20XX年市国土局开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动实施方案

1、Vi20XX年市国土局开展“新解放、新跨越、新崛起大讨论活动实施方案为进一步学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展 观，在新的起点上继续解放思想、深化改革开放、推动科学 发展、加大宏观调控力度，实现资源优化配置，转变工作作 风，提升服务水平，促进社会和谐，思想的大解放推动全市 土地管理工作更好更快发展，根据市委的统一安排，结合我 市土地管理工作实际，局党组决定，从20XX年7月下旬开 始，集中两个多月时间，在全市土地系统深入开展“新解放、 新跨越、新崛起”大讨论活动。特制定本活动方案:一、指导思想认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发

2、展观为主线, 以解放思想为先导，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题, 以改革创新为动力，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩 固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想、转变观念、创业 创新、务实争先的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完 善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影 响科学发展的突岀问题，切实提高全体党员干部职工坚持科 学发展观的自觉性、坚定性，切实提高全系统干部职工科学 发展的能力和本领，为完成市委十届七次全会确定的目标任 务，再创我市土地管理工作新局而，打下更牢固的思想基础, 提供更坚强的组织保证。二、目标任务1、继续解放思想，推动观念更新。这次大讨论活动首要的任务就是紧

3、密联系全市土地管理工作实际，坚定不移地 继续解放思想，推动观念更新，在解放思想中真抓实干，在 转变观念中解决难题，真正把解放思想体现在工作中，落实 到解决问题上。切实做到“四破四立”:一是破除土地管理 部门宏观调控下无所适从、等待观望的消极思想，牢固树立 时不我待、有所作为的机遇意识。二是破除阻碍土地管理工 作发展的一切条条框框，牢固树立敢于突破、善于突破的开 拓意识。三是破除怕担责任、怕担风险的平庸思想，牢固树 立敢想敢干、勇于开拓的创新意识。四是破除贪图安逸、不 思进取的享乐思想，牢固树立“五加二、白加黑”的奉献意 识，始终保持昂扬向上、拼搏进取的精神状态。2、推进体制改革，坚持科学发展。

4、按照科学发展观的要求，查找影响我市土地管理工作科学发展、加快发展的体 制机制问题，加大和完善土地管理体制机制改革创新的力 度，构建充满活力、富有成效、 更加开放、廉洁高效的新 体制、新机制，形成符合科学发展要求的目标考核、政绩评 价、竞争激励机制。着力在鼓励挖潜、实现土地资源高效利 用上探索新路子，在推进工业园区建设，促进节约集约用地 上迈岀新步伐，在促进循环利用、破解用地瓶颈、推动节能 减排上力争新突破，在提高干部队伍素质、增强自主创新能 力上取得新成效，走出一条符合灵宝实际、体现科学发展要 求的土地管理新道路，为全而提升灵宝经济发展的综合实力 和竞争力而奋斗。3、创新党的建设，提高干部素质

5、。创新党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增 强全市土地管理系统党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥共 产党员的先锋模范作用。引导党员干部讲党性、重品行、作 表率，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权 力观、利益观、政绩观，真抓实干、艰苦奋斗、遵纪守法、 清正廉洁、公道正派，不断提升理论素养。牢固树立忧患意 识，自我加压，求新思变，以蓬勃朝气和昂扬锐气干大事、 创大业、争一流。4、创造优良环境，加快灵宝发展。充分认识到发展环境建设的极端重要性，围绕政务环境、安全环境、市场环境 和舆论环境，坚持公开透明、坚持责任追究，按照首问负责、 頂诺服务、限时办结、责任追究

6、的要求，严格落实各项责任 制。认真解决创业者、企业、服务对象和广大群众反映的热 点、重点、难点问题，切实解决办事难办事慢、不给好处不 办事、给了好处乱办事等“潜规则”问题，营造最佳创业环 境。以全民创业为龙头，全力服务重大项目建设、对外开放 和服务业发展，把工作着力点放在扎实做好全民创业、城乡 一体、环境创优三项重中之重的工作上来，靠思想的大解放、 观念的大转变，实现土地资源的科学发展、和谐发展、加快 发展，不断缩小与先进地区的差距，使土地管理工作在加快 发展、优质服务的道路上迈岀更加坚实的步伐。5、搞好六个统筹，促进和谐稳定。按照市委十届七次全会的部署继续扎实推进六个统筹，在统筹兼顾中抓住主

7、要 矛盾，实现重点突破。统筹三次产业发展，统筹城乡发展, 统筹经济社会发展，统筹改革开放，统筹人与自然和谐发展, 统筹经济政治文化社会四位一体建设。把坚守耕地红线、确 保基本农田总量、服务项目建设、促进社会和谐、维护社会 稳定作为继续解放思想的重要内容，更好地协调不同社会群 体的利益诉求，解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问 题，下大力气抓好耕地保护、规划修编、二次调查、城中村 改造、信访稳定等工作。进一步营造和谐的社会氛围，培育 和谐精神，树立和谐理念；进一步加强以改善民生为重点的 社会建设；进一步完善社会纠纷调处和社会利益协调机制, 积极主动地预防和化解社会矛盾，努力实现全而可持续的和 谐

8、稳定。三、指导原则1、坚持围绕主线、突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论活动，突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主 题，围绕主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，要坚持“三个有利于”的重要原则，把有利 于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的 综合国力、有利于提高人民的生活水平作为大讨论活动的出 发点和检验标准，努力把科学发展观的要求落到实处。2、坚持联系实际、注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、 走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到 的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重 大课题，

9、完善促进全民创业、城乡一体化、廉政建设的政策 措施，把开展大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、 推动工作的过程。3、坚持四个结合，抓好六项活动。一要把组织开展大讨论活动同省政府郭庚茂代省长提岀的“两保一高”结合起 来，按照保护土地资源、基本保障经济社会发展用地需求, 实现土地高效利用的总体要求，有限指标保重点、一般项目 靠挖潜，实现土地节约集约利用；二要同张启生厅长对全省干部、优秀国土资源工作者、国土资源管理先进单位；三要 同构建保障和促进科学发展新机制结合起来。坚持宏观调控 与市场配置有机结合、激励与约束双管齐下、法律经济行政 科技手段综合运用、决策执行监督紧密衔接、政府企业社会 积极互

10、动，着力探索构建保障科学发展的宏观调控机制、共 同责任机制、开源节流机制。综合运用各种手段，切实增强 调控的针对性和有效性，建立土地节约集约制度，加大土地 整理复垦开发补充耕地力度，不断拓展土地利用新空间；同 开展“两转两提”结合起来。把开展“两转两提”作为大讨 论活动的重要内容，把解放思想的成效体现在转变职能、转 变作风，提高效能、提高素质上，做到两不误、两促进。同 时，要认真开展大家学、大家谈、大家议思想交心活动。开 展中层干部经验交流会活动。开展领导干部调研文章汇编活 动。开展金点子、好办法征集活动。开展“大接访、大下访、 大包案、大解决”活动。开展干部职工民主测评活动。4、坚持统筹兼顾

11、、促进工作。要把组织开展大讨论活动同推进土地管理工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、 共同发展；同弘扬灵宝精神结合起来，推进土地管理工作深 入开展；同经济发展、社会稳定、防汛等重大任务结合起来;同为人民群众办实事办好事结合起来，做到两不误、两促进。5、坚持领导带头、做好表率。领导干部和中层干部是大讨论活动的组织者推动者，也是继续解放思想的重点。在 大讨论活动中，要做到领导干部带头，中层干部带头。要带 头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带 头转变思想工作作风，以模范行动影响干部职工、带动T部 职工，推动大讨论活动深入开展。6、坚持总结经验、增强信心。要把大讨论活动作为纪念改革开

12、放30周年的重要内容，以大讨论活动为契机，全 而总结30年来特别是十六大以来我市土地管理工作解放思 想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进 步的事实、具体生动的实例教育T部职工，让T部职工懂得 只有解放思想才能发展进步的道理，增强T部职工继续解放 思想、深化改革开放、推动科学发展的信心。四、方法步骤大讨论活动安排两个多月时间，分四个阶段进行。学习动员阶段主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨 论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认 识、再提高。1、各中心所、各科室、各单位要集中一段时间学习省委八届全会精神，重点学习郭庚茂省长在省政府第一次全体 会议上的讲话

13、和李文慧、杨树平在三门峡市委五届五次全体 会议上的讲话精神，学习吕均平在市委十届七次全体会议上 的讲话精神。2、各中心所、各科室、各单位要按照局的统一部署,结合实际制定大讨论活动方案，成立专门组织机构，明确工 作责任。要层层召开动员会，主要领导要亲自动员。3、组织党员T部开展大家学、大家谈、领导干部记学习笔记10000字，一般干部职工记学习笔记600字。大家议思想交心活动，集中学习讨论不少于20个学时。请主要领 导、先进典型作辅导报告。科级以上党员T部要对规定的学 习内容通读一遍。组织开展土地管理政策法规“宣传月”活 动，广泛深入地宣传土地管理法律法规，提高广大T部群众 的耕地保护基本国策意识

14、。4、认真总结本单位改革开放30年来的成就和经验，将其作为思想教育的生动教材，增强T部职工解放思想、改革 开放、科学发展的信心。5、在学习提高的基础上，每位干部职工写学习心得体会1篇，同时要组织举办经验交流会，各中心所、各科室、 各单位要积极组织党员干部参加交流会，互相交流经验，树 立一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥其 示范带动作用。查摆问题阶段主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身 素质、工作作风等方而存在的突出问题，做到“六查六看”。即，一查思想解放上的差距，看发展意识是否增强，有没有 大胆改革的创新性思路和突破性招数，是否存在因循守旧、 按部就班、安于现状、沾沾

15、自喜、责任心不强、本位主义严 重、服务意识淡薄、单位利益至上的思想。厂二查发展上 的差距，看位次是否前移，在全市、全省横向对比中的位次 是前移了还是落后了，经济综合发展是否有具体可行的措 施。三查工作作风上的差距，看真抓实T的氛围是否真正形 成，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难” 现象，是否存在作风浮漂、敷衍塞责、不思进取的消极精神 状态，是否存在不注重学习、不注重抓落实、不注重解决实 际问题等作风不实的问题。四查对外开放上的差距，看有没 有开放意识不强、招商引资的力度不大的问题，看亲商安商 富商的意识是否浓厚，看有没有与全市发展稳定的大局不合 拍、与跨越式发展实现富民强市的工作

16、要求不适应等政治意 识、大局意识、机遇意识、创新意识不强的问题。五查体制 机制健全程度上的差距，看是否存在规章制度不健全、纪律 不严明、监管无力、管理无序、行政效率低效等问题。六查 环境创优上的差距，看经济发展的环境是否优良，办事效率 是否最高，办事成本是否最低，综合服务是否最优，真正达 到全三门峡市最佳全省一流的政务、社会、市场和舆论环境。1、各中心所、各科室、各单位要组织党员干部开展百家企业千户群众大走访活动，深入基层一线，以座谈讨论、 谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等 形式，广泛征求意见建议。2、各单位都要排查一批经济发展、社会稳定等方而需要解决的突岀问题。领导干部要

17、以身作则，带头查找问题。对查找到的问题要提岀整改要求，明确整改责任。3、围绕亟待解决的突出问题深入一线，调查研究，吃透下情，拿出切实可行的解决办法，破解一批本单位亟需解 决的发展难题。4、各中心所、各科室、各单位每个党员T部都要认真撰写剖析材料，剖析材料要多讲问题少讲成绩、多讲主观少 讲客观、多讲责任少讲困难、多讲具体少讲宏观，深入剖析 产生问题的根源，制定针对性措施，切实予以整改。对每个 单位、每个人的剖析材料，要分层审查，严格把关，对剖析 不深刻、查摆不到位的，要推倒重来。5、各中层以上干部要分单位、分支部开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作 作风、廉洁自律等

18、方而的问题，开展批评和自我批评，深入 剖析根源，提岀改进措施。整改提高阶段主要任务是针对查摆岀的问题和差距，研究制定加强和 改进的具体措施。1、各中心所、各科室、各单位要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。2、要组织召开一次经验交流会，通过交流思想、交流经验，加大工作力度，集中解决一批本单位的发展难题，群 众反映强烈的突岀问题，影响社会和谐的重大课题。要组织 开展金点子、好办法征集活动，针对查摆出的突出问题出谋 划策，形成文字材料。3、对于一些一时难以整改到位的，要提出整改计划,有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，要积极创造条 件，争取早日解决。巩固成果

19、阶段主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长 效机制。对大讨论活动进行全而总结，对继续解放思想作出 长远规划。1、立足改革创新，从实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。2、对各中心所、各科室、各单位开展大讨论活动情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的 要责成重新补课。各部门、各单位也要对每个干部职工活动 开展以来的情况给予评价，对于评价差的要通报批评、重新 补课。3、要组织副科级以上领导干部对这次大讨论活动进行课题研究，写岀调研文章。4、对本单位大讨论活动进行总结，向市大讨论活动办作岀书而报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解

20、放 思想持续深入地进行下去。五、组织领导各中心所、各科室、各单位要把大讨论活动作为当前一 项重要政治任务，高度重视，周密部署，精心组织，务求实效。1、加强领导、精心组织。要切实加强对大讨论活动的组织领导。各中心所、各科室、各单位主要负责人是第一责 任人，要负总责、亲自抓。其他领导同志要分工负责，具体 抓。负责人要履行职责，组织好本单位的活动，做到一级抓 一级、一级带一级、层层抓落实。局成立大讨论活动领导小 组，具体指导全市土地管理系统大讨论活动的开展。各部门、 各单位也要建立相应的领导机构和工作机构，推动大讨论活 动扎实开展。2、掌握方法、增强合力。要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放 在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共 识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神。不搞