土地税费制度

1、 土地税：国家以土地为征收对象，凭借其政治权力依法从土地所有者或使用者手中无偿地、强制地、固定地无偿取得实物或货币的一种特殊分配活动。有广义和狭义两种范畴，广义的土地税不仅包括对土地的课税，也包括针对地上建筑物及其附着物等土地改良物的课税，比如房屋税、土地改良物税等，还包括对土地及其改良物交易行为的征税，比如土地增值税、契税、印花税等，以及对土地的不当利用行为课税的税收，如空地税、荒地税等；而狭义的土地税仅针对土地课税，即对土地实体本身及其所提供的服务课征的税收。 土地保有环节土地取得环节土地流转环节1、定义：耕地占用税是国家对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，依据实际占用耕地面

2、积、按照规定税额一次性征收的一种税。耕地占用税属行为税范畴。2、现行条例：中华人民共和国耕地占用税暂行条例(国务院令第511号) 自2008年1月1日起施行。3、特点：（1）兼具资源税与特定行为税的性质； （2）采用地区差别税率； （3）在占用耕地环节一次性课征； （4）税收收入专用于耕地开发与改良。4、征地范围： 所谓“耕地”是指种植农业作物的土地，包括菜地、园地。其中，园地包括花圃、苗圃、茶园、果园、桑园和其他种植经济林木的土地。 占用鱼塘及其他农用土地建房或从事其他非农业建设，也视同占用耕地，必须依法征收耕地占用税。占用己开发从事种植、养殖的滩涂、草场、水面和林地等从事非农业建设，由省、

3、自治区、直辖市本着有利于保护土地资源和生态平衡的原则，结合具体情况确定是否征收耕地占用税。 此外，在占用之前三年内属于上述范围的耕地或农用土地，也视为耕地。 5、税率：耕地占用税在税率设计上采用了地区差别定额税率，税率规定如下：（1）人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为1050元；（2）人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为840元；（3）人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米630元；（4）人均耕地超过3亩以上的地区，每平方米525元。经济特区、经济技术开发区和经济发达、人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但最多不得超过上述规定税额的50%

4、。 税额：应纳税额=实际占用耕地面积（平方米）适用定额税率6、税收优惠： 免征耕地占用税 （1）军事设施占用耕地。 （2）学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地。 减征耕地占用税 （1）铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。 （2）农村居民占用耕地新建住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。 城镇土地使用税房产税2009年已废止城市房地产税1、定义：以开征范围的土地为征税对象，以实际占用的土地面积为计税标准，按规定税额对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种行为税，属于资源税。 2、特点 （1）对占用土地的行为征税； （2）征税对象是土地

5、； （3）征税范围有所限定； （4）实行差别幅度税额。 3、纳税义务人 （1）拥有土地使用权的单位和个人是纳税人； （2）拥有土地使用权的单位和个人不在土地所在地的，其土地的实际使用人和代管人为纳税人； （3）土地使用权未确定的或权属纠纷未解决的，其实际使用人为纳税人； （4）土地使用权共有的，共有各方都是纳税人，由共有各方分别纳税。 4、征税范围 城市、县城、建制镇和工矿区的国家所有、集体所有的土地。 从2007年7月1日起，外商投资企业、外国企业和在华机构的用地也要征收城镇土地使用税。 5、税额计算 公式：应纳城镇土地使用税额=应税土地的实际占用面积适用单位税额1、定义：以房屋为征税对象，

6、按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。 2、1986年9月15日，国务院发布中华人民共和国房产税暂行条例，决定从当年10月1日起施行。对在中国有房产的外商投资企业、外国企业和外籍人员仍征收城市房地产税。2010年7月22日，在财政部举行的地方税改革研讨会上，相关人士表示，房产税试点将于2012年开始推行。但鉴于全国推行难度较大，试点将从个别城市开始。2011年1月28，上海、重庆开始试点房产税。3、特点（1）房产税属于财产税中的个别财产税，其征税对象只是房屋； （2）征收范围限于城镇的经营性房屋； （3）区别房屋的经营使用方式规定征税办法，对于自用的按房产计税余值

7、征收，对于出租房屋按租金收入征税。 4、征税范围 房产税暂行条例规定，房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收。城市、县城、建制镇、工矿区的具体征税范围，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。 5、征税对象 房产税的征税对象是房产，即由产权所有人缴纳。 6、税额计算 （1）从价计征 从价计征是按房产的原值减除一定比例后的余值计征。 公式：应纳税额=应税房产原值（1-扣除比例）年税率1.2% （2）从租计征 从租计征是按房产的租金收入计征。 公式：应纳税额=租金收入12% 个人出租住房的租金收入计征，其公式为：应纳税额=房产租金收入4% 城市维护建设税契税土地增值税印花税营业税（营改增已停收）各类所

8、得税及附加税 是指转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，以转让所取得的收入包括货币收入、实物收入和其他收入减除法定扣除项目金额后的增值额为计税依据向国家缴纳的一种税赋，不包括以继承、赠与方式无偿转让房地产的行为。 简称城建税，是我国为了加强城市的维护建设，扩大和稳定城市维护建设资金的来源，对有经营收入的单位和个人征收的一个税种。 以所有权发生转移变动的不动产为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。 对经济活动和经济交往中书立、领受具有法律效力的凭证的行为所征收的一种税。 营业税 ：是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额

9、征收的一种税。属于流转税制中的一个主要税种。 个人所得税 ：调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。土地费：是向土地所有者或土地使用者收取的管理性、服务性、补偿性费用。在本质上，其是 一种投资与使用管理的补偿，不应属于分配与再分配的范畴。 按照补偿的性质不同，可以将土地费划分为劳务补偿、工本补偿和设施补偿三种类型。其中劳务补偿型是指对土地资源开发投入的劳务费用补偿 ，比如摊位费、停车费以及土地转移手续办理中所收取的费用；工本补偿型是指为发给土地使用者的证明文件等的耗费补偿，如土地证书工本费等；设施补偿型是指为使政府投入基础设施和

10、公用设施资金得到一定程度的补偿，促进良胜运转，而对使用的单位或个人收取的费用，如过路费、过桥费等。 教育附加费：对缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人征收的一种附加费。 根据中华人民共和国土地管理法第四十七条的规定，征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费；征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。(一)土地补偿费是国家建设征用土地时，为补偿被征地单位的经济损失而向其支付的款项。标准：(1)征收耕地的补偿费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍。(2)征收其他土地的补偿费标准由省、 自治区、 直辖市参照征收耕地的补偿费标准规定

11、。（二）安置补助费是国家征用土地时，为安置被征地单位的生产、生活而向其支付的款项。其主要目的是帮助失去土地的农民解决就业问题及其他生活方面的困难 。标准：（1）、（耕地） 安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。安置补助费= 为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍需要安置的农业人口需要安置的农业人口= 被征收的耕地数量/人均占有耕地数每公顷被征收耕地的安置补助费 ， 最高不得超过被征收前3年平均年产值的1 5倍。（2）、征收其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的安置补助费标难规定。（3）、在人均耕地特别少的地区： 土地补偿和安置补助费之和不得超过该土地被征收前3年平均年

12、产值的30倍。（三）青苗补偿费和其他地面附着物的补偿费青苗一般指生长在地上尚未成熟的农作物。地面附着物通常是指因自然或人工而与土地结合在一起，附着于土地之上的物，如房屋、树木、水井等 。补偿标准，按省、自治区、直辖市的规定执行 。(四)临时用地补偿 征用临时用地， 应当与农村集体经济组织签订临时用地协议， 并按该土地前3年平均年产值逐年给予补偿。 但临时用地逐年累计的补偿费最高不得超过按征收该土地标淮计算的土地补偿费和安置补助费的总和。1、税费复杂交叉，税费混乱，费挤税现象严重。 在理论和实践中，普遍概念界定不清，不可避免地出现以税费代租(如土地使用税、土地用费) ， 以费代税(如土地闲置费)，以税代费 (如城市建设维护税)等关系混乱的现象。2、税负不公平从计税环节来看，房地产税收集中在建设的增