中国对外贸易战略1

1、1.进口替代战略 3.以质取胜战略 4.科技兴贸战略 2.出口导向战略 5.出口市场多元化 第三章第三章 中国对外贸易发展战略中国对外贸易发展战略 对外贸易战略的含义对外贸易战略的含义 n 指一国政府通过国际分工方式和程度以及指一国政府通过国际分工方式和程度以及 国际经济关系的选择而影响本国资源的配置和国际经济关系的选择而影响本国资源的配置和 竞争效率的一整套贸易政策和制度。竞争效率的一整套贸易政策和制度。 一 案例：对东亚奇迹的不同解释案例：对东亚奇迹的不同解释 n一种是从文化的角度进行解释。一种是从文化的角度进行解释。 例如，有人观察到日本和亚洲例如，有人观察到日本和亚洲 四小龙四小龙 都

2、深受儒都深受儒 家思想的影响，认为勤恳耐劳和奉行节俭的儒家文化是家思想的影响，认为勤恳耐劳和奉行节俭的儒家文化是 这些经济实现成功赶超的原因这些经济实现成功赶超的原因 （ 例如金耀基，例如金耀基， 1987 1987 年年 ） . .如果事实真正如此，其他国家实现经济成功发展如果事实真正如此，其他国家实现经济成功发展 的机会就相当有限了，因为文化是不同的，而且难以在的机会就相当有限了，因为文化是不同的，而且难以在 短期内发生变化。然而问题在于，这些国家和地区长期短期内发生变化。然而问题在于，这些国家和地区长期 以来就一直在儒家文化的濡染之下，但为什么它们并没以来就一直在儒家文化的濡染之下，但为

3、什么它们并没 有在有在 16 16 世纪、世纪、 17 17 世纪率先实现现代化和经济发展世纪率先实现现代化和经济发展 ？ 此外，同样受到儒家文化影响的许多其他国家并没有实此外，同样受到儒家文化影响的许多其他国家并没有实 现同样的经济成功，而许许多多与儒家文化无缘的国家现同样的经济成功，而许许多多与儒家文化无缘的国家 却更早地实现了经济现代化却更早地实现了经济现代化 ？ n第二种解释是由一些从政治地理的角度观察问题的学第二种解释是由一些从政治地理的角度观察问题的学 者做出的。者做出的。 他们认为，由于长期的东西方冷战，美国和西方他们认为，由于长期的东西方冷战，美国和西方 国家向日本和亚洲国家向

4、日本和亚洲 四小龙四小龙 提供了大量的提供了大量的投资投资和和 援助，以期减弱社会主义阵营对这些国家和地区的影援助，以期减弱社会主义阵营对这些国家和地区的影 响，同时美国也更加乐于向这些国家和地区转移知识响，同时美国也更加乐于向这些国家和地区转移知识 、技术和开放市场、技术和开放市场 （ 例如例如 HaggardHaggard，19881988，p.265p.265 ；WooWoo，19911991，p.45p.45） . .然而，当年卷入冷战的国家然而，当年卷入冷战的国家 远不止这些实现成功赶超的经济，为什么成功者寥寥远不止这些实现成功赶超的经济，为什么成功者寥寥 ？ 按照这个逻辑，亚洲的菲

5、律宾和大量拉丁美洲国按照这个逻辑，亚洲的菲律宾和大量拉丁美洲国 家都应该在这个成功者的名单上；而恰恰是这些国家家都应该在这个成功者的名单上；而恰恰是这些国家 成为经济发展不成功的典型事例。可见，由于冷战的成为经济发展不成功的典型事例。可见，由于冷战的 需要而形成的政治因素对经济发展的影响，充其量可需要而形成的政治因素对经济发展的影响，充其量可 以视为促进成功的经济发展的辅助性因素，而远非决以视为促进成功的经济发展的辅助性因素，而远非决 定性因素。定性因素。 n第三种假说把日本和亚洲第三种假说把日本和亚洲 四小龙四小龙 经济发展的经济发展的 成功归结为这些国家实行了外向型发展政策。由于实成功归结

6、为这些国家实行了外向型发展政策。由于实 行外向型发展战略需要介入国际竞争，所以一个国家行外向型发展战略需要介入国际竞争，所以一个国家 或地区的产业必须具备竞争力，从而必须是有效率的或地区的产业必须具备竞争力，从而必须是有效率的 （KruegerKrueger，19921992） . .因此，这种观点认为，国际贸因此，这种观点认为，国际贸 易对于经济发展的成功是至为关键的。然而，需要质易对于经济发展的成功是至为关键的。然而，需要质 疑的是，经济的外向型究竟是经济发展的结果，还是疑的是，经济的外向型究竟是经济发展的结果，还是 导致经济发展的原因导致经济发展的原因 ？ 如果是后者，完全可以不惜如果是

7、后者，完全可以不惜 代价地人为推行出口鼓励型的发展政策，提高贸易在代价地人为推行出口鼓励型的发展政策，提高贸易在 经济中的比重，以便达到经济发展的目标。实际上，经济中的比重，以便达到经济发展的目标。实际上， 那些推行赶超战略的国家，也经常把鼓励出口作为其那些推行赶超战略的国家，也经常把鼓励出口作为其 赶超的一个手段。但由于采取的是扭曲价格和汇率以赶超的一个手段。但由于采取的是扭曲价格和汇率以 及直接补贴的办法鼓励出口，就不可避免地导致资源及直接补贴的办法鼓励出口，就不可避免地导致资源 配置的失误，经济仍然陷入重重困境。最近一些经济配置的失误，经济仍然陷入重重困境。最近一些经济 研究也发现出口比

8、重和一个经济总要素生产率的提高研究也发现出口比重和一个经济总要素生产率的提高 并没有显著的关系并没有显著的关系 （LawreaceLawreace，et al.et al.，19991999） . . 一、进口替代战略一、进口替代战略 n1、含义：含义： q进口替代战略指一国采取各种措施，限制某些外国工进口替代战略指一国采取各种措施，限制某些外国工 业品进口，促进本国有关工业品的生产，逐渐在本国业品进口，促进本国有关工业品的生产，逐渐在本国 市场上市场上以本国产品替代进口品以本国产品替代进口品。 q为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。 q是一种贸易保

9、护政策。是一种贸易保护政策。 我我国实施时间：国实施时间：194919491978 1978 年年 关税关税 、配额、进口许可证、外汇管制、配额、进口许可证、外汇管制 歧视性政府采购政策、最低限价、禁止进口、歧视性政府采购政策、最低限价、禁止进口、 进出口国家垄断等进出口国家垄断等 n按商品的流向按商品的流向: :进口税、进口税、出口税、过境税出口税、过境税 n按征税方法：从量税、从价税、混合税、选择按征税方法：从量税、从价税、混合税、选择 税税 n按关税的目的：财政关税、保护关税按关税的目的：财政关税、保护关税 n按税率的高低：特惠税、普惠税、最惠国税、按税率的高低：特惠税、普惠税、最惠国税

10、、 普通税普通税 进口附加税：反倾销税、反补贴税、报复税进口附加税：反倾销税、反补贴税、报复税 n 配额配额: 进口配额进口配额 绝对配额绝对配额 全球配额全球配额 国别配额国别配额 关税配额关税配额 自动出口配额自动出口配额 哪些产品进口需要申领进口许可证？哪些产品进口需要申领进口许可证？ n1）成品油（）成品油（2）粮食（）粮食（3）植物油（）植物油（4）食糖（）食糖（5）化肥（）化肥（6）棉花）棉花 （7）羊毛（）羊毛（8）涤纶（）涤纶（9）腈纶（）腈纶（10）天然橡胶（）天然橡胶（11）氰化钠（）氰化钠（ 12）烟草及制品（）烟草及制品（13）二醋纤维丝束（）二醋纤维丝束（14）酒（）

11、酒（15）汽车及其关）汽车及其关 键件（各经济特区、广东省、海南省一般贸易进口、全国各地区键件（各经济特区、广东省、海南省一般贸易进口、全国各地区 外商投资企业和华侨、港澳同胞捐赠由特办发证）（外商投资企业和华侨、港澳同胞捐赠由特办发证）（16）监控化）监控化 学品（学品（17）易制毒化学品（）易制毒化学品（18）光盘生产设备（）光盘生产设备（19）聚酯切片（）聚酯切片（ 20）汽车轮胎（含旧轮胎）（）汽车轮胎（含旧轮胎）（21）摩托车及其发动机、车架（）摩托车及其发动机、车架（22 ）彩色电视机及其显像管（）彩色电视机及其显像管（23）收、录音机及其机芯（）收、录音机及其机芯（24）电冰）电

12、冰 箱及其压缩机（箱及其压缩机（25）录像设备及其关键件（）录像设备及其关键件（26）照相机及其机身）照相机及其机身 （27）手表（）手表（28）空调器及其压缩机（）空调器及其压缩机（29）录音录像磁带复制设）录音录像磁带复制设 备（备（30）汽车起重机及其底盘（）汽车起重机及其底盘（31）气流纺纱机（）气流纺纱机（32）彩色感光）彩色感光 材料。材料。 两种进口替代方式两种进口替代方式 n由上游产业开始的进口替代、由下游产业开始由上游产业开始的进口替代、由下游产业开始 的进口替代的进口替代 什么叫上游产业？什么叫下游产业？什么叫上游产业？什么叫下游产业？ 请举例说明请举例说明 n上游产业上游

13、产业主要是为其他产业部门提供投入品，主要是为其他产业部门提供投入品， 生产的主要是中间产品，属于这类的部门有钢生产的主要是中间产品，属于这类的部门有钢 铁、有色金属、化工和机械制造等。由上游产铁、有色金属、化工和机械制造等。由上游产 业开始的进口替代，强调优先发展资本货物工业开始的进口替代，强调优先发展资本货物工 业业 n下游产业下游产业部门基本上面向消费市场，生产的主部门基本上面向消费市场，生产的主 要是最终消费品，例如食品工业、服装工业和要是最终消费品，例如食品工业、服装工业和 医药工业等。由下游产业开始的进口替代，是医药工业等。由下游产业开始的进口替代，是 通过发展下游产业来影响上游产业

14、的发展，使通过发展下游产业来影响上游产业的发展，使 上游产业逐步赶上下游产业发展的步伐。上游产业逐步赶上下游产业发展的步伐。 2、做法、做法 对外：提高关税，实行数量限制、外汇管制对外：提高关税，实行数量限制、外汇管制 对内：税收、投资和销售等方面优惠待遇对内：税收、投资和销售等方面优惠待遇 钢铁、电力、煤炭、石油、钢铁、电力、煤炭、石油、 机械化工、建材等骨干企业机械化工、建材等骨干企业 3、主要行业、主要行业： 4、进口替代战略实施成功的条件、进口替代战略实施成功的条件： 第一，要有一个足够大的国内市场第一，要有一个足够大的国内市场 第二，进行进口替代产业要遵循一定的标准。第二，进行进口替

15、代产业要遵循一定的标准。 第三，产业选择要保持一定的梯度。第三，产业选择要保持一定的梯度。 通过规模经济效应降低平均成本通过规模经济效应降低平均成本 具有潜在的比较优势具有潜在的比较优势 第四，要把握好实施进口替代的时间长度。第四，要把握好实施进口替代的时间长度。 先进行进口替代的产业是劳动密集型非耐用消费品先进行进口替代的产业是劳动密集型非耐用消费品 不能无限制地实施下去，也不能长期执行不能无限制地实施下去，也不能长期执行 n5 5、优点、优点 q建立了一些现代化或准现代化的国内工业企业建立了一些现代化或准现代化的国内工业企业 q培养了一些专门的技术人才和熟练劳动力培养了一些专门的技术人才和

16、熟练劳动力 q获得了一定的管理知识和经验获得了一定的管理知识和经验 n6 6、缺点、缺点 q第一，旨在克服外汇短缺瓶颈的进口替代战略，反而促使外汇短缺第一，旨在克服外汇短缺瓶颈的进口替代战略，反而促使外汇短缺 更加严重了更加严重了 q第二，实施进口替代战略的国家农业发展严重滞后，加重了这些国第二，实施进口替代战略的国家农业发展严重滞后，加重了这些国 家的二元经济结构，扩大了城乡差距，加剧了矛盾，在实家的二元经济结构，扩大了城乡差距，加剧了矛盾，在实 行进口替代的早期阶段尤其如此；行进口替代的早期阶段尤其如此； q第三，试图通过发展工业来解决就业的愿望反而导致了就业不足第三，试图通过发展工业来解

17、决就业的愿望反而导致了就业不足 q第四，大多数实施进口替代战略的国家经济活力不足。第四，大多数实施进口替代战略的国家经济活力不足。 二、出口导向战略二、出口导向战略 n1、含义、含义 q 出口导向战略指国家采取种种措施促进面向出口的工业出口导向战略指国家采取种种措施促进面向出口的工业 部门的发展，以非传统的出口产品如经加工的初级产品、部门的发展，以非传统的出口产品如经加工的初级产品、 半成品和制成品来代替传统的初级产品的出口，扩大对外半成品和制成品来代替传统的初级产品的出口，扩大对外 贸易，是使出口产品多样化，以推动工业和整个经济的发贸易，是使出口产品多样化，以推动工业和整个经济的发 展。展。

18、 q自由贸易主义政策自由贸易主义政策 我我国实施时间：国实施时间：197919791991 1991 年年 出口信贷、出口信贷担保、出口补贴、出口倾销出口信贷、出口信贷担保、出口补贴、出口倾销 外汇倾销、出口退税、行政措施等外汇倾销、出口退税、行政措施等 n出口信贷出口信贷(Export Credit)(Export Credit) 是一个国家的银行为了鼓励商品出口，增是一个国家的银行为了鼓励商品出口，增 强商品的竞争能力，对本国出口厂商或国外进强商品的竞争能力，对本国出口厂商或国外进 口厂商提供的贷款。口厂商提供的贷款。 买方信贷买方信贷 卖方信贷卖方信贷 案例案例 n 浙江萧山区一汽配企业

19、的老总陈先生最近特别忙，浙江萧山区一汽配企业的老总陈先生最近特别忙， 尽管今年尽管今年1-81-8月我区出口值同比下降月我区出口值同比下降22%22%左右，而该企左右，而该企 业出口额却逆市上扬，同比增长业出口额却逆市上扬，同比增长35%35%。这是为什么？陈。这是为什么？陈 总高兴地说，总高兴地说，“那是因为出口信用保险帮了忙那是因为出口信用保险帮了忙”。 拿订单，出口信用保险帮大忙拿订单，出口信用保险帮大忙 n 这家企业仅上半年就向同一买家出口近这家企业仅上半年就向同一买家出口近700700万美元万美元 的汽车配件，实际出口值当然更加可观。之所以能拿的汽车配件，实际出口值当然更加可观。之所

20、以能拿 到这么多订单，陈总认为，企业投了出口信用保险起到这么多订单，陈总认为，企业投了出口信用保险起 到了很大作用，让他拿订单时特别有底气。到了很大作用，让他拿订单时特别有底气。 n 这家汽配汽车企业原来的结算方式主要以信用证、这家汽配汽车企业原来的结算方式主要以信用证、 见提单付款为主。金融危机爆发后，企业订单量减少见提单付款为主。金融危机爆发后，企业订单量减少 ，要求延迟支付货款的客户增多。其中有一个买家订，要求延迟支付货款的客户增多。其中有一个买家订 单量颇大，但是要进行放账单量颇大，但是要进行放账9090天交易。天交易。 n 该企业过去没有以这种支付方式交易过，感觉风险该企业过去没有以

21、这种支付方式交易过，感觉风险 太大。但是不做，又可能失去大订单。于是该企业找到太大。但是不做，又可能失去大订单。于是该企业找到 买家所在地银行要求做保理业务，但是金融危机下的国买家所在地银行要求做保理业务，但是金融危机下的国 外银行自身难保，不予同意。外银行自身难保，不予同意。 n 在与中国出口信用保险公司浙江分公司接触后，陈在与中国出口信用保险公司浙江分公司接触后，陈 总获得了帮助。中国信保浙江分公司很快查清了买家的总获得了帮助。中国信保浙江分公司很快查清了买家的 信用情况，认为其信用状况总体良好，于是给这个买家信用情况，认为其信用状况总体良好，于是给这个买家 授予授予150150万美元的信

22、用额度，后来逐步追加，达到万美元的信用额度，后来逐步追加，达到400400万万 美元。从发货到收账的期限也从美元。从发货到收账的期限也从9090天逐步增加到天逐步增加到150150天天 。 这样，陈总与之合作就信心十足了。这样，陈总与之合作就信心十足了。 n通过案例资料分析出口信贷国家担保制的作用？通过案例资料分析出口信贷国家担保制的作用？ n担保项目和金额：通常为保险公司不承保的担保项目和金额：通常为保险公司不承保的 出口风险的项目。出口风险的项目。 n政治风险：政治风险：如进口国发证政变、革命、暴乱如进口国发证政变、革命、暴乱 、战争等承保金额一般为合同金额的、战争等承保金额一般为合同金额

23、的85% n经济风险：经济风险：如进口商或贷款银行因倒闭无力如进口商或贷款银行因倒闭无力 偿还、货币贬值等，承保金额一般为合同金偿还、货币贬值等，承保金额一般为合同金 额的额的70%-880%，某些项目可达到，某些项目可达到100%。 n出口补贴是一国政府为了降低出口商品的价格出口补贴是一国政府为了降低出口商品的价格 ，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某，加强其在国外市场上的竞争能力，在出口某 种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的 优惠待遇。优惠待遇。 直接补贴直接补贴 间接补贴间接补贴 中国的出口补贴中国的出口补贴 英国诺丁汉大学经济学院经济政

24、策研究衷心教授索拉菲英国诺丁汉大学经济学院经济政策研究衷心教授索拉菲 尔尔. .吉尔马、研究院龚云丹等人从吉尔马、研究院龚云丹等人从19951995年到年到20052005年六年间，年六年间， 对中国近对中国近5050万家公司开展了调查。被调查企业大多来自万家公司开展了调查。被调查企业大多来自制制 造业造业，并在大多数行业中占据大约，并在大多数行业中占据大约85%85%到到9%9%的总产出，其中的总产出，其中 约约14%14%的企业在调查期间接受了出口补贴的企业在调查期间接受了出口补贴。他们的研究证实。他们的研究证实 ，中国出口产品在向高科技方向发展；并且，出口补贴对，中国出口产品在向高科技方

25、向发展；并且，出口补贴对 出口确有促进作用，尤其对于那些出口确有促进作用，尤其对于那些技术创新型与资本密集技术创新型与资本密集 型企业型企业，还有那些有出口经验的企业，作用更加显著。，还有那些有出口经验的企业，作用更加显著。 由于中国没有直接出口补贴的公开数据，他们在中国财由于中国没有直接出口补贴的公开数据，他们在中国财 政年鉴上获得了政年鉴上获得了三项补贴数据三项补贴数据，包括创新基金与科技促进，包括创新基金与科技促进 基金、持续亏损国企津贴与国企流动资金额外拨款。基金、持续亏损国企津贴与国企流动资金额外拨款。 n 在这三种企业补贴中，只有创新与科技促进基金在这三种企业补贴中，只有创新与科技

26、促进基金 一项是国企与私企共享。研究发现，从一项是国企与私企共享。研究发现，从19851985年到年到20052005 年，补贴总额达年，补贴总额达31003100亿美元，其中一半用于创新与科亿美元，其中一半用于创新与科 技促进，这说明了政府促进科技创新的意图，并致力技促进，这说明了政府促进科技创新的意图，并致力 于发展高科技企业，升级产业结构，以促进出口增长于发展高科技企业，升级产业结构，以促进出口增长 。 n 吉尔马等人认为，六年来，中国出口产品正向更吉尔马等人认为，六年来，中国出口产品正向更 复杂的方向转变，出口补贴的出口效应在创新型、资复杂的方向转变，出口补贴的出口效应在创新型、资 本

27、密集型，以及有出口经验的企业中表现明显。出口本密集型，以及有出口经验的企业中表现明显。出口 补贴每增加一倍，平均提高出口水平补贴每增加一倍，平均提高出口水平2.1%2.1%。 n倾销的概念。如果在正常的贸易过程中，一项倾销的概念。如果在正常的贸易过程中，一项 产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格产品从一国出口到另一国，该产品的出口价格 低于在其本国内消费的相同产品的可比价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格 (comparable(comparable Price)Price)，即以低于在出口国销售，即以低于在出口国销售 的的“正常价格正常价格(Normal(Normal Price)

28、Price)进入另一国进入另一国 的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。 偶然性倾销偶然性倾销 间歇性或掠夺性倾销间歇性或掠夺性倾销 长期性倾销长期性倾销 n外汇倾销外汇倾销 出口企业利用本国货币对外国货币贬出口企业利用本国货币对外国货币贬 值的机会，争取国外市场的特殊手段值的机会，争取国外市场的特殊手段 n2、出口导向战略两个重要阶段、出口导向战略两个重要阶段 q第一个阶段第一个阶段 以轻工业产品出口替代初级产品出口，发展劳动密集型工业；以轻工业产品出口替代初级产品出口，发展劳动密集型工业； q第二个阶段第二个阶段 以重化工业产品出口替代轻工业产品出口，致力

29、发展资本密集以重化工业产品出口替代轻工业产品出口，致力发展资本密集 型和技术密集型工业型和技术密集型工业 优点：优点： 有利于比较利有利于比较利 益的获得；益的获得； 引进竞争机制引进竞争机制 ；促进出口发；促进出口发 展；展； 适应国际贸易适应国际贸易 规范。规范。 3、优缺点、优缺点 缺点缺点 易出现外汇收易出现外汇收 支不平衡；支不平衡； 对外依赖性较对外依赖性较 大大 4 4、“亚洲四小龙亚洲四小龙” 实际上，最近实际上，最近150150年来经济发展失败的外向型经济体有许年来经济发展失败的外向型经济体有许 许多多，实行出口导向而又真正成功地高速发展了经济的只许多多，实行出口导向而又真正

30、成功地高速发展了经济的只 有第二次世界大战后东亚的几个国家和地区。第二次世界大有第二次世界大战后东亚的几个国家和地区。第二次世界大 战后，日本和亚洲战后，日本和亚洲“四小龙四小龙”以增加口带动经济增长，一度以增加口带动经济增长，一度 取取 得了高速的经济增长和成功的经济发展。它们的成功经验确得了高速的经济增长和成功的经济发展。它们的成功经验确 实值得其它国家和地区考虑和借鉴，但是正如国际贸易理论实值得其它国家和地区考虑和借鉴，但是正如国际贸易理论 的权威克鲁格曼所指出的，把东亚经济增长的奇迹归因于出的权威克鲁格曼所指出的，把东亚经济增长的奇迹归因于出 口导向的经济增长战略并没有充分的依据。东亚

31、国家的高速口导向的经济增长战略并没有充分的依据。东亚国家的高速 经济增长可能另有其根本原因，而出口的高速增长很可能是经济增长可能另有其根本原因，而出口的高速增长很可能是 反过来由整个经济的高速增长推动的。反过来由整个经济的高速增长推动的。 但是这个事实也反过来，但是这个事实也反过来，“东亚四小龙东亚四小龙”这样小的国家和地区可以通这样小的国家和地区可以通 过过 出口带动完成经济发展，整个中国却不一定能靠同样的作法实现高速经出口带动完成经济发展，整个中国却不一定能靠同样的作法实现高速经 济发展。实际上，一个国家越大，其完成工业化时的内向性程度就越大济发展。实际上，一个国家越大，其完成工业化时的内

32、向性程度就越大 。英国进行产业革命时经济的外向型程度，比美国。英国进行产业革命时经济的外向型程度，比美国1919世纪末超过英国时世纪末超过英国时 经济的外向型程度要高，其原因首先在于美国比英国大得多。美国仍是经济的外向型程度要高，其原因首先在于美国比英国大得多。美国仍是 发达国家中对外贸易依存度最低的国家之一，近发达国家中对外贸易依存度最低的国家之一，近2020年来美国对外贸易额年来美国对外贸易额 占占GDPGDP的比率大大提高，但是现在这个比率也只在的比率大大提高，但是现在这个比率也只在2525左右（中国超过左右（中国超过5050 ）。）。 更重要的是，日本和亚洲更重要的是，日本和亚洲“四小

33、龙四小龙”能成功地以出口带动经济增长，能成功地以出口带动经济增长， 在在 很大程度上靠了战后最初几十年特殊的国际经济环境。第二次世界大战很大程度上靠了战后最初几十年特殊的国际经济环境。第二次世界大战 结束时西方国家达成了使国际贸易自由化的共识，各国彼此大大降低贸结束时西方国家达成了使国际贸易自由化的共识，各国彼此大大降低贸 易壁垒。这种贸易自由化的政策冲击使国际贸易急剧增长，其增长速度易壁垒。这种贸易自由化的政策冲击使国际贸易急剧增长，其增长速度 在在2525年中大大快于世界经济的增长率。年中大大快于世界经济的增长率。8080年代以前西方国家又普遍实行年代以前西方国家又普遍实行 凯恩斯主义的宏

34、观经济政策，整个世界经济的总需求是相对充足的。在凯恩斯主义的宏观经济政策，整个世界经济的总需求是相对充足的。在 这种国际环境下，落后国家增加出口比较容易，出口导向的经济增长相这种国际环境下，落后国家增加出口比较容易，出口导向的经济增长相 对于进口替代战略就有了相当大的优势。那时没有实行出口导向战略的对于进口替代战略就有了相当大的优势。那时没有实行出口导向战略的 国家中，确实有一些是作了蠢事而丧失了时机。国家中，确实有一些是作了蠢事而丧失了时机。 时过境迁，国际经济环境已经与那时大为不同了。现在发达国家的时过境迁，国际经济环境已经与那时大为不同了。现在发达国家的 贸易壁垒已经相当低，更没有多少削

35、减的余地，削减贸易壁垒的锋芒指贸易壁垒已经相当低，更没有多少削减的余地，削减贸易壁垒的锋芒指 的是发展中国家。西方各经济大国都被严重的财政和社会开支赤字所困的是发展中国家。西方各经济大国都被严重的财政和社会开支赤字所困 ，又害怕引起通货膨胀，从而不敢采取有力的政策措施来扩大总需求。，又害怕引起通货膨胀，从而不敢采取有力的政策措施来扩大总需求。 这两点都使发展中国家不再有很容易地急剧增加出口的国际环境。出口这两点都使发展中国家不再有很容易地急剧增加出口的国际环境。出口 导向的经济增长战略已经陷入危机，这其实是东亚金融危机发生的最深导向的经济增长战略已经陷入危机，这其实是东亚金融危机发生的最深 层

36、原因。层原因。 现在现在美国次债金融危机严重影响中国外贸出口，中国应抓住这一契机美国次债金融危机严重影响中国外贸出口，中国应抓住这一契机 ，调整出口导向战略，要通过适度降低外贸依存度，扩大内需，充分利，调整出口导向战略，要通过适度降低外贸依存度，扩大内需，充分利 用大国优势加速产业结构升级，避免向长期产品附属化增长模式的方向用大国优势加速产业结构升级，避免向长期产品附属化增长模式的方向 发展。放弃单一的出口导向型战略，通过鼓励与扶持高附加值产业与产发展。放弃单一的出口导向型战略，通过鼓励与扶持高附加值产业与产 品出口，走向内外需求均衡的大国经济，走向技术引领的经济增长模式品出口，走向内外需求均

37、衡的大国经济，走向技术引领的经济增长模式 。 五年计划 1、“六五” 1981-1985 进口进口 引进先进技术和关键设备引进先进技术和关键设备 确保生产和建设所需的短确保生产和建设所需的短 缺物资的进口缺物资的进口 本国充裕的不要盲目进口本国充裕的不要盲目进口 出口出口 优先发展了石油、煤炭等优先发展了石油、煤炭等 矿产品和农副土特产品的矿产品和农副土特产品的 出口出口 重点发展了轻纺产品的出重点发展了轻纺产品的出 口口 2、“七五”1986-1990 出口出口 由主要出口初级产品转向主要出口工业制成品 由主要出口粗加工制成品转向主要出口精加工产品 进口进口 引进软件、先进技术和关键设备，

38、以及必要的、国内急需的短缺生产资料. n出口：出口： 逐步实现出口上结构的第二个转变逐步实现出口上结构的第二个转变 增加附加价值高的机电产品，轻纺织品和高技术产品的出口增加附加价值高的机电产品，轻纺织品和高技术产品的出口 n进口：进口： 先进技术、关键设备，重点建设所需物资及农用物资的进口先进技术、关键设备，重点建设所需物资及农用物资的进口 控制奢侈品、高档消费品和烟、酒、水果等商品的进口控制奢侈品、高档消费品和烟、酒、水果等商品的进口 国内能够生产的原材料和机电设备少进口或不进口国内能够生产的原材料和机电设备少进口或不进口 3 3、“八五八五”1991-19951991-1995 石油石油

39、纺织品纺织品 机电产品机电产品 4、“九五九五”1996-2000 出口：优化出口商品结构出口：优化出口商品结构 进口：努力发展技术贸易与服务贸易进口：努力发展技术贸易与服务贸易 5、“十五十五”2001-2005 出口：重视科技兴贸出口：重视科技兴贸 进口：保证重要资源和加工贸易物资的进口进口：保证重要资源和加工贸易物资的进口 案例案例 嵊州年产领带嵊州年产领带2.5亿条，年产值达亿条，年产值达80亿人民亿人民 币。领带在国际市场上的占有率已达币。领带在国际市场上的占有率已达30%。然而。然而 。嵊州人只会做领带，不会卖领带。这么大的产。嵊州人只会做领带，不会卖领带。这么大的产 量没有一个名

40、牌。一条领带卖给外国商人只有量没有一个名牌。一条领带卖给外国商人只有2- 5美元，而国外商人拿到市场上可卖到美元，而国外商人拿到市场上可卖到20-50美美 元元 ，大量的利润被国外人赚走，嵊州人赚的只是辛，大量的利润被国外人赚走，嵊州人赚的只是辛 苦钱。苦钱。 三、以质取胜战略（三、以质取胜战略（1991） 1 1、内涵：内涵： 1 1、提高出口商品的质量和信誉、提高出口商品的质量和信誉 2 2、优化出口商品结构、优化出口商品结构 3 3、创名牌出口商品、创名牌出口商品 品牌战略品牌战略 提高产品科含量 强化立法与执法 推行与国际标准 接轨的质量管理 体系 实施名牌战略加强全面质量管加强全面质

41、量管 理理 2、战略措施、战略措施 n1）强化质量控制的立法与执法）强化质量控制的立法与执法 一方面发挥在技术、信息上的有利条件，为企业提供咨询服务，积极帮一方面发挥在技术、信息上的有利条件，为企业提供咨询服务，积极帮 助企业生产符合国际市场质量要求的商品。助企业生产符合国际市场质量要求的商品。 另一方面严格把好出口质量关，对待假冒伪劣商品，绝不姑息迁就。另一方面严格把好出口质量关，对待假冒伪劣商品，绝不姑息迁就。 n2）提高产品科技含量）提高产品科技含量 a.自我开发（中兴、华为）自我开发（中兴、华为） b.外部引进（格兰仕）外部引进（格兰仕） 案例：汰弱扶强确保加工食品安全案例：汰弱扶强确

42、保加工食品安全 每年中秋节前的一个月，都是月饼产商每年中秋节前的一个月，都是月饼产商“痛并快乐痛并快乐”的时刻。不过，的时刻。不过，20072007年开始年开始 似乎一切都不一样了。似乎一切都不一样了。 作为深圳永联盛工贸公司的董事副总经理，王亦已经在深圳的食品行业摸爬滚作为深圳永联盛工贸公司的董事副总经理，王亦已经在深圳的食品行业摸爬滚 打了打了1111个年头，今年中秋，他第一次不用担心销售业绩了。个年头，今年中秋，他第一次不用担心销售业绩了。 几年前，王亦操心最多的是怎么样与小作坊争生意。几年前，王亦操心最多的是怎么样与小作坊争生意。“我们开始很奇怪，别人我们开始很奇怪，别人 的月饼怎么比

43、我们的便宜那么多。后来发现，哦，原来我们采购原料和生产要求跟的月饼怎么比我们的便宜那么多。后来发现，哦，原来我们采购原料和生产要求跟 小企业区别很大，小企业区别很大，”王亦回忆，几年前他们在中秋节销售旺季时，销量总是比不过王亦回忆，几年前他们在中秋节销售旺季时，销量总是比不过 那些小企业，因为自己的原料采购和生产工序都严格把关，抽查检验都合格，生产那些小企业，因为自己的原料采购和生产工序都严格把关，抽查检验都合格，生产 加工成本自然很高；而同行的小企业却总是能够钻空子，在卫生和质量控制上减少加工成本自然很高；而同行的小企业却总是能够钻空子，在卫生和质量控制上减少 投入，自然价格就低。今年深圳市

44、把月饼纳入食品质量安全市场准入制度，王亦发投入，自然价格就低。今年深圳市把月饼纳入食品质量安全市场准入制度，王亦发 现，以前与自己竞争时拼得死去活来的小企业、小作坊，纷纷找上门来，要委托永现，以前与自己竞争时拼得死去活来的小企业、小作坊，纷纷找上门来，要委托永 联盛代为生产加工月饼，因为这些小企业都因不符合要求，被质量监督管理部门取联盛代为生产加工月饼，因为这些小企业都因不符合要求，被质量监督管理部门取 缔了生产加工资格。今年，深圳有市场准入资格的月饼生产企业没有了后顾之忧，缔了生产加工资格。今年，深圳有市场准入资格的月饼生产企业没有了后顾之忧， 可以安心生产经营了。王亦十分兴奋地说：可以安心

45、生产经营了。王亦十分兴奋地说：“今年我们的月饼产销量会比去年翻一今年我们的月饼产销量会比去年翻一 倍。倍。” 食品安全被列入质监工作的重中之重。温家宝总理在食品安全被列入质监工作的重中之重。温家宝总理在20072007年年7 7月月2727日的全国质日的全国质 量工作会议上明确提出：量工作会议上明确提出：“食品、药品质量安全是天大的事情，是政府的职责。食品、药品质量安全是天大的事情，是政府的职责。” 他要求质监部门提高生产许可条件和市场准入门槛，加强质量管理他要求质监部门提高生产许可条件和市场准入门槛，加强质量管理。 n3）推行与国际标准接轨的质量管理体系）推行与国际标准接轨的质量管理体系 (

46、1)(1)按照国际标准，建立健全企业质量保障体系认证标准按照国际标准，建立健全企业质量保障体系认证标准 ISO9000ISO9000系列标准）系列标准）; ; (2) (2)积极宣传和推行积极宣传和推行IS014000IS014000环境管理标准系列环境管理标准系列 注：绿色贸易壁垒注：绿色贸易壁垒 质量认证体系质量认证体系 n“我不知道我不知道ISOISO是什么东西，但我知道是什么东西，但我知道IS09000IS09000是是 干什么的，我买东西要挑经过它认证的。干什么的，我买东西要挑经过它认证的。”这是这是 一位家庭主妇在空调专卖店里索所说的一番话。一位家庭主妇在空调专卖店里索所说的一番话

47、。 nISO9000ISO9000是什么？为何一个家庭主妇都这么关注是什么？为何一个家庭主妇都这么关注 它呢？它呢？ International Organization for Standardization 环境管理认证环境管理认证-绿色通行证绿色通行证 n 近代工业的发展过程中，由于人类过度追求近代工业的发展过程中，由于人类过度追求 经济增长速度而忽略环境的重要性，导致水土经济增长速度而忽略环境的重要性，导致水土 流失、土地沙漠化、水体污染、空气质量下降流失、土地沙漠化、水体污染、空气质量下降 、全球气候反常、臭氧层耗竭、生态环境严重、全球气候反常、臭氧层耗竭、生态环境严重 破坏。环境问

48、题成为制约经济发展和人类生破坏。环境问题成为制约经济发展和人类生 存的重要因素。存的重要因素。 n ISO14000是继是继ISO9000认证之后，又一个认证之后，又一个 以统一的国际标准为依据的管理体系让认证。以统一的国际标准为依据的管理体系让认证。 绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒 n 绿色贸易壁垒又称绿色壁垒，是指进口国以保护绿色贸易壁垒又称绿色壁垒，是指进口国以保护 自然资源、生态环境和人类的健康为借口，通过制定自然资源、生态环境和人类的健康为借口，通过制定 苛刻的环境技术标准或采用绿色包装、绿色环境标志苛刻的环境技术标准或采用绿色包装、绿色环境标志 、绿色补贴、绿色卫生检疫等手段，以限制或禁

49、止外、绿色补贴、绿色卫生检疫等手段，以限制或禁止外 国的商品进口的贸易保护措施。国的商品进口的贸易保护措施。 日本将自中国进口大米的农药残留量从原来的日本将自中国进口大米的农药残留量从原来的6565项检项检 测指标增加到测指标增加到104 104 项，其项，其“植物检疫法实施细则植物检疫法实施细则”使我国使我国 的大部分蔬菜和果类产品出口遭到禁止绿色贸易壁垒的制的大部分蔬菜和果类产品出口遭到禁止绿色贸易壁垒的制 定和实施必然要求产品从设计、生产、销售乃至报废处理定和实施必然要求产品从设计、生产、销售乃至报废处理 的各个环节都要形成一个无公害、无污染的管理体系，因的各个环节都要形成一个无公害、无

50、污染的管理体系，因 而企业就要增加环保投人，增加相关产品的检验测试、认而企业就要增加环保投人，增加相关产品的检验测试、认 证等手续及费用，从而导致产品成本的提高，降低了我国证等手续及费用，从而导致产品成本的提高，降低了我国 产品由于劳动力资源丰富而带来的价格方面的竞争优势。产品由于劳动力资源丰富而带来的价格方面的竞争优势。 绿色贸易壁垒还对我国进口产品种类与结构及引进外资产绿色贸易壁垒还对我国进口产品种类与结构及引进外资产 生影响。生影响。 美国美国 n1 1、绿色环保法律法规、绿色环保法律法规 美国不仅要求进口商品满足美国不仅要求进口商品满足ISO9000 系列标准系列标准,还专门制定了各种

51、还专门制定了各种 法律条例这些法规对认证、包装、标识及检测试验的方法等都逐一进法律条例这些法规对认证、包装、标识及检测试验的方法等都逐一进 行了详细规定。行了详细规定。 据统计，每月被美国食品和药物管理局扣留的各国进口商品平均据统计，每月被美国食品和药物管理局扣留的各国进口商品平均 高达高达3500 批左右。批左右。 n2、绿色环境认证制度。、绿色环境认证制度。 美国于美国于1988 年开始实行环境标志制度，目前己有年开始实行环境标志制度，目前己有55 种影响较大种影响较大 的认证体系建立了完整的环境认证制度。外国进口商的产品要进入美的认证体系建立了完整的环境认证制度。外国进口商的产品要进入美

52、 国市场销售时也须向国市场销售时也须向UL 这样的认证机构申请认可，获得认可之后才这样的认证机构申请认可，获得认可之后才 可以进入美国市场。可以进入美国市场。 n3 3、绿色包装制度、绿色包装制度 美国的海关在对货物查验过程中不仅查验是否标明原产地、是否美国的海关在对货物查验过程中不仅查验是否标明原产地、是否 贴上所要求的特殊标志或标签，而且查验贴标志或标签的方法是否符贴上所要求的特殊标志或标签，而且查验贴标志或标签的方法是否符 合海关要求，是否符合政府其他有关部门规定的特殊要求。以美国的合海关要求，是否符合政府其他有关部门规定的特殊要求。以美国的 食品标签为例，食品标签为例，1995 年年

53、9 9 月美国食品和药物管理局颁布正式法令，要求销售月美国食品和药物管理局颁布正式法令，要求销售 的强化食品应按规定加附营养标签，要求大部分的食品必的强化食品应按规定加附营养标签，要求大部分的食品必 须标明至少须标明至少14 14 种营养成分的含量种营养成分的含量 n4 4、绿色技术标准制度。、绿色技术标准制度。 较高的科技水平为美国通过立法手段，制定严格的较高的科技水平为美国通过立法手段，制定严格的 强制性技术标准限制国外商品进口提供了借口。由于这些强制性技术标准限制国外商品进口提供了借口。由于这些 标准都是根据美国的生产和技术水平制定的，发展中国家标准都是根据美国的生产和技术水平制定的，发

54、展中国家 很难跨越。例如，很难跨越。例如，1994 1994 年美国环保署规定，在美国九大年美国环保署规定，在美国九大 城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物质必须低于一定城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物质必须低于一定 水平水平 ROHS RESTRICTIONOFTHEUSEOFCERTAI NHAZARDOUSSUBSTANCESINELEC TRICALANDELECTRONICEQUIPMEN T 从从20062006年年7 7月月1 1日起，在新投放市场的电子电气日起，在新投放市场的电子电气 设备产品中，限制使用铅、汞、镉、六价铬、多设备产品中，限制使用铅、汞、镉、六价铬、多 溴联

55、苯（溴联苯（PBBPBB）和多溴二苯醚（）和多溴二苯醚（PBDEPBDE）等六种有害）等六种有害 物质。物质。 HACCPHACCP是危害分析关键控制点的英文缩写。是危害分析关键控制点的英文缩写。 它主要是通过对食品和食品生产情况进行广泛的危害分析，包它主要是通过对食品和食品生产情况进行广泛的危害分析，包 括对括对原料组成成分的了解，控制危害因素，而制定的加工程序原料组成成分的了解，控制危害因素，而制定的加工程序。 根据处于危险状态的消费者人数和潜在性的食品安全流行病根据处于危险状态的消费者人数和潜在性的食品安全流行病 学证据并对加工过程中每个程序的危害因素确定，使每个程序危学证据并对加工过程

56、中每个程序的危害因素确定，使每个程序危 害因素降到最低程度的预防措施，建立监测方法，无论是通过肉害因素降到最低程度的预防措施，建立监测方法，无论是通过肉 眼观察还是实验室检验，只要能证明危害得到控制即了，同时建眼观察还是实验室检验，只要能证明危害得到控制即了，同时建 立必要的验证方法保证其有效性。立必要的验证方法保证其有效性。 危害分析关键控制点系统控制的主要目标是致病性微生物，危害分析关键控制点系统控制的主要目标是致病性微生物， 也可控制一般微生物和其他有害物质。从而减少食品腐败，保证也可控制一般微生物和其他有害物质。从而减少食品腐败，保证 食品质量的提高。食品质量的提高。 4 4）实施名牌

57、战略）实施名牌战略 创造名创造名 牌牌 宣传名牌宣传名牌 保护名牌保护名牌 扶持名扶持名 牌牌 5 5）加强全面质量管理）加强全面质量管理 a.a.生产领域生产领域 b.b.流通领域流通领域 3、重要意义、重要意义 n适应国际竞争机制的需要适应国际竞争机制的需要 n节约资源和社会劳动，提高外贸经济效益节约资源和社会劳动，提高外贸经济效益 n减少贸易摩擦，保持出口持续、稳定的发展减少贸易摩擦，保持出口持续、稳定的发展 科技兴贸战略科技兴贸战略 1999年初年初 1 1、科技兴贸战略的内涵科技兴贸战略的内涵 1 1）大力推动高新技术产品的大力推动高新技术产品的出口出口 2 2）运用高新技术成果改造传统出口产业运用高新技术成果改造传统出口产业 成效成效20052005成效成效2008 2008 联想联想 2、措施、措施 n促进高新技术产品出口制度