建设工程招投标中存在的问题与对策研究

1、建设工程招投标中存在的问题与对策研究【摘要】随着我国市场经济的发展，建筑行业也得到了蓬勃的发展，且竞争越来越强，而建筑工程招投标是建设工程各个环节中的关键环节，对优化资源配置起着关键作用，招投标进行的好坏，直接影响到工程项目的成本和质量，本文作者结合自身经验，对建设工程招投标过程中出现的问题做出了较为仔细的分析，并提出了有效的解决对策，对改善建设工程招投标市场环境，规范招投标工作起到了很大的积极作用。【关键字】建筑工程招投标；存在问题；解决措施；积极作用引言在建筑工程竞争日趋激烈的今天，建设工程招投标工作变得越来越重要，建设工程招投标是由招标人或委托代理通过招标公告或招标邀请，邀请潜在投标人参

2、与建筑工程或材料采购等方面的平等竞争，并按规定的程序，对投标人的标书进行审核和综合分析，并择优选择中标人，与之签订合同的一种交易方式，好的招投标不仅对业主方的资源配置、工程投资和工程质量方面可以起到关键作用，而且对招投标市场的健康发展，国家经济的蓬勃发展起到积极作用。1建设工程招投标中存在的主要问题1.1建设招投标市场混乱，管理不合理，由于法律建设的相对滞后，我国目前为止还没有成了专门的招投标监督管理部门，尤其对资格预审和评标等关键环节的规定不准确，但是一个建设项目涉及到很多的行政部门的管理，从而造成管理混乱、各个工序脱节的情况，进而出现了挂靠、串标、围标等恶劣情况出现，甚至背离招标文件与中标

3、人签订额外协议，导致实际价格结算大大超过中标价格，或者不按招投标文件确定的规模、技术方案施工，这些都严重违背了招投标的准则，很大程度上损害了国家、集体的利益。1.2招投标过程中的一些投标人为了中标，编制假业绩证明，弄虚作假以骗取中标，此外投标人不按标书规定格式编制投标文件，而招标人在招标过程中对投标文件的审查也不够严格，从而造成废标或工程事故的发生，而一些施工企业中标后也不按照合同标书的规定施工，不按合同履行自己的义务，这些都造成了建设项目的混乱和各种各样的问题产生，对建设工程的实施造成一定程度的影响。1.3现阶段工程招投标中建设单位一般委托招标代理单位组织招投标，而一些招投标代理从业人员业务

4、素质不高，存在和投标人传统投标等不正当竞争行为，组织编写的招标文件不合规矩，对投标人的资质审查不严格，组织评标的能力不足，这些因素都为招投标工作埋下了隐患，再加上我国目前招投标方面的法律法规不够健全，招投标文件不规范、不完善，这些问题都给招投标过程中的不正当竞争提供机会。1.4在招投标过程中承包商违规投标和盲目投标的现象普遍存在，一些建筑单位采用规避招标方式，进行虚假招标，表面上公开、公平的招标，实际上和投标人串通一气，暗定中标人，还有的承包商在接到招标邀请后，不仔细研究招标文件，也不详细了解招标文件中规定的资质、技术等规定，盲目写标书进行投标，虽然中标可能性不大，但是扰乱了招投标次序，给招投

5、标工作带来时间和金钱上的浪费，即便采用低报价中标，在工程结算时也会出现利润低甚至亏本的情况，给自己带来严重后果。1.5目前建设工程招投标过程中，一些投标单位为了能够中标，而请一些相同级别和资质的单位进行陪标，而陪标单位在标书编制和报价上都很粗糙，从而给自己提供好的铺垫，这种不正当的竞争行为给建筑行业带来了巨大的危害，对工程的施工质量有严重影响，另一方面一些承包商为了中标，不合理的降低自己的报价，甚至低于成本报价，从而导致在后续施工中偷工减料，以次充好，甚至出现更换施工队伍的情况，给建筑工程施工产生重大伤害。2建设工程招投标中存在问题的解决措施2.1利用新闻媒体加大宣传，强化招投标工作人员的法律

6、意识，营造一个良好的舆论环境，从而来规范招投标市场，使招投标走向健康有序的道路，此外加强各个部门之间的协调配合，使城建、监察、纪律委员会等之间互相配合做好招投标工程的报批、审查、验收等工作，另一方面在招投标过程中要严肃法纪，严查违法违规行为，做好招投标过程中的监督审查，对弄虚作假、围标、串标等行为严厉打击，起到警示作用。2.2采用工程量清单计价进行招投标，在招投标过程中，招标单位按国家有关部门的统一规定编制工程量清单，投标单位按照市场行情和自身情况来自主报价，招标部门按照低价中标的原则选择中标人，这就需要建立统一的信息网络，做好人工、材料、机械价格等的收集和发布，以指导承包企业和评标专家对待标

7、书的合理性，减少投标过程中的很多漏报、报价过低等情况发生，对招投标的后续工作打好基础。2.3提高招投标工作的标准程度，标准化的招标要在招标文件中详细列出工程量清单，投标人直接以此计算报价，而不需要计算工程量，大大节省了投标时间，标准化的招投标有利于编写报价书，是编制的施工方案和管理方案更加合理，因而有利于降低报价，提高招投标的效率，此外在评标过程中采用合理低价中标的策略，不设置标底或者不公开标底，使投标人通过技术方案、工艺创新、强化管理等方面降低企业定额，从而降低报价来中标。2.4做好招标人和代理招标机构的审查机制，招标文件是招投标工作的关键资料，招标文件是否规范合理对招标工作起到关键作用，因

8、此，对招标人或招标代理的能力进行审查，选择有资质有能力的招标人和代理相当关键，可以通过招标文件备案、业主满意度等来评价和建立审查制度，促使各个单位加强员工培训，规范招投标行为，营造一个有竞争力的招标环境，这样才能严格合理的审查投标单位的资质、级别，鉴别出招投标过程中的陪标、虚假投标等现象，确保建设资金的来源和落实情况，做到对业主对工程质量负责。2.5加强监管体制，完善招投标体制，为了达到最好的招标目的，保证工程项目的顺利进行，就必须建立健全工程招投标体系，加大政府对建筑市场的管理，安排好业主与项目建设施工之间的沟通，做到有法可依，改变当前招投标管理混乱的情况，促进建筑市场有序健康发展；此外建立

9、和推广工程量清单制度，采用合理的预算体系和评标方法，选择权威专家组成评标委员会，尽量减少人为因素，严格资格审查，强化市场监督，严厉打击挂靠、串标、围标等违法行为，真正做到客观和公正。3结语目前我国建设市场的招投标仍然存在很多问题，如何有效地解决这些问题，探索符合社会主义市场经济体制的开放、竞争、有序的招投标管理模式，对改善和规范招投标市场，使其健康发展有重要作用，随着我国市场经济的不断完善，我国的招投标市场会变得越来越好，我国社会主义市场经济体制下的建筑行业也会越来越完善。参考文献1刘光华建立完善的招投标行政监管体系j.宏观经济管理2006(3)：202丁秀海浅谈项目业主对建设项目投资的控制j工程与建设。2006(6)：403肖逸生当前