现代服务业发展工作意见

1、现代效劳业开展工作意见为了更好地贯彻?加速开展现代效劳业实施纲要?和?加速开展现代效劳业的假设干政策意见?精神，优化现代效劳业开展环境，提升现代效劳业开展质量和水平，促进我区经济结构调整、开展方式转变。现根据上级有关精神，结合我区开展实际，特提出如下工作意见。一、总体要求围绕建设国际化工城的总体目标，抓住“大桥经济与“世博经济带来的开展机遇，合理引导各类资源的优化配置，加快打造与国际化工城相匹配的、效劳于先进制造业和现代农业、效劳于人民生活的现代效劳业基地。二、开展目标依托大化工优势，大力开展与化工主导产业相配套的生产性效劳业；加快推进城乡一体化进程，大力开展与人民群众生活密切相关的的生活性效

2、劳业。聚焦重点区域和重点工程，提升开展商贸业，培育开展现代物流业，突破开展旅游休闲业，有力开展房地产业，构建西南翼、杭州湾北岸现代新型效劳业集聚新高地。到2021年，第三产业增加值占全区GDP35%以上，形成以生产性效劳业为重点，商贸效劳业配套较为完善的现代效劳业体系。三、开展重点一坚持为产业经济效劳，培育开展生产性效劳业。加快推进生产性效劳业集聚区建设。重点是依托大化工、大产业，着力打造“金石湾国际化工生产性效劳业集聚区，集聚总部经济，吸引国内外知名化工企业入驻，形成化工制造、研发、销售企业的总部基地。加快推进化工区物流产业园建设。对化学工业区物流产业园要强化“规划统一、管理统一、标准统一、

3、信息统一的理念，在提升产业档次、提高综合效益方面下功夫，积极推进电子信息化，加大对企业的效劳力度，加快工程启动建设，积极引进与开展更高层次的物流企业，使园区形成集物流仓储、物流商务、物流交易、物流信息管理等功能为一体的现代物流园区体系。加快市化工交易品市场建设。加快化工品电子交易平台建设，努力构建电子商务物流配套效劳体系。以成为化工产品交易价格的“晴雨表为目标，积极发挥“纽带作用，着力构建化工产品的上下游客户群体，争取建设成为环杭州湾化工产业带化工产品交易的主中心。加快完善化工专业孵化器效劳功能。充分发挥科技孵化器平台的作用，积极支持国家级研发机构承接国家重大科技工程，支持科研工程产业化，为精

4、细化工园区的产业开展提供支撑。建立辐射长三角的技术产权交易效劳平台，让国内外更多优秀的科技成果为建设效劳。二以优化人居环境为目标，提升开展商贸效劳业。加快中心城区商贸效劳业集聚区建设。抓住杭州湾大桥建成通车和铁路支线改建实质性启动的契机，依托滨海城市、沙滩旅游等资源优势，在新城规划建设火车站综合交通枢纽商业商务区、杭州湾大道新兴商务区、滨海旅游休闲区三类特色效劳业功能区，引导形成功能明确、业态新颖、产业联动、空间集聚的效劳业集聚区。培育中心城镇具有自身特色的现代效劳业。枫泾、朱泾、亭林等镇要把开展现代效劳业作为调整产业结构、培育经济增长点、打造镇区亮点、建设和谐社会的重要任务来抓。结合深厚的历

5、史文化底蕴，根据现实开展的需要，努力打造“一镇一品或“一街一中心现代效劳业开展特色。完善“为农便民的商业效劳体系。建立和完善为农村和农民效劳的便利店。提供健康、平安、质量有保证的商品和效劳。三以推动人气集聚为目的，突破开展旅游业。完善景区景点，打造知名品牌。整合跨区域的资源，做精做强旅游三大板块，打造一至二个品牌。北部民间文化旅游区要完善枫泾古镇景区，重点打造中国农民画村、枫泾南镇休闲度假区和朱泾东林街历史风貌区。中部生态休闲观光区要以农为本，着力打造乡情浓郁、产品丰富、效劳完善的乡村旅游的精品工程。南部滨海观光度假区要把城市沙滩建成时尚和浪漫、文化和动感交融聚集的世界一流的滨海旅游度假胜地。

6、加强区域合作，组合全新线路。以杭州湾跨海大桥为纽带，发挥旅游在长三角地区旅游资源中的“链接作用，积极与周边景点进行捆绑组线推介，推进区域旅游联动开展。四以路网优化与人口导入为契机，有力开展房地产业。积极培育“中高档生活区。充分利用媒体树立形象，以人居环境优越、交通便利、价格优势明显的新城区及中心镇区为重点开展房地产，提升房地产业在经济总量及税收中的比重。吸引国内外著名开发商投资，大力开展精品住宅小区，打造以吸引长三角地区人口导入为主的，适宜人居住的“中高档生活区。加强对房地产开发市场管理，调整住房供应结构。按照功能齐全、环境优美、交通便捷的原那么，科学规划、合理调整房地产开发布局。一是新城区内

7、严格控制零星开发，注重住宅小区在档次、外观方面的整体性。二是枫泾、亭林、朱泾地区，要抓住区域位置和交通组织的开展机遇，特别是亭林镇要结合城际列车站点设置，及时调整镇区规划，适度开发吸引导入外省市及市区人口相结合的房地产楼盘，表达房地产的后发优势。三是有序开展普通商品房和经济适用房，建立健全廉租房制度和住房租赁制度，增强外来务工人员定居的意愿。五以化解历史遗留问题为重点，推动专业商贸市场健康开展。相关部门要本着改革创新的精神，通过一事一议、特事特办等方式积极主动对上争取支持，突破一些政策限制，化解影响建设进度、正常开业、健康开展的不利因素，从而加快推进专业商贸市场的建设和开展。要在业态定位、规模

8、水平等方面加强引导，积极为开发商搭建招商平台，提高开发商投资成功率。要加强对专业商贸市场的政策扶持，推动其健康开展。四、工作措施我区现代效劳业的开展应立足于增加经济总量，优化内部结构，扩大效劳领域，提高效劳水平，增强承接、辐射、拓展的功能。一优化结构，提升总量。将优先开展现代效劳业，特别是开展生产性效劳业，作为我区主动调整产业结构、提升产业能级的重要措施。通过几年的努力，使第三产业增加值占全区国内生产总值的比例有明显提高，争取到达或超过市郊平均水平。二加快桥头堡建设，形成特色。要解放思想，大胆突破，加强业态调整，加快工程引进与建设，大力开展现代效劳业，形成特色，建设成为真正的“桥头堡。三培育龙

9、头企业，实施品牌战略。坚持把培育龙头企业、打造品牌与提升城市形象和竞争力有机结合起来。加大对带动能力强、专业水平高的龙头企业的扶持力度，推进龙头企业的技术创新、功能创新和效劳创新。四突出重点区域，加强规划引领。根据市政府对郊区九个新型城市规划的要求，要全力执行?新城商贸效劳业开展规划?。做足“海的文章，提升“城市沙滩的品味。吸引社会资本，建设大型休闲、娱乐、餐饮、购物场所。以东林文化街改造为契机，保存原有历史文化风貌，挖掘佛教文化和江南水乡特色，形成历史文化旅游特色，打造东林历史文化旅游街区。通过枫泾古镇老街古迹二次开发，依托老镇区改造契机，挖掘以江南水乡文化和海派民间文化特色主题工程，推进商

10、旅结合的特色效劳业开展，恢复枫泾江南民间文化古镇风貌。五政策配套扶持，营造优良开展环境。根据国务院办公厅?关于加快开展现代效劳业假设干政策措施的实施意见?和市政府?关于加速开展现代效劳业的假设干政策意见?的有关规定，抓紧研究制定引导、扶持现代效劳业开展的政策。放宽市场准入。政府各部门要积极地提供良好的效劳，引导、鼓励和支持各类现代效劳业企业来投资创业。除法律、行政法规和国务院有关规定外，一律不得设置前置性审批事项。聚焦重点区域和重点行业。支持建设生产性效劳业集聚区、推动电子商务开展；鼓励企业“退二进三，利用原有老厂房，开展为生产与生活效劳的工程。培育品牌，打造特色。鼓励引进“老字号，开展“精、

11、特、优品牌，建设“特色街区。实施人才战略，培育专业人才。进一步落实科教兴区战略，创造商贸人才集聚的良好环境。大力引进效劳业现代管理的高级效劳业人才、优秀专家、留学人员等。发挥行业协会的作用，鼓励人才自我提升，培养现代商贸业综合管理人才、专业经营人才，培养造就一批现代效劳业专业人才队伍，提高行业效劳质量。六创新管理机制，加强业态管理。进一步探索建立业态管理与调控机制。引导企业合理布局，防止盲目建设和低水平重复建设。对传统商贸业，在功能上要不断引导其向集约化、规模化、档次化、文明化方向推进，在布局上要相应调整集中，形成各具特色的相对集中的专业效劳区域，在开展总量和规模上要宏观控制，防止盲目开展和无序竞争，使其在合理的范围内实现优胜劣汰。七突出重点工程，完善跟踪机制。近期要围绕区委、区政府确定的“四个一工程，重点推进火车站综合交通枢纽商业商务区、海岸线开发建设、东林街历史风貌区、枫泾南镇改造、化工生产性效劳业集聚区等工程建设，打造我区现代效劳业的亮点和经济增长点。八完善统计体系，加强信息管理。尽快建立科学、统一、完善的现代效劳业统计体系，健全第三产业统计数据报送系统，提高统计质量和效率。完善产业运行情况分析和统计信息