论我国网络购物的安全问题及其法律对策毕业论文

1、 毕业论文 论我国网络购物的安全问题及其法律对策 discussion on the safety problem of shopping online and the resolution学 院 文法学院 专 业 法学 班 级 学 号 学 生 指导教师（职称） 完成时间专业负责人批准日期 毕 业 论 文 任 务 书院（系）： 文法学院 专业 法学 班 级： 学生： 学号： 一、毕业论文课题 论我国网络购物的安全问题及其法律对策 二、毕业论文工作自三、毕业论文进行地点 四、毕业论文的内容要求 （一）本课题研究的主要内容是： 1、网络购物安全问题的概述 （1）网络购物的含义与其利弊 （2）网络购

2、物最主要的弊端安全问题 2、网络购物安全问题隐患侵犯公民权利 （1）财产所有权被网络购物安全问题侵犯的最主要权利 （2）生命健康权人身安全问题 （3）知悉、获取信息的权利无知的网络消费者 （4）公平交易权不平等对待条约 （5）其他权利肖像权、名誉权等 3、我国网络购物安全问题的立法现状 4、我国网络购物的法律法规完善 （1）网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（征求意见稿）的完善 （2）我国网络购物法律法规的完善 5、结论 （二）本课题重点解决的问题： 1、通过对本课题的研究，首先明确在我国网络安全问题已日益严重并已对消费 者造成侵权问题。并研究如何解决网络购物安全问题引发的侵权问题。 2、

3、详述是否需要建立一套完善且符合我国国情的电子商务法，即网络购物安全 法的原因分析。 3、通过对本课题的深入了解，研究有哪些相关措施能纳入规范我国网络购物安 全问题的法律法规。 （三）对毕业论文内容的要求是： 1、毕业论文将在教师指导下由我本人独立完成，杜绝一切抄袭、剽窃弄 虚作假行为。 2、要理论联系实际，运用科学的研究方法对选题进行综合分析。分析我国网络 购物的安全问题及其法律对策从而提出完善的具体构想，保证资料获取的有效性和 真 实性。要综合运用本专业所学的知识，解决论文中的问题，论文的主要观点相对前 人研究成果应有自己的见解。 3、毕业论文应做到观点明确，材料翔实，论证有力，结构完整，逻

4、辑严谨，语 言通顺。 4、研读15篇（册）以上参考文献，了解国内外研究现状。 5、本论文将严格按照学校规定的格式和要求进行写作、修改、排版和装订。 6、在毕业论文写作过程中灵活应用计算机，通过利用网上资源以及从学校图书 馆电子阅览室查找到的60多篇文章和借阅的几本相关的书籍入手进行写作。 指导教师 接受论文任务开始执行日期 2010 年 1 月 11 日学生签名 论我国网络购物的安全问题及其法律对策 摘要:随着互联网的普及率不断提高，中国网民的数量快速增加，而网络购物的迅速发展显示，网络购物在我国拥有巨大的市场潜力。网络购物已成为国人一种新的购物模式。但网络购物的安全问题不仅日益严重地阻碍网络

5、购物发展，并且时时侵害消费者的合法权利。而我国现在还没有专门针对网络购物安全问题的法律法规。对此，本文从法律视觉进一步提出完善网络购物安全问题的对策，为网络商品和服务交易营造和提供公平、公正、健康、规范、有序的市场环境，保护网络消费者的合法权益。关键词: 网络购物 安全问题 法律法规 完善discussion on the safety problem of shopping online and the resolutionabstract:as the internet penetration unceasing enhancement, the number of chinese net

6、izen increase rapidly. and the rapid development of shopping online shows, online shopping in china has huge market potential. shopping online has become one new kind of chinese shopping mode. but the security problem becomes more and more serious to the enterprise needing to deal or translate impor

7、tant data on network. and china has not specifically for online shopping safety laws and regulations now. to solve this problem, this text sets out from the angle of law, and talk about how to improve the network security performance to ensure the safety of network, and create a market environment w

8、hich is featured by unified openness, fair competition and orderly operation to protect the legitimate rights and interests of the consumer on network.keywords: shopping online; safety problem; laws and regulations; perfection目录摘要：iabstract:ii一、引言1（一）研究目的和意义1（二）国内外研究现状1二、网络购物安全问题的概述5（一）网络购物的含义与其利弊5（

9、二）网络购物最主要的弊端安全问题5三、网络购物安全问题隐患侵犯公民权利7（一）财产所有权被网络购物安全问题侵犯的最主要权利7（二）生命健康权人生安全问题7（三）知悉、获取信息的权利无知的网络消费者8（四）公平交易权不平等对待条约8（五）其他权利肖像权、名誉权等9四、我国网络购物安全问题的立法现状10五、我国网络购物的法律法规完善11（一）网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（征求意见稿）的完善11（二）我国网络购物法律法规的完善12六、结论15注释16参考文献18致谢19附录20 一、引 言据2010年1月15日中国互联网络信息中心（cnnic）发布的中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2

10、009年12月，我国网民规模达3.84亿，增长率为28.9%，商务交易类应用的用户规模增长最快，平均年增幅达到了68%。而据中国互联网络信息中心（cnnic）在2009年12月3日发布的2009年中国网络购物市场研究报告数据显示，截至2009年6月，我国网络购物用户规模已达8788万，同比增加2459万人，年增长率为38.9%，上半年网络购物消费金额超过千亿。以上数据表明，随着互联网的不断发展，中国网民的数量快速增加，而网络购物的迅速发展显示，网络购物在我国拥有巨大的市场潜力。网络购物已成为国人一种新的购物模式。然而任何事物都有它的利弊，网络购物也不例外。如何能做到扬长避短？除了有效的市场调控

11、外，还必须用法律法规对其约束。本文将从法律的视角对网络购物安全问题造成的影响及其防范进行浅析。（一）研究目的和意义据中国互联网络信息中心（cnnic）调查显示，我国网民规模已达3.84亿，增长率为28.9%，商务交易类应用的用户规模增长最快，平均年增幅达到了68%。随着互联网的高速普及，网络购物以其方便快捷的交易方式，受到越来越多人的青睐。网络购物已成为我国公民一种新的生活模式。然而，任何事物都有它的优缺点，网络购物也不例外。据中国互联网络信息中心（cnnic）统计显示，网络购物最不容忽视的不足之处，就是网络购物安全问题，其中包括不信任网站，怕受骗；担心商品质量问题；质疑网络购物的安全性；担心

12、售后服务；担心付款环节；担心商品配送有问题等等。这些安全问题不仅阻碍网络购物在我国的发展，还在网络购物交易中时时刻刻侵犯、剥夺网络消费者的合法权益。如何能做到扬长避短？除了有效的市场调控外，还必须用法律法规对网络购物进行约束。目前，我国有关电子商务，即网络购物的法律法规的制定严重滞后。相关规定都散见于各现行法律法规中。这些凤毛麟角的相关法律规定对于解决我国正在日益严重的网络购物安全问题来说是远远不够的。只有制定一部符合我国国情的网络购物法，才能维护网络商品交易秩序，规范网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展。（二）国内外研究现状网络购物起源于西方国家

13、，网络购物安全问题也始发于西方国家。但网络购物起源至今，其在西方国家不但没有因网络购物安全问题而渐渐没落，反而发展迅速，这全有赖于相关的电子商务法律法规的出台及实施。因为担心受骗，德国人的网络购物以前不那么积极。但近年情况发生了巨大变化。德国政府2000年颁布了专门针对网络购物的法规，对这种越来越流行的新购物方式进行规范。这个法规特别保证网络消费者的利益，对网络商家的约束很严格，消除了消费者对网上购物的不信任心理。由于相关法规大大消除了消费者对网络购物的不安全感，德国的网络购物市场最近几年大幅扩大。以前只有大的网络商家赢得顾客的信赖，如今小的网络商家也同样有机会。而美国人和英国人也同样受到德国

14、人网络购物的安全困扰。美国是世界上电子商务最发达的国家，也拥有全球最大的网络购物市场。美国人推崇时尚，追求效率，这是美国网络购物市场发展迅猛的主要原因，但更重要的是，电子商务的法制完善，使得网络购物安全问题得到有效解决。美国自1997年起陆续颁布了全球电子商务纲要、统一电子交易法案、全球及国内贸易中的电子签名法等；由于法制的完善，越来越多消费者对网络购物感到放心。当前，英国网络购物方兴未艾，势头正猛。英国几家机构前几年的调查结果显示，同欧洲其他国家和美国相比，英国网上购物者占人口比例最高，购买商品种类最多，购物增长速度最快。当然，随着网络销售形式日益为人们所青睐，销售服务的质量监督问题也显得越

15、来越突出。对此，英国公平交易局从2002年开始加强监管，要求网络公司在销售商品时严格遵守相关法规。 对国外的网络购物有所了解后，现在看看国内的研究现状。1.国内的研究现状。要了解我国网络购物的现状，首先分析我国网络购物的情况。我国的研究现状如下。互联网始于1969年。从1991年出现商业化，伴随着技术的日益成熟和功能的逐步强大，互联网以其简单易用迅速进入大众生活，同时扩展了人们的生活空间。互联网为人们在网络上进行消费提供了技术基础。由于计算机网络带来交易成本的降低，加上网络自身的方便快捷，使得网络消费表现出了强劲发展，网络购物也应声而起。网络购物是指人们借助互联网络而实现的购物消费行为，它广义

16、上包括发生在互联网中企业之间、企业和消费者之间、个人之间、政府和企业之间通过网络通信手段缔结的商品和服务交易。狭义上仅指b2c和c2c购物方式。这里探讨研究所指的网络购物为其狭义内涵。由于网络购物交易的特殊性以及缺乏有效监管机制和措施，网络购物轻松便捷的背后，依旧存有诸多安全问题，这些安全问题使得消费者的合法权益得不到保障。网络购物中存在的问题主要有：第一，消费者知情权受到限制；第二，网站介绍与实物不符；第三，拿到货款拖延发货甚至不发货；第四，售后服务没有保障；第五，弄虚作假实施欺诈。国内目前从法律视角对网络购物安全问题的研究还不多，现有的研究大致从网络消费者及网络商家自身角度来为防范网络购物

17、安全问题给予建议性措施。但从国外对网络购物安全问题的研究现状分析可以发现，法律法规才是根本解决网络购物安全问题的对策。目前，我国还没有专门针对网络购物的法律法规，但是网络购物安全问题却日益严重，这也导致网络购物消费者维权中存在的很多困难。首先作为新生的购物方式，网络购物在法律上存在不少缺陷，甚至是没法可依。其次，一旦发生纠纷，消费者举证比较困难。有学者认为，我们可以借鉴发达国家关于网络购物的立法经验。鉴于网络购物交易的运行和发展在世界范围内的共性，借鉴发达国家的立法经验，制定一些适用于网络交易发展的法律制度来保障并促进网络交易的健康发展。因此必须完善保护网络购物消费者合法权益法律，构建一套专门

18、针对网络购物中消费者权益保护的法律体系和制度体系已成为网络经济的当务之急。如何制定及完善保护网络购物消费者合法权益的法律？首先，耿波认为，从政府的角度分析，法律需制定政府机构担保制度。比如一些权威的政府或半政府机构可以在网络购物中充当担保人的角色。他们可以通过一定的资质审查，比如对电子商务的合法性、资金、人员、办公条件等进行审查，对于具备诚信发展的网上零售企业提供诚信担保，对于该公司所发生的违反诚信的行为提供赔偿义务。人们对于政府的信任要远大于一些市场组织，所以一些政府机构可以发挥其应有的作用。比如商务部门、信息委、贸易促进会等相关政府机构，可以提供政府担保。应该注意的是这种担保并不是一种政府

19、管制关系，而是一种商务关系。而张晓雅认为，网上购物的质量保障至少要做到三点：1、商家必须在网上全方位展示其商品完整的性能资料，同时还必须真实展示同类商品质量资料和在同一地区可比价格的资料，以便使消费者获得真格的资料，以便使消费者获得真实、全面的信息；2、必须有配套齐全的退货、换货规则及其他法规，从而消除事后“扯皮”的隐患；3、完善投诉处理机制，现实生活中，消费者在权益受到侵害的时候可以找消费者权益保护协会出面协调。消费者权益保护协会应从消费者利益出发，制定切实可行的格式条款，建立专门的网站，实行在线投诉。张宁和穆春香则认为，建议设立“小额争议仲裁”制度，借鉴香港域名在线仲裁的机制，允许当事人选

20、择（另行付费）开庭或者（默认较低收费）不开庭，并裁决败诉方要承担胜诉方律师费和调查费。通过以上一系列措施可以大大提升消费者对于网络购物的感知安全性，提高消费者网络购物的信心，从而达到促进网络购物的发展，获取顾客、创造价值的目的。网络购物这一全新的购物方式正逐渐走入越来越多人的生活当中，尽管它在发展中不免产生这样或那样的问题。相信随着各种相关政策的出台，网络经济的成熟也指日可待，我们有理由相信网络购物能够在国内更加蓬勃稳步地发展。因此，我国应当借鉴国外相关立法规定，尽快建立适合我国国情的电子商务法，为我国网络购物的健康发展积极创造良好的法制环境。二、网络购物安全问题的概述（一）网络购物的含义与其

21、利弊 所谓网络购物，又称网上购物，就是消费者通过互联网检索商品信息，并通过电子订购单发出购物请求，然后在网络上填上私人支票帐号或信用卡号码用以支付商品款项，随后商家通过邮购的方式发货，或是通过快递公司把商品送到消费者手上的一种商品买卖方式。网络购物是电子商务的重要组成部分，是发生在政府与企业之间、企业与企业、企业与消费者或消费者与消费者之间的商务活动。现阶段，消费者一般会采取网上商店、网上商城以及网上拍卖的模式进行网络购物，它是一种崭新的个人消费模式。按照中国互联网络信息中心(cnnic)调查显示，网络购物的主要好处包括：购物可以在何时何地完成，不受时间、地点的限制；送货上门、比较方便；价格便

22、宜；购买到本地没有的商品，不受地域限制；节省体力和时间；商品品种较多；比传统购物的效率高等。与传统购物模式相比，网络购物在时间、地域以及商品选择等方面都具有很大优势。网络消费者只需要登录相关网站，就可以随时随地享受购物的乐趣。随着人们生活节奏的加快，网络购物以其方便快捷的特点，也受到越来越多的人青睐。与传统购物相比，网络购物具有很多优势，但是，这种新兴的购物模式，同样也存在不容忽视的不足之处，主要包括：不信任网站、怕受骗；担心商品质量问题；质疑网络购物的安全性；担心售后服务；担心付款环节；担心商品配送有问题等等。（二）网络购物最主要的弊端安全问题从网络购物的以上弊端不难看出，无论是网络安全问题

23、，还是商品配送问题等，都令网络消费者对网络购物产生一种不信任、不安全感。网络购物安全问题已经成为阻碍网络购物发展的最主要因素。具体表现如下：1.网络安全问题。从网络进入人们的生活开始，网络安全问题就一直存在。在网络购物中，网民对网络安全也有很大担忧，诸如用户的个人信息、交易过程中银行账户密码、转账过程中资金的安全等问题。这些顾虑无疑给网络购物蒙上了一层阴影。2.商品信息描述不清。由于网络消费者对网络上的商品的了解只能通过图片和文字描述来完成，而有些商品的描述语言模棱两可，容易使网络消费者对商品的认识产生歧异。当网络消费者根据自己的理解完成网络购物交易，拿到商品后，会投诉商品与自己定购的不一致。

24、而网络商家通常的做法是收回所卖商品。相对于传统购物，网络购物退还商品是一件相对麻烦和有成本风险的事情。因此，网络商家进行商品描述时，尽量做到描述语言准确，减少购买者对商品的误解，但是，这还是很难避免双方理解差异的产生。这也让网络消费者对网络购物产生不安全感。3.信誉度问题。造成信誉度问题的一个重要原因就是信息不对称，它有两方面的含义：一方面是购物者提交订单后不无故取消，即买家的忠诚度。另一方面是商家不发布虚假商品、销售信息，即商家的信誉度。网络商家提供的商品信息、商品质量保证、商品售后服务是否和传统商场一样，购买商品后，是否能够如期拿到商品等等，都是网络消费者所担忧的问题。4.商品配送问题。网

25、络购物一般邮递或快递形式送货上门，时间较慢。且网络消费者都担心收不到商品，但网络商家却表示已送出商品。5.其他安全问题商品。网络交易中，为简化交易程序，通常采用格式合同的方式。这种不能协商的格式合同往往使网络消费者对网络购物敬而远之。网络上的商品信息虽然发布快，但商品不能及时到位。不能试用、试穿或试食，网络消费者很难判断商品是否符合自己的需求等等。三、网络购物安全问题隐患侵犯公民权利从上文可以看出，不论是网站、商品质量或售前售后服务等等，人们对于网络购物的顾虑因素都以“不信任”、“担心”、“安全”等字眼为主。而这些字眼都充斥着“网络购物是否安全”的怀疑。这些都是网络购物安全问题产生的效应。那么

26、，到底网络购物安全问题是否侵犯了网络消费者的合法权利，具体是哪些权利？（一）财产所有权被网络购物安全问题侵犯的最主要权利所谓财产所有权，是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。我国民法通则第七十五条明文规定：“公民的个人财产，包括公民的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、文物、图书资料、林木、牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。”然而，国内的网上购物，一般付款方式是款到发货（直接银行转帐、在线汇款）、担保交易（货款交付的担保，如支付宝等）及货到付款等。除货到付款的付款方式

27、比较有保障外，其余两种付款方式均带有相当高的风险。因为款到发货和担保交易都需要把个人及其银行信息登记到互联网上。这些信息在传输过程中，很容易被不法分子从互联网中截取，造成消费者个人信息或者信用卡信息被修改、复制和删除。从表面上看，这些个人银行信息只是被修改、复制、删除。但更深一层去剥开真相，发现不法分子截取的个人银行信息大多是作犯罪用途，使网络消费者的钱财遭受损失。而且款到发货很容易造成“钱给了商品却没收到”的情况。这都侵犯了公民的财产所有权。（二）生命健康权人身安全问题生命健康权是公民的生命权和健康权两种权利的统称，是公民享有的最基本的人权。生命权是指公民享有的生命安全不被非法剥夺、危害的权

28、利；健康权是指公民保护自己身体各器官、机能安全的权利。生命与健康是公民享有一切权利的基础，如果生命健康权得不到保障，那么公民的其他权利就无法实现或很难实现。虽然网络商店中的商品种类多，没有商店营业面积限制。它不仅可以包含国内的各种产品，还能提供国外的商品，充分体现了网络无地域的优势。在传统商店中，无论其店铺空间有多大，它所能容纳的商品都是有限的，购买者要看到新的商品，非得等商家拿到商品，放置到货架后才能够看到。而对于网络来说，它是商品的展示平台，是一种虚拟的空间，只要有商品，就可以通过网络平台进行展示。不仅可以把本国商品展示，还可以把世界各国的各类知名品牌全部展示在上面。但这些商品展示平台里展

29、示的商品质量是否达标，消费者都无法检查，因此而产生的商品质量风险会使消费者感到网络购物十分不安全而且没有保障。无论是食物、用品还是衣物，不达标的产品若含有对人体有害的物质，如毒素、放射性物质，都会对人的身体产生损害。轻者只是影响身体健康，重者可能会留下后遗症，有甚者连性命也送上。公民的生命健康权就此被侵犯。（三）知悉、获取信息的权利无知的网络消费者根据我国消费者权益保护法第二条规定：“消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求生产者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。”

30、法条中列举的情况都必须出现在网络展示平台的商品描述中。网络商品信息更新快，而且容易。只要将新商品的图片、介绍资料上传到网上，或者对商品信息、价格进行修改，购买者就可以看到最新的商品信息，而且立刻在全球范围内统一更新。但网络交易中消费者与经营者是在虚拟的空间背对背地交易，消费者通过网上的宣传了解商品信息，通过网络远距离定货，通过电子银行结算。在这样的情况下消费者对商品的价格、产地、规格、费用等有关情况的了解仅仅是一种虚拟化的了解，这就容易导致经营者故意夸大产品性能和功效、提供虚假价格、实施虚假服务承诺，就产生了消费者无法掌握商品的真实可靠信息的问题。网上交易的全球性、虚拟性更加强了交易主体的不确

31、定性，internet技术的复杂性亦为网上欺诈敞开大门。只要网络商家没有付告知义务（真实的告知商品的详细信息），网络消费者知悉、获取信息的权利就被剥夺。（四）公平交易权不平等对待条约公平交易权是消费者在购买商品或者接受服务时所享有的获得质量保障和价格合理、计量正确等公平交易条件的权利。消费者权益保护法第十条第一款规定：“消费者享有公平交易的权利。为消费者切实享有公平交易权给予了法律上的保证。”但由于网络购物交易采用网络作为媒介，买卖双方无法当面直接交涉，甚至部分买卖活动中，买卖双方不需任何接触交流即可完成买卖过程。这给网络商家利用格式合同逃避责任带来了便利。如网络购物交易中，网络商家可利用自己

32、优势地位，事先拟定利于自己、不利于网络消费者的格式条款，如免责条款、不保证退还条款或退换期限短于法定期限等条款，对交易的风险作不合理的分配。网络消费者在交易过程中极难对该条款进行更改协商，一旦发生纠纷，网络商家即可以格式条款阻却消费者的抗辩，使消费者的交易公平权不能得到保证。（五）其他权利肖像权、名誉权等除了生命健康权外，人身权还包括姓名权肖像权、名誉权、荣誉权等人格权利。人身权是一种绝对权，其权利主体是特定的，权利主体之外的任何人都是义务人，都负有不妨害权利主体人身权的义务。民事主体在自己的人身权受到他人的不法侵害时，可依法自行保护或请求有关机关予以保护。可是网络消费者的个人信息与个人银行信

33、息不同的是，个人银行信息是被网络商家保密处理，但个人信息却几乎是透明、公开地呈现在网络里。这些个人相信很容易就能被获取。如果网络消费者的个人信息被利用在不法途径，或未经同意而作盈利之途，这就侵犯了公民的肖像权、名誉权等人身权利网络购物安全问题无时无刻侵犯网络消费者的合法权利，只有健全的法律法规才能防止网络消费者权利被侵犯的现象产生。四、我国网络购物安全问题的立法现状我国有关网络购物，即电子商务的法律法规的制定严重滞后。相比国外，美国自1997年起陆续颁布了全球电子商务纲要、统一电子交易法案、全球及国内贸易中的电子签名法等；欧盟也颁布了关于远距离合同订立过程中对消费者保护的指令及电子商务指令等。

34、而我国除了2004年8月28日颁布的 电子签名法外，其余法规都散见于民法通则、合同法、消费者权益保护法、电信条例、计算机信息网络国际联网管理暂行规定等法律法规中，这些法律法规对于我国正在日益成熟的电子商务来说是远远不够的。2007年3月6日， 商务部发布了关于网上交易的指导意见（暂行），对网上交易参与双方主体的认定、网上交易的基本原则、网上交易参与方规范行为等提出了指导性的意见，该意见的发布使得电子商务交易的法律环境进一步得到规范。然而，这些条款只是原则上的指导意见，在具体的实施过程中还有待进一步细化。最近，国家工商总局在2010年3月发布网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（征求意见稿），

35、但目前我国涉及到网络购物方面的纠纷主要依靠合同法、消费者权益保护法、产品质量保护法等法律调整，而没有一部全国性的专门规范电子商务的法律法规。但是，由于网络购物的特殊性，使得这些法律法规针对性差、适用性不强，甚至在处理一些网络购物纠纷案件时束手无策，远不能适应网络时代要求。五、我国网络购物的法律法规完善目前我国网络购物的硬件条件已经初具规模，而最缺的却是强而有力的购物规则，因此，必须尽快制定关于网络购物安全的法律法规，即电子商务法律法规。（一）网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（征求意见稿）的完善从工商部门内部人士证实，该办法涉及网上交易的规范、网络平台提供网站的义务、如何监管等。办法同时规

36、定，网站要对网店开办者的个人真实身份信息进行审查和注册，建立注册档案并定期核实更新，核发证明标记加载在网店的网页上，要将网店商家的真实身份信息、交易信息等设置交易查询系统，还要对网店的信用情况进行采集与记录，建立信用评价体系、信用披露制度，用来警示交易风险等。但该办法却存在很多漏洞。1.网店实名制的完善。网店实名制，是国家工商行政管理总局研究起草的网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（征求意见稿）中规定的一项制度，是指通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请，提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。根据办法，个人

37、开办网店，应向提供交易平台的网站申请实名注册，如果具备登记注册条件，需要到工商部门注册。根据该条款，并非所有网店都要到工商部门注册，但到底哪些网店需要注册，办法并没有详细说明。笔者认为，哪些网店需要登记，哪些不需要登记是很难界定的。因为，从实名注册中很难看出网店的开办到底是个人、合伙还是其他方式。这就更难确定网店是否具备登记注册条件。但早在2002年8月，英国颁布实施的电子商务法明确规定，网络商家要缴税，并且网络商家必须在其网站上标注以下信息：企业名称、地址、包括电子邮件在内的联系方式、工商税务注册号码、上级监管部门、所属行业协会、企业增值税号码等。此外，网上商品价格必须标明是否含税费和邮寄费

38、。既然有先行者，我们不妨效仿。但需加上一条规定，即若网店信息的标注没有符合上述条件者，网店即被屏蔽，不能进行网络购物交易。如此一来，就解决了登记条件界定难的局面。个人网店的监管，需要工商部门、公安局、银监局、税务局等职能部门通力合作才能完成。网店实名制注册只是网络购物管理的一个开端。2.办法与工商部门的实施接轨。个人网店进行实名注册后，并且部分办理工商登记注册后，是否能极大地改善目前国内网络购物中出现的问题，例如卖假货等？有关学者坦言，进行工商登记对个人网店规范管理，对消费者权益保障有一定作用。但是否能杜绝假货，是管理部门面临的一大挑战。皆因，工商部门的做法是，在巡查或接到投诉，发现某实体商铺

39、出售假冒伪劣商品，就会发出整改通知，对假冒伪劣产品进行处理。不过，对于虚拟化的个人网店，怎样进行巡查，以及鉴别其出售的是假冒伪劣产品就有一定难度。另外，工商部门即使查出个人网店经营主体有违法违规行为，也没有权限去冻结其银行账户。据了解，目前国内大型的c2c网站，已实行开店实名制注册，然而假货、消费者被骗等事件仍不时见诸报端。网店实名制的完善能加强办法与工商部门的实施接轨，因有了企业名称及企业地址等联系信息，巡查打假就比较容易操作。但这远远不能解决“接轨”问题。建立一套完善的投诉处理机制，才能有效解决“接轨”问题。（二）我国网络购物法律法规的完善单凭现有的法律法规来规范网络购物是不够的。笔者认为

40、，还有以下措施能写进法律法规用以规范因网络购物而引起的安全问题。1.强制推广网络购物第三方担保制度。当前的网络购物第三方担保制度主要有货款交付的担保和卖家信用的担保两种形式。需强制推广的是货款交付的担保。货币交付第三方担保就是交易平台作为交易的第三方，为交易双方代收交易款，从而防止了交易双方在网上直接交易时可能出现的欺诈行为。货币交付第三方担保具体操作如下：在网络购物交易中，网络消费者通过电子订购单发出购物请求后，先将货款打给第三方担保网站，待网络消费者收到商品并确认没有被欺诈后，第三方担保网站再将货款打给网络商家。若果网络消费者在与网络商家约定收到商品的时间结束后仍没有收到商品，网络消费者即

41、可向第三方担保网站提出退款请求，结束交易。又网络消费者收到商品后不确认付款给网络商家，第三方担保网站也可在买卖双方约定的时间结束时，把货款转交网络商家。这样就避免了网络消费者给了钱拿不到货和网络商家发了货却收不到钱的情况。这将最大程度地保障买卖双方网上交易的安全性，现在一些知名拍卖交易网站已大多采用这种形式。但小型购物网站还是选用银行直接支付货款的形式进行交易，应对其强制推广货款交付第三方担保，全面保障网络购物买卖双方的交易安全。2.建立网络购物信用经济体系。网络购物是信用经济，因信用是一切网络购物的基础，而且信用几乎是网络购物的灵魂。消费者感到网络购物风险的存在，其中一个很重要的原因是缺乏规

42、范信用的机制。在长期以来的计划经济体制下，我国的信用体系很不完善，企业的信用评估、个人的资信状况都不甚了了。这种情况体现在网络购物中，使得鱼龙混杂，良莠不分，严重制约了网络购物的有效开展。因此急需建立个人和企业完善的信用体系和规定信用查询制度，以实现在具体化、可靠性基础上所进行的“虚拟化”交易。而一旦发现商业信用严重不良的企业和个人，则可考虑依照一定的法律，在网络上予以披露，使电子商务活动中的交易环境得到净化。具体操作，可借鉴已发展成熟的大型电子商务网站的做法。总的来看，那些大型的电子商务网站的信用评价体系都较为成熟，摈除利用特殊手段恶意刷信用之外，基本能够客观地体现买卖双方的信用状态。几家网

43、站的评价系统非常相似，基本都是后来者对先行者的模仿。研究得出，有效的信用评价操作如下。首先，这些网站的基本的信用评价都分三种：好评为正、中评为0、差评为负；对于非经过网站支付平台的交易不计分；根据分数对买卖双方进行星、钻的等级划分；评价的同时可以附上评价的具体内容，以便给他人更多参考。其次，信用评价积分规则规定同一个网络消费者和同一个网络商家之间只能产生一个好评，即便你跟同一个网络交易多少次，最终获得的有效评价也只有一个。这样看来起码能最大程度保证买卖双方信用评价的公平有效。再次，针对网络消费者特别关注的卖家诚信、商品质量等问题，推出真品认证、严格审核商品及商家资质、假一赔三、七天无理由退换货

44、和先行赔付等一系列诚信保证举措。这些措施都是为了解决当前网络购物平台单一的信用评价问题，进一步提升卖家店铺的真实度和可信度。3.规范售前售后服务。首先，提供网上销售的商家必须对商品或服务，如商品的属性、种类、规格、使用方式、注意事项，服务的形式、条件、内容等等进行十分详细客观的介绍，并出具公司的详细地址和联系方式，任何隐瞒和欺骗在被发现后都会受到法律的严厉惩罚。笔者认为，这些严厉的惩罚是责令网络商家暂停营业整顿网店，待其整顿完毕符合法律法规的具体要求后才允许其重新营业；若网络商家在规定时间内没有按要求整顿网店，则责令其停业，关闭网店；在被关闭网店后的18个月内，同一商家不得在任何购物网站登记注

45、册开办网店。这里同一商家指的是该网店的实名注册者。其次，必须有配套齐全的退货、换货规则及其他法规，从而减少消费隐患。因为网络购物其一的弊端是，网络消费者只能从网络商家对商品描述和图片得知商品信息，不像传统购物一般，能真实查看商品，对商品进行试用、试穿或试食。所以，网络消费者如果对网上购买的商品不满意，如认为商品描述与实际收取商品不一致，商品的尺码不符合个人要求等，均可以在10个工作日内提出退货或换取同一商品不同规格、同一价格不同商品的要求，而且往来邮费由网络商家出。这些强制的售前售后服务措施从表面上看对网络商家很不利。但只要网络商家卖真货、对货物描述准确不作假、严格按照网络消费者要求提供货物，

46、将不会出现这种不公平的对待。4.加强网络消费者的信息保管体系。针对网络消费者担心的信用卡支付安全问题，法律法规应加强对信用卡持有者的信息保护。提供网络购物商家必须严格保护信用卡信息。提供信用卡的银行和网络购物商家必须对持有者负起根本责任。如果在网上购物时消费者因信用卡信息被盗而受到损失，银行和网络购物商家将共同承担造成网络消费者损失的责任。而网络消费者及网络商家的支付信息则只能对网络购物的交易双方提供，并且作部分屏蔽或删减，保障交易双方支付信息安全。5.完善投诉处理机制。现实生活中，消费者在权益受到侵害的时候可以找消费者权益保护协会出面协调。网上交易难以受到行政手段控制，更需社会力量参与，消协

47、的作用显得更为重要。实践中，消协对这方面的投诉往往显得无能为力。有学者认为，消协应从消费者利益出发，制定切实可行的格式条款，建立专门的网站，实行在线投诉。当消费者到网站投诉，消协应将投诉资料自动转发到被投诉经销商经营所在地的分支机构，由该机构组织消费者与经销商在网上共同协商解决。这就要求消协不断研究和探讨电子商务方面的原则、规则，将法律赋予自身的职权覆盖到互联网领域，加强处理网上投诉的能力。6.网络商家必须提供相关票据。以传统方式购物时，商家需提供商品的发票、产品证书等相关票据。网络购物也要求网络商家提供商品的发票、产品证书等相关票据。若网络消费者在收到商品时没有同时收到商品的相关票据，则可以

48、无条件退货。这样不仅能保障网络消费者的购物安全，如杜绝假货，还能避免网络商家出现少交税金、一票多用的现象。7.格式合同的规定。格式合同一旦取消，那么网络购物的纠纷可能更严重，只要规范格式合同，网络商家逃避法律责任的问题就能迎刃而解。首先，购物网站需设定一份格式合同，该合同需经工商部门审批才能使用。合同为一般买卖合同，因网络购物的特殊性，合同中需加上特殊条款，以便规范网络购物交易。然后，该格式合同应用于该网站的各网络商家与网络消费者的交易中，如遇特殊情况，买卖双方可以就双方意愿协商解决。这样，有效防止网络商家擅自在格式合同中设定对网络消费者不利的条款，解决网络购物安全问题。六、结论网络购物在国内

49、不再是一个新生事物，而网络购物发展中面临着种种问题也日益凸显。为维护网络商品交易秩序，规范网络商品交易及有关服务行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展，就必须要制定一套合理规范网络购物的法律法规。而工商行政管理机关应当鼓励、促进网络商品交易的发展，制定并支持实施促进网络经济发展的办法和措施，提倡和营造诚信的市场氛围，为网络商品和服务交易营造和提供公平、公正、健康、规范、有序的市场环境，保护网络商品和服务经营者及消费者的合法权益。注 释 中国互联网络信息中心（cnnic ，china internet network information center）是经国家主管部门批准，于1997年6月3日组建的管理和服务机构，行使国家互联网络信息中心的职责。它以“为我国互联网络用户提