生产经营单位安全标准化建设 1

1、生产经营单位安全标准化建设基本概况及总体要求遵义宏宇安全技术培训中心遵义宏宇安全技术培训中心王廷华王廷华安全生产标准化培训讲座安全生产标准化培训讲座 3 国家安全生产监督管理总局公告 20102010年第年第9 9号号 国家安全生产监督管理总局批准下列国家安全生产监督管理总局批准下列1 1项安全生产项安全生产 行业标准，自行业标准，自20102010年年6 6月月1 1日起施行，现予以公布。日起施行，现予以公布。 标准名称：标准名称：企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范 标准编号：标准编号：AQAQT 90062010T 90062010。 国家安全生产监督管理总局国家安全生产

2、监督管理总局 二二OOOO年四月十五日年四月十五日 4 一一一一内内 容容 提提 要要 5 20042004年，年，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发（国发200420042 2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了全生产监督管理总局发布了关于开展安全质量标准化活动的关于开展安全质量标准化活动的指导意见指导意见，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电，煤矿、非煤矿山、危险

3、化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。 随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。产标准化的概念。 6 6 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201023号）号） 企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010） 冶金企业安全生产监督管理规定冶金企

4、业安全生产监督管理规定（安监总局第（安监总局第26号令）号令） 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见导意见（安委（安委20114号）号） 国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见全生产标准化建设的实施意见（安委办（安委办201118号）号） 全国冶金等工贸行业安全生产标准化考评办法全国冶金等工贸行业安全生产标准化考评办法（安监总（安监总管四管四201184号）号） 全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办全国冶金等工贸企业安全生产

5、标准化建设评审工作管理办法法（安监总管四（安监总管四201187号）号）1 1 7 国家安全监管总局关于印发冶金企业安全标准化考评办法（试行） 及安全管理炼铁炼钢考评标准的通知（安监总管一200823号）国家安全监管总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）的通知（安监总管四2010172号）总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）的通知 （安监总管四201111号）总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）的 通知（安监总管四201112号）总局关于印发冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）的通 知（安监总管四201113号） 72 2 8 GB 2894 安

6、全标志GB 11651 劳动防护用品选用规则GB 13690 常用危险化学品的分类 及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规定GB 16179 安全标志使用导则GB 16483 化学品安全技术说明书 编写规定GB 18218 重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电 力装置设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范GB 50351 储罐区防火堤设计规范GBZ1 业企业设计卫生标准GBZ2 作场所有害因素职业接触限值GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识AQ

7、/T 9002 生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则SH 3063 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范SH 3097 石油化工静电接地设计规 3 3 9 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化

8、建设。状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 1 1目目 录录 10 企业以企业以隐患排查治理隐患排查治理为基础；为基础； 通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程；实际情况的安全管理制度和操作规程； 通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使

9、各生产环节符合有关安全生产法律法规和规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2 2 11 1 1管理方法的先进性管理方法的先进性 采用了国际通用的采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模动态循环的现代安全管理模式式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的根据对管理制度

10、和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等，及时、动态地对安全生产管理规章制度和操作规程进等，及时、动态地对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。改进的目的，具有管理方法上的先进性。目目 录录 12 PDCA动态循环模式： 依据依据PDCAPDCA循环是能使任何一项活动有效进行

11、的循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。到了广泛的应用。P P、D D、C C、A A四个英文字母所代表四个英文字母所代表的意义如下：的意义如下： 13 包括方针和目标的确定及活动计划的制定包括方针和目标的确定及活动计划的制定 具体运作，实现计划中的内容具体运作，实现计划中的内容 总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题总结执行计划的结果，分清对错，明确效果，找出问题 对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业

12、指导书，便于以后工作时遵循；对于失败标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。的教训也要总结，以免重现。 对于没有解决的问题，应提给下一个对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。循环中去解决。 14 P(计划计划) 15 持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩

13、效评定和持续改进 16 16初始水平初始水平新的水平新的水平更高水平更高水平 17 准备与准备与策划策划实施与实施与运行运行监督与监督与评价评价改进与改进与提高提高安全生产标准化系统的建立：安全生产标准化系统的建立： 18 2 2内容的系统性内容的系统性 基本规范基本规范的内容涉及到了的内容涉及到了安全生产的各个方面，安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事生产设备设施、作业安全、职业健

14、康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方十三个方面面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。系统的结合，具备系统性和全面性。 19 3 3较强的可操作性较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得

15、定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合作规程与企业的实际情况紧密结合，避免，避免“两张皮两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。 20 4 4广泛的适用性广泛的适用性 基本规范基本规范总结归纳了煤矿、危险化学品、总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了安全生产管理的提出了安全生产管理的共性基本要求共性基本要求，普遍适用，普遍适用于各

16、行业，是各行业安全生产标准化的于各行业，是各行业安全生产标准化的“基本基本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。 21 5 5管理的量化性管理的量化性 基本规范基本规范吸收了传统标准化吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价

17、结果也是完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的的依据。依据。 22 6 6法律法规的贯彻性法律法规的贯彻性 安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项基本的法律制度。要求，设定了各项基本的法律制度。基本规范是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法规的贯彻落实。 23 强调预测预警强调预测预警 基本规范基本规范要求企业应根据生产经营状况及隐患排要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术定量的安全生产预测预警技术，建立

18、体，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。 企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预预警指数系统警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。全绩效。7 7 24 全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段1 1 各行业安全生产标准化考评标准，无论从管理要素到各行业安全生产标准化

19、考评标准，无论从管理要素到设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标准规设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。能。 25 2 2体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方体

20、现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形

21、成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想是现代安全管理思想和科学方法的中国化，和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。进安全管理水平的不断提升。 26 3 3改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径 开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风险评估的基础上，对现场

22、设备设施提出了具体的条件，险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。整体发展水平，提高安全保障能力。 27 4 4预防控制风险、降低事故发生的有效办法预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系通过创建安全生产标准化工作，对危险有害

23、因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，提升了设险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，提升了设备设施的本质安全程度，尤其是通过作业标准化，大大减少备设施的本质安全程度，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一因素，全面降低事故

24、风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。 28 5 5建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施 安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束方式、方法和手段的

25、结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，加上相减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，加上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的共识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企业树共识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会形象。立良好的社会形象。 29 n范围范围n规范性引用文件规范性引用文件n术语和定义术语和定义n一般要求（原则、建立和保持、评定一般要

26、求（原则、建立和保持、评定和监督）和监督） n核心要求（核心要求（13个一级要素、个一级要素、40个二级个二级要素）要素）目目 录录 30 范围范围规范性引用文件规范性引用文件术语和定义术语和定义一般要求一般要求核心要求核心要求安全生产标准化安全生产标准化安全绩效安全绩效相关方相关方资源资源原则原则建立和保持建立和保持评定和监督评定和监督目标目标组织机构和职责组织机构和职责法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告调查和处理事故报告调查和处理绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进 31 1、范围、范围适用适用范围范围n工矿企业工矿企业n创建创建n咨询咨询n服务服务n评审评审n其他企业参照执行其他企业参照执行 32 2、规范性引用文件、规范性引用文件GB2894 GB2894 安全