网络，安全生产责任制必须以书面形式，经负责人签字后予以实施。按项目部经理、执行经理、技术负责人、施工员、安全员、班组长签字确认程序予以落实。班组长和作确认资料由安全资料员收集装订成册。3、安全管理目标层层分解落实，

4、安全管理目标由项目部分解到管理人员及班组长，并对管理目标分解的责任与安全生产责任制落实并予以考核，公司对项目部考核为季度考核，项目部内部考核为月度考核，考核采用打分表形式，由公司和项目部安全生产领导小组分别实施，考核的结果作为安全生产奖惩的依据之一。4、对安全生产责任制的落实和安全管理目标的实现情况，公司或项目部实施监督检查，并将检查的情况形成书面纪录，纳入安全生产的奖惩的依据范围。安全应急救援预案制度1、项目部应成立安全应急领导小组，并根据实际情况分别制定安全应急救援预案。项目部的安全应急救援预案由项目总工组织编制，经项目经理审核后报公司项目管理部审批。2、安全应急救援预案的编制内容（1）编

5、制目的（2）安全应急组织机构（3）应急岗位职责（4）应急准备与响应预案（5）应急设备清单（6）周边可利用资源（按照当地医院及相关部门列出清单）（7）公司/分公司、局相关领导和部门联络方式（附联络方式及电话号码）安全生产教育与培训制度1、建设部建教199783号文件关于建筑企业职工安全培训教育暂行规定规定企业有关人员每年的安全学习学时如下：（1）企业法人代表、项目经理：每年30学时。（2）企业专职安全管理人员：每年40学时。（3）企业其它管理人员和技术人员：每年20学时。（4）企业特殊工种人员：每年20学时。（5）企业其它职工：每年15学时。（6）企业待岗、转岗、换岗的职工在重新上岗前培训20学

6、时。（7）建筑企业新进场的工人，必须接受“三级”安全培训教育。2、项目管理人员必须进行建筑安装工程安全技术规程（56国议周字第40号）、建筑工程施工现场管理规定（建设部令第十五号）、施工现场临时用电安全技术规程（JGJ46-88）、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1302001）、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1282000）等的培训，并经过考试，合格后方可上岗。3、专职安全员除进行第二十三条中有关规定、规范的培训外，还应进行企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86）、建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）、施工

7、现场临时用电安全技术规范（JGJ-2005）、龙门架及井架物料提升安全技术（JGJ88-92）、塔式起重机安全规程(GB5144-94)、建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-86)、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1302001）、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（JGJ1282000）、建筑卷扬机安全规程（GB1332991）、安全网(GB169091997)、安全带（GB609580）、安全帽（GB2811）等的培训，并经过考试，合格后方能持证上岗。4、所有进入现场的操作人员必须分工种进行建筑安装工人安全技术操作规程（80建工劳字第24号）的教育培训，新进场工人及变换工种工

8、人必须进行以上安全教育。5、施工项目在季节性变化时，或节假日前后应根据工程的具体情况对工人进行各种安全教育。6、加强对进场工人的三级安全教育，实行培训考核上岗。（1）公司（一级教育）由公司项目管理部安全副经理主持进行教育，时间为15学时，教育的主要内容有：党和国家的安全生产方针政策；安全生产法规、标准和法制观念；本公司安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训；本公司安全生产有关规章制度，安全纪律；发生事故后如何抢救伤员，排险、保护现场和及时进行报告。（2）项目（二级教育）由项目技术负责人和专职安全员主持进行教育，时间为15学时，教育的主要内容有：本工程的特点及施工中的安全基本知识。本项

9、目部的安全生产制度、规定及安全纪律。本项目部有关卫生制度。各工种的安全技术操作规程。机械设备、电气安全及高处作业等安全基本知识。防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识及报告方法。防护用品发放标准及防护用具、用品使用的基本知识。（3）班组（三级教育）由班组长主持进行教育，学时为20学时，教育的主要内容有：本班组作业特点及安全操作规程及卫生制度；班组安全活动制度及纪律；爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求；发生紧急情况及急救措施和报告方法。班前安全活动制度1、为贯彻执行安

10、全生产人人有责的原则，实现安全生产目标，提高个人防护意识，建立班前安全活动制度；2、班前安全活动由各专业工长和班组长主持，在每天工作前进行1015分钟班前安全活动；3、班前安全活动主要讲述当天工作的安全技术交底或安全注意事项，作业时防护用品和机械设备的正确使用，对于昨天发现隐患如何进行整改；4、班前安全活动由班组长做好每天活动内容以及受教育人签名，每星期总结一次，并将整理好的记录交项目专职安全员归档。安全生产检查制度1、项目部每周定期对本项目进行一次安全生产大检查，由项目经理为主，生产负责人、技术负责人、材料设备负责人及项目安全员参加组成检查组，对检查出的隐患进行“三定”（定人、定时间、定措施

11、）整改，并作好安全生产检查记录。 2、项目专职安全员每天对所负责的工程项目的安全情况进行巡回检查，并作好巡回检查记录，发现问题要发出隐患整改通知单。巡回检查的范围及内容如下： （1）所有楼层的孔、洞、井的防护情况； （2）临边、四口防护情况； （3）施工用电情况包括架线方式、箱闸设置、熔断器、漏电保护器，需要用安全电压的部位，安全电压情况等； （4）整体提升脚手架吊挂装置、提升装置； （5）水平安全网设置、固定、联接、网内掉物情况； （6）光线照度不佳的楼梯通道，以及楼梯通道与正在施工楼层间的防护； （7）非土建作业在建筑物内临时吊挂重物，割除预埋件情况； （8）在楼层内的气割、氧割、氧气瓶与

12、乙炔罐的安全距离； （9）“三宝”使用情况及个别远离群体，贪图方便，试图冒险作业的行为； （10）塔吊、人货电梯、井架以及其它各种机械设备安全情况； （11）现场整体防火情况；（12）其它不安全因素。安全生产验收制度1、脚手架搭设好后，必须由项目专职安全员会同项目工程技术部施工员，架子班（组）长进行分段验收，合格后方可使用；2、汽车吊安装完毕，由项目专职安全员会同项目部生产主管、设备部负责人、技术部负责人、安装负责人进行验收，合格后方可使用；3、龙门吊、架桥机安装完毕，由项目专职安全员会同项目部生产主管、设备部负责人、技术部负责、安装负责人进行验收，合格后方可使用；4、施工现场所使用的施工机具

13、在安装完毕，由项目专职安全员会同项目部生产主管、设备部负责人、技术部负责人、施工机具安装负责人进行验收，合格后方可使用；5、塔吊安装后，在投入使用前，除有关政府部门验收外，公司工程部、设备部及其它有关人员必须进行验收，并办理塔吊安装验收表。项目部专职安全员应会同设备管理人员组织塔吊司机、指挥等有关人员熟悉机械性能、技术参数，塔吊的操作技术规程。并悬挂“塔吊安全操作技术规程”牌。其它机械设备在使用前，应组织有关操作人员学习操作技术规程； 6、施工现场临时用电安装完毕，由项目专职安全员会同项目部生产主管、设备部负责人、技术部负责人、临时用电安装负责人进行验收，合格后方可使用。安全技术交底措施制度1

14、、工程开工时，项目技术负责人应根据工程特点，施工条件以及施工程序，编制项目施工安全交底计划，明确施工过程中要进行哪些安全交底，交底应包括哪些内容，各次交底应在什么时候由谁负责进行以及交底计划的执行情况和实施效果由谁来检查和验证等内容；2、工程施工安全技术交底分别由项目技术负责人、各工长负责进行, 安全交底应满足国家及行业有关的安全政策、法令、规范、规程、标准等；3、在下列情况下，需进行安全交底： （1）工程开工前，应进行施工组织设计或整个工程施工的安全技术交底；（2）推广应用“四新”技术时；（3）分部分项工程施工前；（4）特殊过程、关键工序施工前；（5）重要、关键结构部位或易发生安全事故的工程

15、部位施工前。 4、安全交底以书面形式进行，交底后，交底人应组织接受交底人认真讨论并及时回答接受交底人提出的问题，待接受人明确交底意图后，双方在交底书上签字；5、安全技术交底的职权划分及主要内容见下表:安全技术交底的职权划分及主要内容安全交底名称主要内容交底人接受人施工组织设计1.工程概况，工程特点2.施工准备要求3.施工顺序和进度要求4.安全保证措施项目总工项目专职安全员、项目施工员、质检员、技术员、设备员、施工工长、施工班组长“四新”技术推广应用1.该新技术主要内容2.该新技术的使用方法或操作规程3.安全保证措施项目总工项目专职安全员、项目施工员、质检员、技术员、设备员、施工工长、施工班组长

16、技术复杂的分部分项工程1.该分部分项工程概况2.技术难点施工步骤3.安全保证措施项目总工项目专职安全员、项目施工员、质检员、技术员、设备员、施工工长、施工班组长易发生安全事故的工程部位1.可能出现的安全问题2.安全要求3.安全保证措施安全员项目施工员施工工长作业班组长分部分项工程1 安全要求2 安全操作规程安全员项目施工员施工工长作业班组长季节性或节假日前后1.安全注意事项2.安全保证措施安全员项目施工员施工工长作业班组长各种机电设备使用前1.机械情况2.技术参数3.注意事项4.安全保证措施设备负责人项目施工员施工工长设备操作工人6、安全交底由交底人检查监督，在检查监督过程中，如发现交底内容不

17、全、没有针对性或存在失误，可补充或修改交底的有关内容。特种作业人员持证上岗制度1、特种作业是指对操作者本人，尤其对他人和周周围设施的安全有重大危害因素作业，直接从事特种作业者，称特种作业人员；2、特种作业范围：电工作业、起重机械作业、爆破作业、金属焊接（气割）作业、机动车辆驾驶、建筑登高架设作业；3、施工现场所有特种作业人员必须经过相应的培训，并取得政府有关部门颁发的上岗证方可上岗。施工现场消防管理制度1、施工现场防火管理工作，必须认真贯彻“预防为主、防消结合”的方针，立足于自防自救，坚持安全第一，实行“谁主管、谁负责”的原则；2、项目部应建立健全岗位防火责任制，项目经理是施工现场防火责任人，

18、全面负责施工现场防火工作，实行各级防火制度，明确各岗位防火责任区和职责；3、项目部应当对职工进行经常性的防火宣传教育，普及消防知识，增强消防观念，自觉遵守各项防火制度；4、建立防火检查制度，专职防火检查员每天对整个施工现场进行防火检查，发现问题及时处理；项目部每星期组织有关人员对施工现场防火进行一次检查；5、施工现场应认真做好电气设备、临时宿舍、易燃易爆、防火管理工作；6、施工现场动火作业前，必须办理动火许可证，严格执行动火审批制度；7、消防器材配置标准与管理（1）临时设施，每50 m 2配置1个灭火器，临时木工棚、油漆间、机修间等，每25 m 2应配置一个种类合适的灭火器；（2）配电房和发电

19、机房各配置一个灭火器；（3）材料仓库，每50 m 2配置1个灭火器，氧气和乙炔库应分别设置1个灭火器；（4）施工现场消防器材应放置在明显易取地方，指定专人负责对其保养和管理，定期检查保证消防器材的有效使用；（5）项目部应健全现场防火资料档案，其主要内容有：防火管理制度；各级各部门责任制；各种防火制度；各时间的检查记录；防火会议记录；动火许可证；消防器材种类、数量、期限、维修记录。安全事故报告和处理制度1、为了及时报告、统计、调查和处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故,制定安全事故报告和处理制度；2、伤亡事故是指职工（含民工、合同工）在劳动过程中发生的人生伤害、急性中毒等事故；3、事

20、故报告与事故现场处置（1）事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、项目安全人员或项目经理，各项目安全人员或项目经理应在1h内向公司/分公司项目管理部报告，若发生火灾事故且火灾性质严重时应立即报火警119。（2）项目部应在事故发生的当天，以电话、传真或电子邮件方式用事故快报上报公司/分公司项目管理部。（3）属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在0.5h内，将事故发生时间、地点、事故经过、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、传真或电子邮件方式用事故快报上报公司项目管理部和公司主管领导。（4）事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时应立即启动安全应急预案，立即撤离现场施工人

21、员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。4、事故调查 （1）轻伤、重伤事故，由公司领导指定或组织项目管理部有关人员以及工会人员参加的事故调查组，进行调查。 （2）死亡事故，由公司会同工程所在地区有关部门组织事故调查组，进行调查。 （3）事故调查组职责： 查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失； 确定事故责任者； 提出事故处理意见和防范措施建议； 写出事故调查报告。 （4）事故调查组有权向发生事故的企业和单位，有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。 （5）在事故调查期间，任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。5、事故处理 （1）事故处理要坚持“四不放过

22、”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受教育不放过；防范措施没有落实不放过。（2）在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司/分公司项目管理部审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司/分公司项目管理部进行复查。 （3）因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患，危害情况而不采取措施以致造成伤亡事故的，对项目经理和直接责任人员给予行政和经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 （4）违反本规定，在重伤、死亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故

23、意延迟不报、故意破坏现场、或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人给予行政处分。安全生产资金保障制度1、目的为加强本项目安全生产资金保障管理，建立安全生产投入长效机制，特制定管理制度。2、适用范围 本制度适用于宁绩高速5标的安全生产费用的提取和使用。3、引用法规及相关文件 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国职业病防治法 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 关于转发财政部、国家安全生产监督管理总局关于印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法的通知（安监总局78号文）的通知（中国化工发财200743号） 4、术语安全生产费用：是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。5、实施程序5.1公司安全生产费用管理按照“公司提取、安委监管、确保需要、规范使用”的原则进行。5.2安全技术科根据安全生产费用的规定使用范围、公司安全生产情况、相关二级单位安全项目投资计划及年度安全生产费用提取预算额（由公司财务科负责）。5.3年度安全生产费用投入计划报送主管副经理、公司总经理审批。5.4公司财务科按照国家有关规定及公司计划提取安全生产资金，纳入年度财务预决算，实行专款专用。要建立健全安全生产费用台帐。5.5安全生产费用的使用，各相关单