我国绿色GDP核算中存在的问题与对策探讨

1、我国绿色GDP核算中存在的问题与对策探讨龟翩翩经济观察我国绿色GDP核算中存在的问题与对策探七.谭颖黄i!t.杰摘要:改革开放30多年，我国经济取的观念之上，符合科学发展观的要求与内因素，而绿色GDP核算，反映经济指标的得了巨大的发展，但成绩的背后，我们付含。可持续发展在本质上要求我们必须对同时，也反映资源与环境的发展状况，因此出的是自然资源消耗和环境质量退化等自然资源和生态环境进行保护，以使它们符合我国绎济增长方式转变的需要。隐性成本的增加。因此，用更加全面反映不仅仅满足当代人发展的需要，同样也能二、绿色GDP实行中存在的问M及经济社会发展状况的绿色GDP取代有缺满足子孙后代不断发展的需要。

2、因此，绿原因陷的、传统的GDP作为我国经济核算的色GDP核算.不仅仅是弥补传统GDP核(-)观念层面指标成为必然。但我国在绿色GDP核算算的不足，是GDP核算理论的发展需要，在中国实施绿色GDP核算，在社会的实施中存在许多困难与问题，严重制约更是科学发展现不断变革发展的需要。上引起了广泛的关注，但由于公众自身素了我国绿色GDP核算的运行。针对农国第二，实行绿色GDP有利于政府转质等原因的限制，目前大多数公众对绿色绿色GDP的运行情况开展对绿色GDP变职能。过去对干部政绩考核的标准，主GDP的理解还仅限于概念上的认知。另问题的系统研究势在必行。文章按照提出要通过地区GDP的增长来反映，因而滋外，

3、部分政府领导对绿色GDP的认识仍问题、分析问题、解决问题的思路，力求较生出官员不挥手段发展经济，增长GDP的非常片面。由于绿色GDP力求将经济增全面地提出解决我国绿色GDP运行存在现象，从而违背经济规律，造成资源浪费和长与环境保护统一起来，综合性地反映国问缆的对策，以求对我国绿色GDP核算环境污染。绿色GDP核算，为新政绩考核民的经济活动的成果与代价，因此绿色提供建设性意见。提供了科学依据。绿色GDP核算的主要目GDP核算的实施，有时会影响到地区的关键询:绿色GDP;问题;对策的就是对经济活动进行投入产出核算、检经济增长数据的增长，由于现行的政府官-、实施绿色GDP的必要性分析验社会生产力发展

4、，对环境和资源进行核员政绩考核仍以地方经济发展为主要标(-)绿色GDP的界定算，检验自然生产力的消长，弄清生态环境准，必然导致许多地方政府在面对新政策所谓绿色GDP.简称GGDP(Green?和自然资源对经济发展的有效贡献。绿色时采用相对消极的对策。在追求短期效益GrossDomesticProduct) .是GDP扣除经济GDP是入们在经济活动中处理经济增长、和直接经济效益理念盛行的现实社会中，增长所引起的资源消熬成本和环境损失资源环境利用和社会经济效益三者关系的绿色GDP核算所蕴含的以人为本、协调代价所计算的与环境相和谐的GDP，是综合指标，是改进政府政绩和干部考核不统筹、可持续发展理念能

5、否得到全社会的对现行GDP的一种调整，是剔除了自然可缺少的工具。在社会主义市场经济条件普遍认同和接受，显然还是一个未知数。资产损失之后创造的真正国民财富的总下，政府的职能已经开始发生改变，以绿(二)技术层面量指标。绿色GDP是对GDP的一个补色GDP作为衡量经济增长的标准，必将绿色GDP核算是一个复杂的工程，充和完善，是建立在以入为本.协调发展促进政府更加关注本地的宏观发展战略，既涉及复杂的经济系统，又涉及各种不同和可持续发展的思想基础上，将经济增使政府从热衷于对具体事务管理转向做的自然资源和环境要素，因而临着许多技长、资源利用和环境保护三者全面综合考好发展规划和创造更好的环境氛围上来，术上的

6、难点。把资源消提与环填损失成本虑，在核算范围上将生产活动核算范围扩让政府更多的向社会提供公共物品和公共计入传统GDP核算过程中，是实施绿色大到非市炀性活动，把资源和环境的利用服务，为经济增长提供持续动力。GDP核算的核心。从技术上说.GDP通当作经济过程中的-部分投入，因此绿色第三，实行绿色GDP有利于转变经常以市场交易为前提.产品和劳务一进入GDP真实反映了国民经济活动的成果，济增长方式。传统的经济增长方式在促进市场，其价值就由市场供求关系来决定，是新时期衡量真实经济增长水平和可持经济增长的同时，其高增长、高消耗、高污物化资源消耗的自由市场价格比较容易续增长能力的一项重要指标。染的特点.带来

7、了自然资源的巨大消耗和确定，但由于自然资源和环境资源并没有(二)实行绿色GDP核算的必要性环境的严重污染，给自然资源和环境带来完全进入流通领域.因此难以对其定价，第一，实行绿色GDP有利于落实科了沉重的负担。因此，必须要对传统的增长使资源消耗的潜在生态环境效益以及环学发展观。党的十六指出的以;坚持以入方式进行改革，使我们能够更加注重经济烧污染和破坏的准确成本定价问题仍然为本，树立全面、协调、可持续的发展现，增跃中的自然消耗因素和环境污柴因素。没有得到有效解决，因此绿色GDP核算促进经济社会和人的全面发展;为基本内必须转变经济增长方式.由传统的、粗放的的实施在技术上有很大的困难。涵的科学发展观，

8、要求实现经济社会、人经济增长方式转变为现代的、集约型的增(二)机.1 层面与自然的可持续发展.而绿色GDP正是长方式，走新型工业化道路。传统的GDP环烧保护需要全民参与。相对于其他建立在以人为本、绞筹兼顾、可持续发展核算，只关注经济效率因素，忽视环境破坏社会问题，环烧问题涉及广泛的利益冲2010.05 (下-6-?Cltlna ColI.tlva Economy ?潳?仆?仙?债?傺?狱?傺?僗?潣?债?潭?傺?瑦?敳?债?嚡?债傣莹?仙?傺?捯?汤?傺?捐?债?僗?傣债?牯?仙?傺?摵?僓?傺?捴?倨?僁?傺?僈?僔?敥?债?溡?傺?傣?仆?债?傺?龟刷酬栅观察突，如果处理不焊会引发不同利益

9、阵营之保护事业，从而对绿色GDP的实施起到为政绩衡最标准，从而造成坏烧与经济的间的资源利用上的冲突。环烧是;公共物了促进的作用。因此，在建立绿色GDP核失衡。要从根本上解决环境保护与经济发品使用成本为零.但在其使用过程中所算体系的同时，定要大力推动社会公众展之间的关系问题，就必须摒弃片面的追产生的社会成本，最终将由全社会埋单。在的广泛参与，形成绿色GDP核算实施与求经济增长的发展观，将环境保护纳入到自然资源单一制运作的环境植原则与民事环境保护的良性互动。党政干部考核的标准中去，建立全新的干行为和经济活动严意脱离，由此造成了公(二)完善统计核算制度部考核休系，走全面、协调、可持续的发展民的环保意

10、识普遍淡薄。另外，我国关于环休系和制度的完善是中国实施绿色之路。在全新的考核体系中，采用环境保境相关数据的生成与收集汇总的社会机制GDP核算的基本保证。目前我阔GDP核护责任人制，绿色GDP数据将与任免密部设形成，企业与政府之间，社会与个人之算制度是实行地方与中央分级统计的办切挂钩。问时地方政府对中央政府各顶环间还设有形成政策上的良性互动，从而满躁，由于各地鼠的摇础数据的装界，不可避保怯规政策的落实情况也作为指标纳入成环境问醋的相关数据收集剧难o免的会出现中央与地方统计的误慧，阔此，政府官员考核标准。只有将绿色标准纳入五、解决绿色GDP实施中存在问题在不改变现有分级核算制度前提下，我们到党政干

11、部考核体系中，政府的决策才能的对策应统地方政府与中央政府核算GDP的真正落实到绿色GDP的要求上来，最大(叫)树立全民环保意识数据来源，保证地方政府统计GDP总和与限度地符合广大人民群众的利摇。从世界环境保护的发展历程看，没有中央政府统计的GDP叫致的情况下，将资，考文献:公众参与就没有环境保护。只有公众的参源与环填状况纳入到企业会计核算中，推1、朱海孙.绿色GDP应用研究M).湖与制环填保护中去，形成的各项决策才能出绿色会计核算制度，即把自然资源和环南人民出版社，27.真正的体现到大多数人民的意识与利益，境状况纳入会计核算，对企业的环境保护2、刘国强.试论环境会计的梳念框架从而服务子人民。绿

12、色GDP核算的形成投资和由此而获得的经济效益作定量性四.财经问题研究，24(9).于环境保护是相辅相成，对立统一的。绿的测定、分析和加以公布。绿色会计核算3、.J.J常.关于实施绿色GDP核算体色GDP是一黎公开的指标，通过发布绿是绿色GDP核算的微观慕础，为绿色系的思考m.商业时代，却08(8).色GDP，可以更好地保护公众的环境知GDP核算的实行提供了制度性的保障。4、李敏翠，候会.绿色GDP研究现状及情权。反过来，公众通过绿色GDP，能直(二三)改革政府的it绩观对策m.河北科技师范学院学报，2005(6).接判断个地区环境状况的变化，对政府长期以来，我闺在党政干部考核时过作者单位:慷癫

13、，沈阳职业技术学环境保护工作进行监督，并积极参与环境分注重经济数据，单纯的以GDP的增长院;黄泌杰，沈阳大学经济学院)一一一一一一一一(上接第9页)水、气和教育、医疗、低保整。在财政收、宽的分配上应遵循以下基业生产的主要制约因素。为此，要从增加等民生问题得到改善。随着财政支农力度本原则:是公共性支出原则;工是市场公共性支出角度出发，加大对农业基础设的不断加大，既办了许多长期想办没条件化、商品化的原则;三是财力集中的原则。施及生态环境保护建设的财政支持力度。办的难事，又干了一些以往应干没能干的针对现行财政支农政策导向不明确、支持继续扩大对农村基础设施建设的投入规好事;既做了一些农民主妇前关切、受

14、益寅接项目多、资金散、效益景的状况，今后在财模，重点支持小型农田水利设施建设、大的事，又做了一些;管长洒、打基础;的事。政党出分配上要坚持保证重点、应缩一型灌区节水改造、堤坑和危险水库治理等2003年以来，我国连续4年粮食增产、农般、集中财力、增大力度的原则，调黠支出工作，改善农业生产条件;加强耕地质量民增收，不仅持续时间长，附且增产增收峭结构，形成支农资金合力。今后财政支农建设，增加对中低产固和商标准农田德设皮大。这几年是改革开放以来农业得加强、政策应体现依靠科技的原则，意2点扶持晶的投入。进一步加强农村生态建设，继续农忖得发展、农民得实惠、党和政府得民心质优良、效益显著、高科技含捷、高附加

15、值实施生态公益林和速生丰产林等建点工的;黄金发展期;。但是，;三农;工作仍然面且具有可持续发展能力的农业示跑项目，程，加强林地、撞地和森林资源保护管。通临许多新情况、新矛盾、新课题，解决;王以发挥财政资金导向作用。过加强农业基础设施建设，优化生恋环农;问题还有恨长的路要走，财政支农更是第工，财政支农政策应本着;减收;、境，提高农业的综合生产能力，实现农业一项长期的任务。要进一步突出财政支农;增克;的思路进行调整。方面，在财政的可持续发展。投入的鼓点。要根据保障主要农产的基本收入分配上，实行低税率政策，推进农村司萨考文献:供给和增加农民收入的镖耍，进一步增强税费改革，理顺农村公共分配关系，切断1

16、、林总浪.张闺中国农业发展问题报财政支农投入的针对性和有效性，向生产各种向农民乱集资、乱摊派、乱收费渠道，告M.中阁发展出版社，2003.阻和优势特产区倾斜，肉生产性措施倾斜，切实减轻农民负棚，揣高农业的内部积2、持连赏，认清形势，开辟途径，确保尽快形成街效生产能力，加快构建财政支累;另一方筒，在财政支出分配上，服从国农民都众收入持续增长闭朋，级济研究参农的长效机制。家提供公共产品的角度搞好产业烧位和考，23(6).(二)调整财政支农结构体制定位，做到交捋部阁、支挣环节和支3、邓子基.关于财政支农问趟的袭子第，调整原则。现行财政党农政策挎力度到位。理论思考肌福建论坛，24仰，在支持抱圈、支持对象、支持力度上均难三)重点支