某县特种设备安全工作要点

1、某县2016年特种设备安全工作要点2016年是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”安全生产规划的开局之年。为切实做好我县特种设备安全工作，全面推进依法治县，防止和减少特种设备安全事故，根据省、市特种设备安全工作会议精神，制定xx县2016年特种设备安全工作要点。一、总体要求以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神为指针，围绕全县安全发展大局，进一步贯彻落实特种设备安全法，严格执行特种设备现场安全监督检查规则，坚持依法治特、强化属地监管、严格隐患治理、建立奖惩机制、狠抓责任落实，努力做好经济社会发展新常态下的特种设备安全工作，确保不发生重特大事故、避免一般性

2、事故，促进我县经济社会安全平稳发展。二、重点工作（一）强化红线意识，坚守底线思维。深入落实习近平总书记关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的“红线”的重要论述，以贯彻落实特种设备安全法为主线，坚持党政同责，推动依法治特，强化责任落实，严格隐患治理，切实把特种设备安全作为任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线，确保全县特种设备安全形势持续稳定好转乃至实现根本好转。（二）强化责任落实，完善责任体系。1.强化部门监管责任。县各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深入开展“知责、履责”活动，加强对本行业内使用的特种设备的监督检查，特别

3、是县发改、经信、安监、住建、煤管、食药等部门要做好各自行业内特种设备安全的监督检查和隐含排查治理工作，同时要对调整出特种设备目录的一般起重机械、供热、供气管道等设备安全加强管理。对质监部门通报的安全问题，积极采取措施加以解决，对本部门检查发现的难以处理的问题，要及时与质监部门沟通、协商，取得技术支持，采取有效措施，及时消除隐患，避免造成不良后果。县质监部门要根据国务院新修订的特种设备目录，及时调整监管对象，对列入目录的8大类48个类别116个品种的特种设备，全部排查到位、全部登记在册，强化责任落实，要将那些危险性大、隐患较多、拒不整改、整改不彻底或不服从管理的“钉子户”，纳入“最不放心单位”名

4、单，要将“最不放心单位”的监管责任分解到监管人员头上，加大监管频次和密度，努力确保安全。2.强化属地监管责任。各乡（镇）政府要加强对特种设备安全工作的属地监管，对辖区内的特种设备安全负总责。要在人员配备、经费保障等方面重视、支持特种设备安全工作，要定期听取汇报，开展督查督导，建立协调机制，配合联合执法，及时解决问题，对存在的重大隐患实施“挂牌督办制度”，彻底消除事故隐患。要在各社区、村配备至少1名以上的安全协管员，进行必要的业务培训，发挥地缘优势，开展普查登记、排查巡查，发现问题，及时协调解决。3.强化企业主体责任。企业是生产经营的主体，也是安全生产的责任主体，各乡（镇）政府和县各有关部门，要

5、继续采取企业安全承诺、约谈警示、现场检查、标准化建设、检验检测、考核培训等方法，督促特种设备生产使用单位加大安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产管理，杜绝违章指挥和违章作业，真正做到“三落实、两有证、一检验、一预案”，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，对设备依法按期检验，制定特种设备应急预案。（三）深入开展隐患排查治理和专项整治。1.深入推进分类分阶段专项整治。在巩固过去两年分类分阶段专项整治成效的基础上，今年要继续深入开展八大类特种设备的分类分阶段专项整治，并使之制度化、常态化。要把分类分阶段专项整治和“油气输送管道、电梯安全、燃煤锅炉攻坚战

6、”三大战役结合起来，集中优势力量，整合系统资源，认真组织开展好分类分阶段专项整治，真正取得实效。同时，要突出抓好重点场所、重点时段、重要设备的安全，确保车站、宾馆、饭店、学校、医院、商场、旅游景区等人员密集场所的特种设备不发生事故。2.全面排查治理安全隐患。要将隐患排查治理作为特种设备安全管理重中之重的任务来抓。各乡（镇）政府领导、各有关部门的党政主要领导要亲手抓，真正深入基层，认真组织隐患排查治理工作，同时要组织技术专家参与检查，帮助和指导企业加强隐患排查治理，提高检查质量。对于一般隐患，要现场督促整改；对于重大隐患，要责令停产整顿并挂牌督办。要建立隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销

7、号七个环节的全过程连贯闭合管理体系，确保隐患整改到位。3.加大特种设备执法监察力度。认真执行国家新颁布实施的特种设备现场安全监督检查规则，严格监督检查，严格稽查执法，严格风险管理，严格责任追究，深入开展“打非治违”和“六查六治”活动；对非法生产制造的一律取缔；对违章安装、维修、改造、使用的一律停用整改；对严重违法行为，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的一律移送司法机关，始终保持高压打击态势，严厉惩处非法违法行为。（四）推动特种设备安全法制体系建设1.抓好特种设备安全法的贯彻落实。要继续学习好、宣传好、贯彻好、落实好、应用好特种设备安全法。各乡（镇）政府、县各有关部门、各有关企业要对特种设备安

8、全法进行专题学习研究，精心组织，全覆盖、不遗漏，要在本部门、本系统、本企业形成认真学法、积极用法、自觉守法、严格执法的浓厚氛围；要深入开展特种设备安全法进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭“五进”活动，掀起学法、知法、守法的热潮，提高全社会的法治意识。2.强化落实三项制度。进一步建立完善“最不放心单位监管制度”、“特种设备检验隐患报告制度”和“监管人员跟班检验学习制度”，突出对重点设备的监督检查，强化执法机构、检验机构的协同配合，发挥好检验机构技术专家的作用，定期组织技术专家，深入一线、深入基层，现场会诊，合力消除事故隐患。（五）完善特种设备安全监管体制机制建设。1.着力强化科技监管。进一步

9、改进特种设备电子监管系统，县质监部门要督促企业把所有的设备及时录入系统，建立起“红、黄、蓝”三色预警体系，并定期开展检查，定期通报设备录入情况，对完成不力的要通报批评，诫勉谈话，限期整改；要全面推动“电梯远程监控系统”建设，建立起“远程监控平台”，力争做到监管工作心中更有数，重点更突出，监管更有效。2.建立监管奖惩机制。争取落实基层特种设备安全监察人员岗位津补贴政策，同时对特种设备安全做出突出贡献的单位和个人进行重奖。要研究建立“权责一致、有错必纠”和“依法履职、尽职免责”相结合的体制机制，着力解决监管人员畏难退缩、精神疲惫，懈怠厌战，执行力、落实力不强等问题。3.建立“双盲演练”机制。采取不

10、预先告知演练时间与地点、不预先告知事件类型，用“突然袭击”的方式分类开展“双盲”应急演练，以此检验和评估特种设备应急力量的快速反应和应急处置能力，使演练更加贴近实际，真正起到实效。4.全面创新方式方法。要把定期检查、突击检查、巡回检查、跟踪检查、全面督查、专项督查以及自查、互查等各种方式结合起来，采取“四不两直”暗查暗访等安全监管执法方式，真正发现和解决影响特种设备安全的突出问题。根据特种设备的不同特点、不同属性，采取不同监管方式，提高监管工作有效性。（六）推进特种设备安全基层基础建设。1.提升监管队伍素质。要把业务精通、敢于担当的同志充实到特种设备监管队伍中来，确保业务熟悉的监管人员相对稳定。采取请进来、走出去等方式，不断加大各级领导干部特种设备安全意识提升和知识培训，提升监管人员的素质和能力。2.加强教育培训。大力开展生产经营单位全员安全教育培训，突出对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，不