传统节能服务向综合能源服务升级已成大势

1、传统节能服务向综合能源服务升级已成大势近日，国家发展改革委联合多部门印发关于营造更好发展环境支持民营节 能环保企业健康发展的实施意见，该意见出台的背后，是节能环保企业长期以 来缺失健康的生存环境，发展受限的现实。节能服务向综合能源服务升级上述意见指出，鼓励民营节能环保企业进一步创新合回能源釁理服务模式, 根据用能单位特点采用能源托管、节能量保证、融资租赁等新商业模式，推动 服务内容由单一设备提供向流程性竝改造、区域能效提升扩展。其中提到的能源托管、区域能效提升属于综合能源服务的主要业务范畴。事 实上，从某个角度来看，综合能源服务就是节能服务的升级。原山东省政府节能办公室副主任赵旭东认为，与节能

2、服务相比，综合能源服 务的升级主要体现在：一是服务方式。过去主要通过实施项U为用户节能，综合能源服务不仅为用 户节能，还为用户供能。二是服务链条在延伸。过去更多的是对既有设备、工艺、建筑等的节能改造, 综合能源服务注重综合改造，甚至超越改造，延伸到能源的生产、加工、转换、 输送等环节。三是能源品种多元。过去的节能服务，可能只针对一种或者儿种能源，综合 能源服务重视各种能源的优化平衡，重视多能互补，满足用户多元化能源需求。四是技术集成化、智慧化。综合能源服务更加注重系统改造，智慧运行，追 求系统能效。和之询的节能服务相比，综合能源服务的主体和客体并没有太大改变。这决 定了节能服务公司做综合能源服

3、务业务，具备其他市场主体所不具备的独特优 势。节能服务公司以服务起家，常年深耕能效提升领域，且掌握了用户资源， 深度了解用户需求，能够灵活定制用户需要的服务，只要在产业链上下游延伸, 就很有可能在综合能源服务市场贏得一席之地。当前，已有越来越多的传统节能服务公司转型综合能源服务业务。这其中最 具代表性的当属国网综合能源服务集团，其即脱胎于原国网节能服务公司，其本 质上即是对其节能服务业务的一次全面升级。在变身为综合能源服务商后，节能公司就不能再只关注终端用能领域，而要 关注“源、网、荷、储、用”全环节，为用户提供清洁化、智能化、高效化和低 成本的综合能源服务。合同能源管理模式的升级合同能源管理

4、模式是节能服务行业最主要的商业模式，自1995年引入中国 市场以来，在本土化落地的过程中取得了一些成绩，但也遇到了诸多问题，包括 技术、资金以及最大的诚信障碍。为适应中国本土的市场特点，能源托管模式在 合同能源管理模式的基础上演化而来。能源托管是一种基于能源市场的需求，从托管行业独立出来的能源消费托 管服务的节能新机制，节能服务公司针对用能企业，对能源的购进、使用以及用 能设备效率、用能方式、政府节能考核全面承包管理，并提供资金进行技术和设 备更新，进而达到节能和节约能源费用的LI的。能源托管重在管理，对客户提供 能源专家型的价值服务。2019年11月21日，国网江苏省综合能源服务有限公司与如

5、东县洋口港管 委会就洋口港医院综合能源服务项LI合作签约。该项LI合同总金额约1.5亿元， 合同周期15年。按照协议，综合能源公司将为洋口港医院实施“电制冷+电锅炉 蓄热”，山综合能源公司承担本项U的投资，并承担配电设施、电锅炉、电蓄冷 空调等设备后期运维工作，院方每年向省综合能源公司支付固定托管费用。这是一个典型的能源托管服务项LI,与传统的合同能源管理模式最大的不同 是，用能方需要按年支付托管服务费用，这在较大程度上解决了诚信问题。能源托管仅仅是节能服务公司在商业模式上的一个层面上的升级，伴随综合 能源服务的发展，传统的节能服务将越来越无法满足用能客户的实际需求，提供 全系列、综合性的、智

6、慧型的能源管理服务，才是节能服务的未来。传统的节能 服务公司应尽快抓住机遇，向综合能源服务商转型，扩大原有的业务边界，以 综合能源服务的思维服务客户，如此才能贏得未来。日前，国网江苏综合能源服务有限公司以9963000元中标扬中市行政中心建 筑综合能源服务项U ,该项U将釆用能源托管服务模式。能源托管是传统的釦司能源簣理模式的升级版，一种基于能源市场的需求, 从托管行业独立出来的能源消费托管服务的节能新机制，现已成为综合能源服务 的主要业务板块之一。能源托管山用能单位委托能源服务公司对能源系统进行投资、设讣、建设、 改造和运行管理，并按照合同约定支付能源托管费用。能源服务公司通过提高能 源效率

7、降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或部分能源费用。和合同能源管理相似，能源托管项LI的执行也需要以诚信为合作基础，为尽 可能避免项LI执行过程中可能出现的纠纷，确保项LI的正常进行，合同的协定非 常重要。那么，一个完善的能源托管服务项LI合同涉及哪些重点内容呢？一、合同期限约定托管服务期限，能源托管服务期限常见的为38年。二、项目投建能源托管服务涉及对能源系统的投资、设计、建设或改造，乙方（服务方） 提供项目建设方案，经中方（用能方）批准后，由乙方投资建设。合同期内，一 般约定乙方拥有该项LI新增投资（含改造）的所有设备的产权，并负担相对应的 维保费用。三、服务费用乙方根据屮方的用能需求，提

8、出能源托管服务方案，并自行核算费用并报价。 甲方通过公开招标或议标方式确定合同服务总费用。合同一般约定按一定周期支付托管费用，常见的为按月支付。如年托管费用 为24万元，则月托管费用为2万元。中方一般会设定节能考核政策，乙方每月并不能拿到全额费用，年度考核满 足双方约定的政策要求，则其余未支付费用在年终统一支付，未能满足则按约定 政策扣减。四、节能考核对节能考核率的约定是双方合同签订的重要部分。中方在协议中都会明确约 定考核细则，考核基数一般以中方此前年度的能耗指标确定，即相对此前年份的 能耗，约定一定的节能降耗率。如未达到，则对应扣除乙方的托管费用。实际项L1操作中可能涉及用电、用热、用冷等

9、多种能源的能耗指标确定，合 同往往会以附件形式说明当前用能方的能耗现状，对于用能人数、日常用能时间、 水电气的价格波动、极端天气导致的供暖供冷周期变化等等可能影响节能考核的 变动因素，双方要约定以某种方式解决。五、项目所有权乙方投资建设的项U涉及的资产所有权一般在能源托管服务期结束后无偿 移交给屮方。乙方会根据收取的托管费用来倒推，经过多久的托管服务期后，将 财产移交屮方具有经济性，据此和屮方协定一个合适的托管服务期。屮方在经过一定时期的托管服务后，对系统已经非常熟悉，一般会选择自行 运行。因此，对托管服务期的约定，本质上是屮乙双方经济收益平衡点的拉锯。 往往一次性投资额越大的项U,托管服务期就相应越长。上述儿点基本涵盖了一个典型的能源托管服务项LI合同的关键要素。总体而 言，能源托管服务合同的协商，最关键最核心的就是对于节能考核指标相关条款 的确定，其直接影响到服务方的经济收益。能源托管服务项口对服务方而言，是一次性投资、分期回收款项，因此，用 能方一般倾向于选择资本实力较强且稳定的合作方，国企相对而言有更强的竞争 力。另外，当前市场上的能源托管服务项目以