安全管理论文

1、对班组控制未遂和异常的研究和探讨 【摘要】本文首先对对未遂和异常的概念进行了探讨，提出了未遂和异常与一般事故、严重事故的关系，明确了控制班组未遂与异常是电力企业安全管理的基础。文章从人、设备、环境、管理四个方面对班组未遂和异常情况的产生进行了分析，指出了班组安全生产管理存在的薄弱环节。针对未遂与异常产生的原因，文章从加强安全教育、开展全员培训、建立设备健康档案、作业环境标准化管理等方面提出从人、设备、环境三方面来控制未遂与异常的发生。在管理方面通过危险点分析、作业过程标准化、班组互保管理、不安全事件报告制度等方面控制未遂与异常的发生。在控制手段上，要通过标准化作业指导书实现对未遂和异常的全过程

2、控制，实现班组的安全管理目标。关键词 班组控制 未遂和异常 研究和探讨 2003年10月8日实施的国家电网公司安全生产工作规定中，“实施安全责任和目标的三级控制，即班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍；车间控制轻伤和障碍，不发生重伤和事故；公司控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏和一般电网事故”。2005年是北京电力公司基础工作年，本文针对北京电力公司所属生产班组，如何通过安全管理实现控制未遂和异常展开研究和探讨。目的是为了全面地贯彻落实国家电网公司安全生产工作规定的要求，在班组中及时发现事故隐患，将未遂和异常消灭在萌芽状态，从而减少和避免事故的发生，使班组成为有效控制事故的前沿阵地，

3、夯实企业的安全基础。1、前言根据海因里希统计分析55万多起事故结果：重伤（指休工一日以上事故，包括死亡事故）占0.3%，轻伤（指不休工事故）占8.8%，无伤害事故（未遂事件）占90.9%，从中寻出重伤、轻伤和未遂之比为：1：29：300。这就是说：发生300起未遂事件，必然会有29起轻伤事故发生；发生29起轻伤事故时也必然会有1起重伤或死亡事故发生。由此可见，重伤事故孕育于轻伤事故之中，轻伤事故孕育于未遂事件之中，未遂事件孕育于违章事件之中，“消灭300”就是要把事故消灭在萌芽状态之中。对责任性事故而言，每一次事故从开始到发生，都是由一串串未遂事件诱发、累积而成，而每一件未遂事件决不是孤立地存

4、在，都是由众多异常诱发、迸发而成的。因此预防事故的着眼点不是伤害事故，更不是死亡事故，而是未遂和异常。北京电力公司目前有1000余个生产班组，这些班组是公司的“细胞”,是公司最基层的组织，公司的一切生产工作最终都要通过班组得到落实。从安全管理工作上说。公司绝大多数职工在班组，绝大多数机械、设备归班组使用和维护。据统计，北京电力公司2001年至2004年发生的25起事故，其中人员责任事故就有23起，占事故总数的92%。事故绝大多数出在生产班组，因此，只有做好班组安全管理工作，才能扎实地打好公司安全工作和预防事故的基础，才能抓住公司安全管理的重点。才能使“安全第一、预防为主”的方针和公司的各项安全

5、工作真正落实到实处，公司安全生产基础才会牢固。由此可见，抓安全管理必须从控制未遂和异常抓起，必须从班组抓起。2 未遂和异常概念 2.1 未遂：是指发生了违章现象，但未造成后果。未遂可分为：设备未遂：在设备上发生误碰,误操作,误调整等情祝,但未引起设备故障。人身未遂：人员在作业中发生了违章现象,但未发生人身事故。2.2 异常：是指设备出现不正常状态，即设备出现缺陷，达不到完好状态。异常分为：明显异常：指设备有较明显的缺陷,通过外观查看,仪表显示就可以判断。隐形异常：指设备零部件,润滑脂等超过使用周期;设备保护装置超过试验周期；或设备技术达不到完好状态但无明显缺陷，需要通过查阅有关记录、技术要求，

6、并经专业人员进行分析才能确定。 3 班组发生未遂和异常原因：根据有关研究表明，百分之八十以上的事故是由人（含管理因素）的不安全行为引发的，百分之十左右的事故是由设备的不安全状态引发的， 百分之五以下的事故是由不可抗拒（环境等）的因素引发的。根据现代安全管理理论研究，发生安全事故的原因有以下几个方面：人的因素、设备的因素、环境的影响、管理的因素，在生产过程中，一旦对某一因素失控，必将导致事故发生。分析事故的原因，人和设备因素的作用是造成事故的直接原因，环境和管理因素的作用是造成事故的间接原因。下面结合公司班组安全生产的实际情况，从人、设备、环境、管理方面进行具体进行分析3.1 人的因素：3.1.

7、1技术水平差，不了解、不掌握设备规程，不自觉地违反规程。3.1.2 遵章守纪意识差，长时间养成的不良作业习惯不适应规程的约束，工作中习惯性地违反规程。3.1.3自我保护意识差，存在侥幸心理，盲目地认为即使违反规程也不会造成事故。3.1.4简单、零散的工作，嫌麻烦、图省事从而违反规程。3.1.5赶工期，贪图“快”、“捷”，从而忽视安全，自觉或不自觉地违反规程。3.1.6工作准备不充分，仓促作业而违反规程。3.1.7班组长工作交待不清，人员配合不好，互保意识不强，凭想当然而违反规程。3.1.8受身体、情绪影响，工作中精力不集中，不自觉地违反规程。3.2 设备的因素：3.2.1缺乏对设备的健康水平的

8、整体把握，存在着撞大运的思想；3.2.2班组没有组织对异常进行讨论分析，对设备的异常不是很清楚，没有做到心中有数；3.2.3没有结合新设备的引进和使用，进行新的异常讨论分析；3.2.4 所属设备和工具的检验、维修资料不健全；3.2.5 缺乏对作业使用的工器具进行定期安全检测。3.3 环境的因素：3.3.1工作现场的噪音、高温、高湿度等因素，不利于现场作业，使人难以忍受；3.3.2作业面空间过于窄小，照明亮度不够等因素，难以按规程进行正常作业； 3.3.3多班组交叉作业，现场工作秩序混乱，缺乏协调和统一指挥。3.4 管理的因素： 3.4.1 没有坚持“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查

9、、总结、考核生产工作的同时计划、布置、检查、总结、考核安全工作。3.4.2 在施工、生产等过程中违反或不执行国家、行业、企业所制定的标准、规章、制度，或所制定的标准、规章、制度低于国家、行业、企业的要求。3.4.3 不执行国家、行业、企业所制定的反事故措施，或没有结合实际落实到施工、生产等工作中去。3.4.4 设备已投入运行，但仍未制定运行、检修、维护等方面的规程、制度。3.4.5 未对新入厂人员进行三级安全教育的班组教育不到位，或对在岗人员没有进行必要的岗位培训。3.4.6 不按规定给生产人员配备必需的劳动安全卫生防护用品。3.4.7对发现的作业性违章不制止、不考核，或对已知的装置性违章不予

10、以安排整改。3.4.8班组长不能按照安全生产工作规定和公司的工作到位要求进行指挥。3.4.9组织未经培训且考试合格的人员参加电力生产工作。3.4.10不能针对班组生产工作中出现的薄弱环节制定切实可行的整改措施。4、解决未遂与异常的对策研究4.1 提高生产人员的基本技能和安全意识。 在造成未遂与异常情况中，人的不安全因素始终是第一位的，员工本身所具备的技能水平和安全意识水平是班组安全管理的物质保证。因此，加强员工的技术培训和安全教育，是保证班组安全管理的基础工作。4.1.1 在班组正常管理工作的基础上，我们提出开展“三星”培训计划，推动班组的全员培训工作。4.1.1.1 在班组内部设置兼职的培训

11、员，负责班组技术培训和安全教育工作。4.1.1.2 对班组中的每个成员进行技术评定，并设定为一星、二星、三星，只有当员工达到三星时，才具备培训员资格，可以对其他员工进行技能上的指导、帮助和提高。4.1.1.3 对班组中的兼职培训员（三星级员工）给予一定的物质激励，鼓励所有员工积极学习，争当三星级员工。4.1.2 建立公司事故仿真系统。通过对典型电力事故的机理及其数学物理模型研究，建立典型电力事故过程数值模拟和仿真软件系统。通过对电力事故发生原因的研究，将班组的未遂与异常行为纳入事故仿真系统。通过不断积累，形成公司完善的事故仿真培训体系。4.2 按照首都标准，提高设备健康水平 设备的缺陷是造成异

12、常的客观原因，保证电力设备、包括工器具处于健康状态是控制异常发生的根本方法。 建立设备健康档案设备更新改造标准生产管理信息系统进入更新改造流程 4.2.1 建立设备健康管理档案设备从安装、运行、检修、维护、到小修、大修、报废，犹如人体的生老病死遵循相同的规律。为每一台设备建立健康档案，并根据设备的健康状况，及时消除设备缺陷，避免设备异常情况的发生。设备的健康档案应该将包括设备从安装开始的所有原始和变动信息，班组要按照规程定期对设备进行检查和维护，并记录在设备档案中。4.2.2 制定设备更新改造标准。通过对电力生产设备更新改造工作经验的总结，制定出公司各专业、各类别设备的更新改造标准。对于控制设

13、备的异常管理而言，重点要体现一台设备（工器具）需要进行改造的标准，达到什么样的状态，就需要进行小修，一直到大修、更新。公司应该形成完整的设备更新改造标准化文件，作为更新改造管理工作的直接依据。4.2.3 实现设备健康动态管理。在实现设备健康档案管理和设备更新改造标准的基础上，通过未来的数据中心（生产管理信息化系统）实现设备健康的动态管理。4.2.3.1 用设备更新改造标准去衡量设备的健康状态，判断出应该进行更新改造的设备，将这些设备的信息提供给管理层，进入更新改造程序。对应该进行的设备改造工作及时实施，不要要等到非改造不可、非更新不行的时候采取行动。要将设备的更新改造工作常态化，从设备的健康状

14、态上确保异常情况的不发生。4.2.3.2 对设备的健康状态进行分析，对出现异常，但未达到更新改造标准的设备情况，要找出异常出现的原因，及时消除设备运行缺陷，避免设备障碍的发生，实现电力生产对设备健康情况的可控、在控。4.3 作业环境管理标准化 环境与设备、人员形成一个互相影响的复杂系统，在生产作业中，要消除环境对设备和人员的负面影响，避免未遂和异常情况的发生。 4.3.1 创造良好的作业环境。作业现场环境的安全和卫生要符合国家的安全标准，现场的温度、湿度、照明度要符合有关规定，保证电力设备的运行对环境要求，消除环境对作业人员的负面影响。4.3.2 作业现场环境管理标准化。现场作业环境管理应遵照

15、“目视化管理”的原则。目视化管理就是将现场的管理的方法、内容、以及存在的问题用一目了然的形式展示出来，让不了解情况的人能够很清楚地知道现场的概况。据统计，人类靠五官吸收知识的比例为：.视觉 80%.听觉 10%.嗅觉、味觉、触觉 10%所以人类吸收知识或促进记忆很大程度上依赖于视觉。其中最为著名的丰田管理方法也是利用视觉原理，通过看板的方式，让人能够很快了解现场情况而达到管理和自律的目的。4.3.2.1 责任者标识：对现场的所有物品都进行标识，以明确责任者。4.3.2.2 安全标识：对需要进行安全警示的物品做好表示。4.3.2.3 检测仪器标识：对检测仪器进行标识，以了解仪器的精度，校正期等。

16、4.3.2.4 设备运行标识：对设备的运行情况进行标识以了解设备的运行状态。尤其要对设备的异常情况进行标识，为设备缺陷的分析做好基础工作。4、完善现场管理制度4.1 建立未遂事件报告制度这一制度的建立是为了解决如何收集那些不易被别人发现的未遂事件，收集不到这些信息，就谈不上改进不足和预防的问题。4.1.1 鼓励工作人员将一些已经发生过的、但不为人所知的未遂事件进行报告，可以不注明具体的时间、地点和真实的单位、姓名。对收集到的事件材料归纳总结出的结论进行反馈，改进相关工作，以利于更好地保证安全。4.1.2 班组应定期收集这些未遂事件，并逐一分析处理。4.1.3 将未遂事件制度与合理化建议活动相结

17、合，对认真实施这一方法的员工进行奖励，提高开展这项活动的质量和水平。4.2 开展危险点分析活动危险点分析是有效的安全管理措施，将安全关口前移，防患于未然，有效地预防未遂和异常情况的发生。4.2.1 坚持开展危险点分析制度。思想上要重视，措施上要得力，常抓不懈，危险点分析力度才能得到全面切实地执行，避免图形式，走过场的情况发生。4.2.2 加强理论、规程、标准的学习。通过对理论、规程制度的学习，并将学习内容与实际工作中的危险点分析紧密地联系起来，以规程制度为指南指导分析的开展，提高分析水平，通过分析的开展加深对所学规程的理解，以学促干，以干带学。4.2.3 危险点分析实行一项作业一分析。对照工作

18、任务有针对性地展开分析，危险点和危险源必须具体明确，措施不空洞，不空泛，可操作性强。分析应全面，横向到边，纵向到底，不留死角，没有盲区。 4.2.4 熟悉现场、方式和操作过程。为了能够准确地预见和判断危险点，使预控措施正确有效，作业人员从接受任务之时起，就必须对所涉及的设备方式，工作内容和操作要领做到心中有数，经常性地开展反事故演习和事故预想，提高一线职工操作的正确性和事故状态下的快速应变能力。4.2.5 收集反面素材，吸取事故教训。对事故通报的学习不能流于形式，应结合自身工作实际展开讨论，举一反三，提高对各类潜在危险点、危险源的认知能力。4.3 建立班组安全互保机制4.3.1互保形式是班组成

19、员以两人（及两人以上）为单元相互之间互保，班长、班组安全员与全班成员联保。4.3.2互保对象之间要互查工作任务是否明确，安全思想是否牢固，安全工器具是否可靠，安全措施是否完善，劳动防护用品的完善和使用情况以及严格执行各项规章制度的情况。4.3.3 班组长是班组安全生产的第一责任人，在下达生产任务时，要做到明确任务、明确安全措施、明确作业小组和工作责任人和明确工艺和质量要求，在安全互保活动中负有领导责任，班组成员在活动中负有互相检查、互相监督的责任。4.3.4对在互保周期内未发生不安全情况的员工，采取适当方式的激励方式。4.4 作业过程标准化管理标准化作业管理就是将某一项具体作业任务，围绕作业项

20、目的人身安全、设备安全、工艺及质量控制等方面的需要，以安全生产规程、安全管理制度、反事故措施、设备检修工艺导则和施工及验收规范等有关规定为依据，通过危险点分析，以作业过程的组织、技术、安全管理为中心，制定相应的安全及质量控制措施，并在作业过程中加以执行。开展标准化作业，要对生产班组的每一项工作都要制定出作业标准，把作业的过程落实到文字上，彻底改变过去“师傅带徒弟”的经验工作方式。完善有关程序文件和作业指导书，使每个职工在每个岗位、每项活动、每道工序中都有章可循，每个班组要形成一套生产作业标准手册，作为工作的行为依据。班组的生产安全问题贯穿于生产作业的每一个环节，要解决未遂和异常问题，就必须针对

21、现场作业过程的每一项具体的操作，按照电力生产有关法律法规、技术标准、规程规定的要求，对电力现场作业活动的全过程进行细化、量化、标准化，保证作业过程处于“可控、在控”状态，不出现偏差和错误，以获得最佳秩序与效果。生产与安全是一对孪生兄弟，有生产作业，就存在安全控制的问题。要实现对班组未遂和异常的全过程控制，就需要在生产作业标准化的基础上，将危险点控制、安全互保机制纳入作业管理进行当中，制定出一份完整的兼顾生产作业质量与安全的作业指导书。4.4.1 作业指导书编制的原则4.4.1.1体现对现场作业管理的全过程控制，体现对设备及人员行为的全过程管理，包括设备验收、运行检修、缺陷管理、技术监督、反措和

22、人员行为的要求等内容。4.4.1.2作业指导书是一切作业工作开展的前提，必须在作业前编写，要量化、细化、标准化每一项工作内容。4.1.1.3针对现场实际，进行危险点分析，制定相应的防范措施。4.1.1.4 要体现分工明确责任到人，编写、审核、批准和执行应签名齐全。4.1.1.5一项作业任务编制一份作业指导书。4.1.1.6 对于常规作业，作业指导书是刚性的，作业指导书的变更要严格履行审批手续。新增作业应提前编制作业指导书。4.1.1.7作业指导书应结合实际有专业技术人员编写，将过去的经验型工作固化成为文字，由相应的主管部门进行审核。4.1.1.8 每份作业指导书都应编制标准化作业流程图。4.4.2 作业指导书的组成部分4.4.2.1 作业名称4.4.2.2准备阶段：a)准备工作安排b)作业人员要求c)工器具准备d)材料准备e）危险点分析及安全控制措施f）作业人员分工4.2.2.3作业阶段a）作业开工b）作业内容、步骤及工艺标