凤阳县招标文件

1、3凤阳县招标文件垃圾转运（三年）项目编号 : FYF2012005 招标文件招 标 人 :凤阳县环境卫生治理所代理机构 :滁州皖江招标代理有限公司公布日期 :2012年 2月 日目录、招标公告37二、投标须知前附表. 5三、采购项目一览表 6 第一章 投标须知. 16一、总则 . 16二、招标文件. 17三、投标文件的编制及有关要求.18四、投标文件的递交. 21五、开标、评标和定标. 21六、授 标. 24七、合同的授予 25 第二章 评标方法 26 第三章 合同条款 28 第四章 投标书格式部分. 37一、投标书封面二、法定代表人授权书. 38三、投标函. 39四、米购项目报价表. 40五

2、、米购项目响应表格式.41六、投标保证金退还声明.42第五章招标单位、招标代理机构对本招标文件的确认.43一、招标公告招标公告信息项目编号FYFY F2012005F2012005项目名称凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕治理及垃圾转运（三年）项目采购地点凤阳县内采购单位凤阳县环境卫生治理所招标方式公布招标投标资质要求投标人的资质要求：1 1、投标单位必须具有独立法人资格；2 2、专业从事道路清扫、保洁、垃圾清运服务 2 2年以上的企业，注册 资金许多于300300万元人民币。经营范畴中必须具有道路（路面）清扫、 保洁、垃圾清运服务内容，缺一不可（以营业执照副本原件为准） ；3 3、至少有一个县

3、（市）级及以上都市环卫作业业绩并取得该地都 市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证且正在履行的清 扫保洁单个合同作业面积许多于100100万平方米，垃圾中转运输单个合 同每天许多于100100吨（必须提供合同原件和中标通知书）；4 4、税务登记证原件副本；5 5、投标企业如果中标，不得以任何形式进行转包、分包（需承诺中 标后在凤阳设置分公司）；6 6投标企业应遵守国家有关的法律、法规，规范合法用工（提交劳 动部门的用工登记证原件和近期3 3个月社保缴费发票原件、税务部门 近期3 3个月的缴税付款凭证）；7 7、投标人不得挂靠他人企业投标；8 8、投标企业必须具备一定的环卫作业车辆（5 5吨

4、以上洒水车1 1辆、3 3 吨以上扫路车1 1辆、5 5吨以上垃圾运输车辆不低于4 4辆，其中最少要有 一辆密闭式垃圾专用运输车）。招标范畴见招标文件采购项目一览表公布时刻20122012年 2 2月 2222 日信息内容项目概况： 详见招标文件。标段划分：1 1个标段：凤阳县新老城区道路广场和背街后巷清扫保洁、垃圾收集清运、中转运输；垃圾处理场平坦消毒灭蝇、道路洒水压尘、府城护城河保洁、老城区2222座公厕治理等评标方法综合评分法资金来源：政府资金项目款支付方式按招标文件规定不实行报名制度。招标文件每份400.00400.00元，由投标人在递交投标文件时向招标采购 交易中心交纳。投标要求：投

5、标保证金：1212万元，信用保证金4848万，须在递交投标文件前一日 交纳完毕；上述保证金须从投标单位差不多账户转入交易中心账户，不接收汇票； 以资金到账时刻为确认保证金交纳时刻。1、 开户银行：凤阳工行帐号：1313072129300095566户名：凤阳县招标采购治理局2、 开户银行：凤阳建行帐号：34001737508053004951 户名：凤阳县招标采购治理局交纳保证金须在交易附言中注明：“凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕治理 及垃圾转运（三年）项目”保证金。招标文件猎取时刻20122012年2 2月2222 日 1717时以后,如投标人不及时下载招标文件造成后 果由投标人自负。、投

6、标须知前附表编号内容讲明与要求1 1项目名称凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕治理及垃圾转运（三年）项目2 2项目编号FYFY F2012005F20120053 3招标人名称 及联系方式凤阳县环境卫生治理所4 4代理公司名称 及联系方式滁州皖江招标代理有限公司5 5招标方式公布招标6 6评标方法综合评分法7 7投标文件份数一式五份：正本一份，副本四份8 8投标有效期投标截止日期后3030 个日历天9 9投标保证金一、 投标保证金数额1212万元人民币、信用保证金数额4848万元人民币。要求如下：1 1、 保证金交纳时刻要求：20122012年 月曰1717时前交纳完毕，以资 金到账时刻为确认交

7、纳完毕时刻，不同意汇票；2 2、保证金交纳方式：须从投标单位差不多账户转入招标米购中心 账户。3 3、为方便查询，转账凭证附加信息栏中必须注明：(1)(1) 凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕治理及垃圾转运(三 年)项目采购投标保证金(2)(2) 米购编号：二、中标企业投标保证金、信用保证金转为履约保证金， 签订合 同时补齐履约保证金。三、保证金交纳帐户1、 开户银行：凤阳工行帐号：1313072129300095566户名：凤阳县招标采购治理局2、 开户银行：凤阳建行帐号：34001737508053004951户名：凤阳县招标采购治理局1010履约保证金数 额：按中标价(三年)的10%10%

8、交至招标人指定帐户交纳截止时刻：中标通知书发出后 3 3日内履约保证金退还的时刻及方式：分两次退还。在签订合同的一年后退 还履约保证金的50%50%余款在合同到期后退还，不计息。1111投标文件提交截 止时刻及地点时间：20122012年3 3月1313日上午9 9： 0000时前地 点：凤阳县招标米购交易中心第一开标室1212开标开标时刻：20122012年3 3月1313日上午9 9： 0000时 开标地点：凤阳县招标米购交易中心第一开标室1313招标代理费和交 易服务费招标代理费按2 2万元人民币收取，交易服务费 30003000元、公证费用 500500元，投标人在投标报价时综合考虑以

9、上费用，并在中标后向有 关部门交纳。1414法人或托付代理 人法人或托付代理人应按照招标文件要求参加会议，否则该投标文件 予以拒绝。1515中标通知书中标通知书须加盖招投标监督治理部门备案章后方可发出。1616有关讲明此次招标每年的操纵价为 670670 万元（其中公厕4040万），在操纵 价的99.5%99.5% 96.5%96.5%之间的为有效报价（含 99.5%99.5%、96.5%96.5%）。投 标人每年的报价在99.5%99.5% 96.5%96.5%之外的为废标。1717招标文件讲明权本招标文件由招标人或招标代理机构负责讲明。三、采购项目一览表一、招标内容1、招标项目概况1.1项

10、目名称：凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕治理及垃圾转运 （三年）项目1.2招标单位：凤阳县环境卫生治理所1.3作业范畴：凤阳县老城区范畴内，东至五里庙（合蚌路）、李家 大庄（东华中路）；西至洪武路；北至招标局（凤临路）、家常饭店（合 蚌路）；南至凤阳二中（凤亮路）、人民桥（凤庙路）。另外，新城区内道 路以及绿化带清扫保洁。（详见新城区道路清扫保洁明细表）1.4资金来源：财政拔款二、作业内容和质量要求（一）作业内容1、老城区内的主次干道、背街后巷以及绿化带，约126.1万平方米, 130条道路的清扫保洁；（详见老城区道路清扫保洁明细表）2、 新城区内约83.4万平方米（含绿化带），10条道路的清

11、扫保洁； （详见新城区道路清扫保洁明细表）3、独山垃圾场消毒灭蝇和场地日常平坦和安全工作；4、府城护城河内杂草、飘浮物的清除和保洁；5、新老城区一、二、三级道路路面洒水压尘；6、新老城区范畴内所有垃圾收集转运至独山垃圾场；7、垃圾转运站的设备、运输车辆和垃圾收集工具的日常检修、爱护 养护；&老城区22座公厕治理（详见凤阳县老城区公厕明细表）。老城区道路清扫保洁明细表（一级）序号道路名称道路起止点道路 等级长度 （米）宽度（米）面积 （平方米）1府北街三步两桥至府拐子一级67126174462文昌街东华路至府东街一级66330198903府东府西街东环路花园至五岔路一级135029391504禁

12、垣南路五岔路至东华路一级67040268005禁垣北路东华路至雷达山一级101810101806南环路明陵路至交警大队一级155034527007东华路东华门至汽车站一级122643527188花铺廊大街府拐至鼓楼广场北一级26318.5486559东环路交警大队至东华中路一级1755386669010步行街府东街至楼东街一级32220644011鼓楼广场一级1301481924012小中都一级270912457013东门口三角花园一级88014五岔路广场一级6566429015老干局广场一级6676501616体育馆广场一级2939113117五岔路红绿灯一级4529.31318.518三步

13、两桥红绿灯一级4543193519明陵路府东街至气象局一级1670294843020老人桥路南环路向南至一中一级1360202720021府城护城河楼西街至府北菜场一级900119900合计14068840.8484579.5老城区道路清扫保洁明细表（二级）序号道路名称道路起止点道路 等级长度 （米）宽度（米）面积 （平方米）1安东桥路交警大队至五里庙I二级2100551155002东华中路汽车站至李家大庄二级162560975003长春路汽车站至招标局二级189746872624九华路三步两桥至精细化工厂二级151043649305楼东街东环路至鼓楼广场东二级63019119706楼西街明陵

14、路至鼓楼广场西二级85718154267楼南街南环路至鼓楼广场南二级2631847348北长胜街楼东街至府东街二级32513.443559南长胜街楼东街至南环路:二级3189.22925.610火巷北路楼西街至府西街二级31915.54944.511火巷南路楼西街至南环路二级3059.72958.5合计10149306.8412505.6老城区道路清扫保洁明细表（三级）序 号道路名称道路起止点道路 等级长度 （米）宽度 （米）面积 （平方米）1十八桥府西街至楼西街三级3136.72097.12十八桥南路楼西街至南环路三级3179.93138.33体育路府西街至体育场三级2911852384工人

15、路东华路至府西街三级658959225尚贤路东华路至尚贤桥三级6697.55017.56太庙路消防大队至洪武路三级164125.341517.37安泰路五岔路至云济路三级32134109148云济路明陵路至洪武路三级58329169079清明北路楼西街至南环路三级31010.2316210清明南路南环路至清明小区南三级42110.14252.111城河南路府北菜市场至府西街三级7605.7433212城河西路府西街至楼西街三级3306.5214513城河东路府西街至楼西街三级3305.9194714城河北路府北菜市场至府西街三级6406.5416015南环中路明陵路至洪武路三级57117970

16、716环城北路府北街向东至文昌街三级2869257417三元街实小大门至东环路三级59814.98910.218永济路南环路至楼东街三级3408272019独山路东环路至教场村三级930211953020朝阳路独山路朝阳小区内三级35021735021丰乐路农机校大门向东至李家大庄三级4887341622体育东路工人路向东至府北菜市场三级20115301523红旗路卫生局东侧向南至城河北路三级4716282624水磨河路南门村委会向南三级5717.54282.5合计12490310.7175080老城区道路清扫保洁明细表（四级）序 号道路名称道路起止点道路 等级长度 （米）宽度 （米）面积 （

17、平方米）1小中都后巷县医院北侧四级270821602中和巷北长胜街斜对面至粮食局后门四级2975.11514.73广和巷北长胜街对面至粮食局后门四级2162.7583.24育德巷府东街中段向北至教委北侧四级1758.11417.55安史巷中国电信东向北四级13856906安济巷南环路北首向南约 100米处向西四级1266.58197宝善巷三兀街东段南侧向南四级1685.7957.68崔妃巷花铺廊大街中段向东至三兀街四级1224.6561.29仓巷府东街至三元街四级1938.51640.510赵台巷楼东街至三元街四级1982.7534.611吕氏巷三元街往北四级1563.9608.412察院巷三

18、兀街向南至楼东街四级1629.41522.813土 *.卄.冃厶巷楼东街东往南四级2583.3851.414詹家巷楼东街中段（党校斜对面）至南环路四级3465.61937.615头道巷楼南街至南长胜街四级6855.53767.516台家巷三眼井西侧四级4086244817三眼井永安小学西南侧四级3165.5173818四眼井永安小学东南侧四级3446206419三道巷永安街至南长胜街四级3875193520二道巷永安街至南长胜街四级3835191521永安街楼东街西段至永安小学四级2865.21487.222永济路巷永济路附属巷四级6234.42741.223东环路巷东环路附属巷四级1013.

19、2323.224鼓楼广场巷鼓楼广场附属巷四级2334.81118.425鼓楼巷鼓楼广场附属巷四级682.8190.426楼南街巷楼南街附属巷四级833.5290.527长胜街巷府东街至南环路四级4674.52101.528水磨河路巷水磨河路附属巷四级250241000829春辉巷府城法庭西侧向南至接水磨河路四级6408512030文治巷南环路（东段）向南四级6204.4272831明德巷南环路（东段）向南至城南办事处东侧四级8748.37254.232朝阳小区独山路中段向南四级40013520033五星巷地税局向南四级12945.36858.234体育东路巷体育东路附属巷四级5294.2222

20、1.835尚贤路巷尚贤路附属巷四级234851174036工人路巷工人路附属巷四级5634.82702.437体育南路巷体育南路附属巷:四级12735.87383.438永庆巷府西街西段（人民银行西侧）向北150米四级5594223639科技中心宿舍土地局东侧向南四级128676840府西街小巷府西街附属巷四级1706102041十八桥巷十八桥附属巷四级150460042学井巷府城小学南侧向西拐向南至楼西街四级86434443福延巷十八桥北段东侧向东至火巷子四级7064282444保火巷北火巷至十八桥四级8144325645关帝庙巷楼西街（中段）向北至保火巷四级186474446会同巷技监局东

21、侧向南至福延巷四级4203.4142847刘家巷花铺廊大街中段向西至火巷子四级2227155448肖家巷花铺廊街至刘家巷四级2607182049楼西街巷楼西街附属巷四级3005150050念品路巷南火巷西侧四级1808144051南火巷楼西街至南环路四级5015250552长立民校巷楼西街中段（葛家大院东侧）向南至南后巷四级1353.445953南后巷火巷南路至十八桥南路四级4045.22100.854葛家大院巷楼西街中段（葛家大院西侧）向南40米四级1103.437455常家巷楼西街附属巷四级160348056十八桥南路巷十八桥南路附属巷四级9454378057清明北路巷清明北路附属巷四级1

22、2845642058平安巷南环路西首向东约40米处向北四级6723.42284.859明陵路巷明陵路附属巷四级290387060老人桥路巷凤凰城小区北门东侧四级11433.43886.261新民巷南环路西段（居仁巷东侧）向南四级14243.44841.662居仁巷南环路西段（清明南路西侧）向南:四级4585229063清明南路巷清明南路往南四级200851004064仁智巷南环路西段（清明南路东侧）向南四级6474.52911.565五福巷太庙路（东段）向北至长乐巷四级6927484466东夹门巷长安花园往南四安花园长安小区四级14695.27638.868永福巷交通

23、局南侧向西 90米拐向北至东长安街四级136568069会通巷东长安街中段、城隍庙巷东侧向南四级3343.41135.670城隍庙巷东长安街西段（西苑浴池旁）向南至云济路四级5943.42019.671城拐队交警队东侧往南四级118447272安东桥路巷加油站东向北四级924.541473皇城名居东巷皇城名居小区东至南环路四级2756.51787.574玺园东巷玺园小区向东四级1906.51235合计38026376.9189197.8新城区道路清扫保洁明细表序号道路名称道路等级长度（米）宽度（米）面积（万平方米）1西长安街一级2097408.392西华街一级2120408.483西安街一级2

24、100306.34右弼街一级2100306.35西城街一级2100306.36东长安街一级1640406.567洪武路一级1050505.258西禁垣路一级32795016.49功臣庙路一级242300.7310凤淮路一级37375018.69总计2046583.4序号公厕名称座落位置蹲位 男（个）女（个）蹲位 合计设备情形备 注总计2046583.4凤阳县老城区公厕明细表1楼西街楼西街中段北面男（4个）女（3个）7有水箱2保火巷保火巷中段北面男（6个）女（5个）11有水箱3城河西路城河西路与楼西街 交叉路处男（5个）女（5个）10有水箱4清明北路清明北路中段向西100米男（5个）女（5个）1

25、0有水箱5南环路县鼓楼医院南面男（6个）女（5个）11有水箱6水磨河路南环路南门村村委 会北面男（5个）女（3个）8有水箱7詹家巷楼东街党校向南150米男（5个）女（4个）9有水箱8察院巷楼东街党校西院墙西6米男（4个）女（4个）8有水箱9仓巷县公安巡防大队办 公区西侧男（6个）女（6个）12有水箱10人和巷县种子公司西侧男（3个）女（3个）6有水箱11独山路独山路西路口向北40米男（8个）女（5个）13有水箱12永安小学永安小学院墙西男（8个）女（5个）13有水箱13清明小区清明南路中段男（5个）女（5个）10有水箱14体育馆体委大门东北面男（10个）女（6个）16有水箱15119公厕太庙路

26、东入口向西300米男（10个）女（10个）20单冲16刘家巷花铺廊街中段向西100米男（12个）女（6个）18有水箱17鼓楼公厕鼓楼北踏步的底下男（21个）女（11个）32有水箱18小中都小中都饮食群 东南拐男（6个）女（6个）12无水箱19府北菜市府北菜市场南侧男（5个）女（7个）12无水箱20尚贤路尚贤桥北面男（8个）女（8个）16有水箱21工人路体委运动场外 东南拐男（5个）女（5个）10有水箱22朝阳小区朝阳小区南北向主 干道的东侧男（5个）女（4个）9有水箱（二）作业质量道路清扫保洁和垃圾运输作业质量总体按照都市环境卫生质量标 准要求，具体要求：1、清扫保洁质量（1）清扫保洁作业方式

27、（分为一般班、常白班和对班三类）一般班：早上 5:00至 9:00，下午 13:00 至 17:00 为普扫班次； 9:00 至 13:00 及 17:00 至 21:00 为保洁时刻。常白班：上午 6:00至 10:00，下午 13:30至 17:30全面清扫保洁。对班：上午 5:00 至 12:00，下午 12:00至 21:00 分两个班次全面清扫 保洁。一级清扫保洁道路采纳对班；二级清扫保洁道路采纳对班或一般班； 三级清扫保洁道路采纳一般班或常白班；四级清扫保洁道路采纳常白班。作业班次及人员、车辆的编排必须报甲方备案。（2）普扫时，用大扫把或清扫机械对路面、人行道、路牙、分车隔 离栏角

28、墩下路面、下水道进水口管、行道树圈周围进行全面清扫，做到 “六无八净”即无垃圾、无砖头石块、无树叶、无杂草、无污泥积水、 无卫生死角；路面净、人行道净、路牙净、下水道进水口净、行道树圈 净、绿化隔离带周围净、果壳箱净、公交停靠站净，严禁环卫工人将垃 圾、泥沙扫入下水道进水口、倒到或挑带到绿化带内。（3）保洁时，环卫工人巡回走动，用小扫把、撮簸清理路面果皮、 纸屑、塑膜、烟蒂、饮料包装盒（瓶）等垃圾，人行道、路牙等处的杂 草污泥、垃圾必须及时清除，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。 清扫保洁过程中，遇有人乱扔、乱倒垃圾、乱泼洒污水、抛洒建筑材料 时应用文明礼貌用语劝阻，情节严峻的，及时报告环卫

29、所。依法处理。（4）物业治理公司所辖的小区内部的清扫保洁工作，由物业公司自 行负责，小区衔接城区道路的人行道清扫、保洁工作由中标公司负责， 不得推诿扯皮。（5）清扫保洁垃圾和居民投放垃圾应及时收集到中转站，不得积压 在车（筒、箱、池）内，严禁裸露堆放在路面。（6）垃圾收集点的垃圾应巡回收集中转，做到垃圾箱（筒、池）不 满溢，垃圾收集点周围应清洁、无散落垃圾和污水，日产日清，无积压。 果壳箱外清洁无污痕，箱内无积存垃圾，周围地面整洁、无污水流溢、 收集作业完成后，应做到车走地净，垃圾应直截了当送到指定的转运站， 运输途中不得抛撒。（7）垃圾收集容器应定位设置，摆放整齐，果壳箱等环卫设施发生 遗失

30、、损坏及自然损耗现象，要在一个工作日内报告环卫所。（8）无主装璜垃圾、碎石、砖块等，应及时清除。（9）收集车的车容须美观、整洁，做到定期清洗、喷漆。（10）中转垃圾倾倒以就近为原则，垃圾倾倒到中转站时，中转人 员将垃圾推入箱体内。（11）清扫、保洁、收集、中转垃圾严禁焚烧。2、垃圾运输质量要求（1）中转站内外应整洁、无撒落垃圾和堆放杂物、无积留污水；室 内通风应良好、无恶臭；墙壁、窗户应无积尘、蛛网；常年应定时喷药 灭蝇，在可视范畴内，站内苍蝇少于 20 只/次。（2）进入站内的垃圾应当日转运，做到日产日清。（3）运输车辆应整洁、性能良好、无残缺、破旧、无积垢、无吊挂 垃圾、环卫标志应清晰。（

31、4）运输垃圾应密封， 在运输过程中无垃圾扬、 撒和拖挂； 无滴漏（5）垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、 超高运输。（6）运输车辆不得沿途乱倒、乱卸、乱抛垃圾。进入垃圾处理场的 清运车辆， 按指定地点安全、有序的进行倾倒。（7）垃圾场内无明火、无拾荒人员，场内必须配备专业治理人员和 消防设备。3、道路洒水压尘每年三月中旬当气温升高至28C至十月底每天2次对一、二、三级 道路要普遍洒水，最大限度降低灰尘污染。4.公厕治理（1）组织领导公厕治理人员按建设部颁布的都市公厕治理方法 和都市环境卫生质量标准的要求，对环卫所下达的打算内公厕进行 日常的卫生保洁和粪便清运工作；并负责全城

32、发包外各街道治理的巷道 公厕、机关企事业单位及开发住宅小区内公厕、化粪池的粪便的清运任 务。（2）对公厕的水电进行日常的安全检查修理，保证灯明水通，门窗 设施完好。及时缴纳水电费。（3）对公厕周围的空地、空间进行爱护，不得乱搭乱建，以保证公 厕的通风。（4）室内水电的损坏（老化）自行修理。对室外水电管线有爱护治 理的责任，如人为损坏应自行处懂得决，若自然老化损坏须报告环卫所， 经核实后拨款处理。（5）做好治理清洁人员的安全教育，做好防煤气中毒、防沼气失火 爆炸、防水管冻裂等预防性工作。（6）制定公厕治理和清洁人员的岗位责任制， 在保证卫生的前提下， 实行水电的定额承包，对有条件的公厕能够利用地

33、下水进行公厕冲洗。（7）确保化粪池不得满溢，做到及时清运。（8）公厕开放时刻：早 5 点至晚 10点（夏天推迟到晚 12点）。（9）公厕实行免费上厕，不得收取任何费用。三、车辆配备要求（1）机械清扫能力达到总清扫能力的 40%以上，至少有二辆 5T 以 上的洒水车和二辆中型以上扫路车， 三辆 5T 密封垃圾转运车，一辆垃圾 压缩车，一辆 5T 装载车，作业车辆要具有安全警示功能。（2）垃圾收集采纳完好的平板车、 三轮车和密闭的机动收集车辆等。四、作业人员要求1、每条道路按国家规范要求测算的人数上齐，不得缺岗减员（机械 作业的按机械实际功效经招标人核定可匹配核减人员） 。2、作业人员必须按照劳动

34、法依法用工。3、作业人员必须穿工作服、戴工作帽上岗；车辆中转、停放要遵守 交通规则，做好安全防护工作。4、按规定时刻上、下班，文明作业，不脱岗、坐岗、窜岗、聚众谈 天，不得以任何方式同意服务对象的财物。5、作业及治理人员必须服从环卫所工作人员的指导、督查、考核。五、作业安全要求1、环卫工人要按照本人路段的人、车流情形，合理安排作业时刻和 方式，主动躲开行人和车流高峰，以免发生意外。2、清理主车道垃圾时，应在清理点来车方向设置醒目的警示标志， 并做好防护措施。3、垃圾中转车辆驾驶人员必须遵守交通规则，严禁酒后驾车、闯红 灯、超速、乱停乱放等违规行为。4、用于垃圾运输的车辆证、牌齐全，必须足额购买

35、各种车辆保险。5.垃圾转运站设专人治理， 压缩设备操作人员必须整齐穿着黄背心、 佩戴黄帽子，禁止穿拖鞋，按时上下班，严格按照操作规程作业，确保 作业安全，下班时应认真检查设备，切断电源，关闭门窗。采取防范措 施，做好防火、防潮工作。6.垃圾处理场禁止明火， 禁止在导气孔邻近燃火， 做好沼气防范工作六、有关约定1、随着都市建设步伐的持续加快，新修和拓宽道路、广场等而增加 的作业面积，通过据实测算，按照此次招标结果相应增加有关经费。2、垃圾填埋场迁址后，所引起的垃圾运输费用发生变化，按现有的 垃圾量、运输里程和燃油费用换算成吨公里运输费用，按实际运输里程 和运输量运算费用，老垃圾场内发生的垃圾平坦

36、等费用作相应扣除。第一章 投标须知一、总 则（一 ）采购项目概况 凤阳县新老城区道路清扫保洁、公厕治理及垃圾转运（三年）项目， 详细技术参数及数量见招标文件采购项目一览表 。（二）资金来源：财政资金（三）标段划分： 1 个标段（四）招标方式： 公布招标（五）计价方式：此次招标项目合同采纳 总价合同（六）评标方法：此次招标评标采纳 综合评分法 （详见第二章 评标方法）（七）投标人资格：1、投标单位必须具有独立法人资格；2、从事道路清扫、保洁、垃圾清运服务 2 年以上的企业，注册资金 许多于 300 万元人民币。经营范畴中必须具有道路（路面）清扫、保洁、 垃圾清运服务内容，缺一不可（以营业执照副本

37、原件为准） ；3、至少有一个县（市）级及以上都市环卫作业业绩并取得该地都 市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证且正在履行的清扫保 洁单个合同作业面积许多于 100 万平方米，垃圾中转运输单个合同每天 许多于 100 吨（必须提供合同原件和中标通知书） ；4、税务登记证原件副本；5、投标企业如果中标，不得以任何形式进行转包、分包（需承诺中 标后在凤阳设置分公司） ；6、投标企业应遵守国家有关的法律、法规，规范合法用工（提交劳 动部门的用工登记证原件和近期 12 个月社保缴费发票原件、税务部门近 期 3 个月的缴税付款凭证） ；7、投标人不得挂靠他人企业投标；8、投标企业必须具备一定的环卫作

38、业车辆（ 5吨以上洒水车 1 辆、3 吨以上扫路车 1辆、5 吨以上垃圾运输车辆不低于 4辆，其中最少要有一 辆密闭式垃圾专用运输车） 。（八）投标人应注意的事项1、投标人必须严格按招标文件的要求编制投标文件，投标文件应编 制页码和名目，以便评委审核，投标文件必须装订整齐，封装在标函袋 内，否则，由此产生的一切后果由投标人承担。2、托付代理人参加开标会议应手持法定代表人授权书和本人身份 证；不托付代理人，法定代表人参加开标会议，应手持法定代表人证书 原件和本人身份证。违反上述规定，该投标文件予以拒绝（手持或密封 在投标文件中均视为携带） 。3、投标人对采购项目一览表 中规定的技术要求等必须完全

39、响应， 否则，该投标文件作不合格标处理。4、当投标人投标文件中的报价、服务等有关承诺显现正、副本之间 不一致时，以投标函正本为准。5、所有投标人的投标保证金都应在投标文件规定的投标保证金缴纳 截止日期前缴纳，以资金到账时刻为准，不同意汇票 .否则该投标文件予 以拒绝。6、投标截止时刻终止后提交投标文件的投标人少于 3 家或者符合专 业条件的投标人或对招标文件作出实质性响应的投标人不足 3 家的，招 标人申请并经县采购领导小组批准后采取谈判方式进行项目发包。二、招标文件（一）招标文件的编制依据 按照中华人民共和国招标投标法 、中华人民共和国政府采购法 （七部委联合部令第 30 号）、中华人民共和

40、国合同法等有关法律法规 和规章及部、省、市级规范性文件的规定，编制本招标文件。（二）招标文件的组成1、招标文件包括内容：1.1招标公告1.2投标须知前附表1.3采购项目一览表第一章投标须知第二章评标方法第三章合同规定第四章投标文件格式文本 第五章招标单位、招标代理机构、招标监管部门对本文件的确认2、除第一条内容外，招标答疑亦为招标文件的组成部分，对招标人 和投标人起约束作用。投标人同时应认真批阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范 要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投 标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担。4、本招标文件由招标人（或其托付的招标

41、代理机构）负责讲明三、投标文件的编制及有关要求（一）投标文件讲明1、投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有专门要求外，应 采纳国家法定计量单位；2、投标文件应使用中文编制，投标文件中使用其他文字的，必须附 有中文译本。关于未附有中文译本或中文译本不准确的投标文件，由此 引起的对投标人的不利后果，由该投标人自行承担。（二）投标文件的组成 投标文件由投标书一（资信证明文件） 、投标书二（技术标）和投标 书三（商务标）三部分组成，均须单独装订成册和密封。1、投标书一（资信证明文件） （务必按以下顺序单独装订、加盖投 标单位公章）（1）投标人年检合格的营业执照副本；（2）投标人税务登记证副本；（3

42、）至少有一个县 （市）级及以上都市环卫作业业绩并取得该地 都 市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证 ；（3）正在履行的清扫保洁单个合同作业面积许多于 100 万平方米， 垃圾中转运输单个合同每天许多于 100 吨（必须提供合同原件、中标通 知书和业主单位履行合同付款凭证原件） ；（4）劳动部门的用工登记证原件和近期 12 个月社保缴费发票原件、 税务部门近期 3 个月的缴税付款凭证；（5）投标企业提供本单位车辆行驶证及保单；（6）投标人认为需要提供的其他证明材料。以上各项资料需提供原件以供审查。投标人所提交的资格文件的完 整与否，直截了当阻碍投标人的评判，否则造成的一切风险均由投标人 自

43、行承担。2、投标书二（技术标）（务必按以下顺序单独装订、加盖公章）（1）技术方案；（2）服务承诺。 技术标内容必须单独装订成册，文本应当打印，内容正文标题为黑 体 3 号字、内容正文为宋体 4 号字，页码在页脚居中标注。3、投标书三（商务标）（加盖公章）（1）托付代理人授权托付书原件；（2）投标函；（3）采购项目报价书；（4）采购项目响应表；（5）招标文件中要求的其他有关资料。（三）、投标报价（1）投标文件报价为含税价， 采购人不再为此次招标支付任何费用。（2）投标报价应由法定代表人或托付代理人签署。（3）投标报价文件中的报价全部采纳人民币表示。（四）、投标有效期（1）投标有效期为 30 日历

44、天（从投标截止之日算起） 。在此期 限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。（五）、投标文件的签署 投标文件：投标文件必须为书面文件，一式五份，正本一份，副 本四份，并明确标明“正本”和“副本” ，投标文件正、副本之间如有不 一致之处以正本为准。 投标文件正本和副本中的文件均应使用不能擦去的黑色或蓝色墨 水打印或书写，由投标人的法定代表人或被授权人亲自签署，并加盖公 章。（六）、投标保证金及信用保证金（1） 投标人应提供投标须知前附表中所规定的投标保证金及信用保 证金。（2） 投标人必须于投标截止时刻之前将投标保证金及信用保证金交 纳至投标须知前附表中规定的帐号，招标代理人在接收投标书

45、时查验投 标保证金及信用保证金的交纳凭证。（3） 未按 1 和 2 条要求提交投标保证金及信用保证金的投标书将被 视为无效。（4）发生下列情形之一的，投标保证金将被没收：1.1 开标后在投标有效期内，投标人撤回其投标文件的；1.2 中标人未能按本须知规定交纳履约保证金的；1.3中标人不按规定签订合同的；1.4投标人相互串通投标的；1.5投标人在投标过程中有违反有关法律法规行为的。四、投标文件的递交（一）投标文件的密封及标记1、投标书一（资信证明文件）正、副本，投标书二（技术标）正、 副本，投标书三（商务标）正、副本分别装于密封袋内；封口处应有投 标人的法定代表人或被授权人的签字及投标单位公章。

46、封皮上写明项目 编号、项目名称、投标人名称，并注明“投标书一（资信证明文件）和 2 012 年 3 月 13 日上午 9： 00 时前不得启封” 、“投标书二（技术标）和 2012年3月13日上午 9：00时前不得启封”、 “投标书三（商务标）和 2012年3月13日上午 9：00时前不得启封”的字样。（二）投标截止时刻1、投标文件必须在投标截止时刻前送达到投标须知前附表中规定的 投标地点。2、在投标截止时刻以后送达的投标文件，招标代理人拒绝接收。（三）投标文件的修改和撤回1、投标以后，如果投标人提出书面修改和撤回要求，须在投标截止 时刻前送达招标代理人。2、投标人修改投标文件的书面材料，须密

47、封送达招标代理人，同时 应在封套上标明“修改投标文件”字样。补充、修改的内容为投标文件 的组成部分。3、开标后投标人不得撤回投标文件，否则投标保证金将被没收。五、开标、评标和定标（一）开标1、开标程序（1）开标会议由招标代理机构主持；（2）宣布招标会议开始并介绍参加会议单位和人员情形。（3）监管人员宣布会议纪律和保证金情形。（4）招标人介绍采购项目概况后对各投标人的托付授权书和托付代 理人的身份证进行验证确认，验证不通过的按废标处理。（5）由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情形，先开启投 标书一（资信证明文件） ，送交评标委员会进行评审。（6）经评标委员会审合格后，在招标监管人员监督下开

48、启技术标送 评标委员会。（7）经评标委员会确认合格后在招标监管人员监督下当众拆封商务 标，现场进行唱标和确认后，送交评标委员会。（8）采纳综合评分法的评审方法，形成评审意见，当众宣布评标结 果。（9）招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。2、招标代理机构按投标须知前附表规定的时刻、 地点进行公布开标， 招标人、投标人及有关监督治理部门参加。3、参加开标的投标人的法定代表人或被授权人应签名报到，以证明 其出席开标会议。4、投标人的法定代表人或被授权人未准时参加开标会议的视为自动 弃权。5、在开标前，投标文件有下列情形之一者将拒绝：（1）投标截止时刻后送达的投标文件；（2）由于密封不妥或未按

49、规定要求密封，在送交途中严峻破旧或散 失的投标文件；（3）以电讯形式投标的投标文件；（4）未按规定提交投标保证金的；（5）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。（二）评标委员会1、评标委员会由 5 名专家评委组成（其中环卫专家 3 名，经济 类专家 2 名）。专家评委由招标人在开标前随机抽取。2、评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。3、本项目评标委员会成员有下述情形的，应当主动提出回避：（1）从属于该项目招标代理机构或在该项目招标代理机构注册执业 的；（2）投标人要紧负责人的近亲属或投标人的职员；（3）在该项目投标中，为投标人提供咨询服务或投标决策的。（4）法律法规规定的

50、其他情形。4、评标委员会应自觉同意有关监督治理部门的现场监督，评标委员 会成员与评标活动有关的工作人员和监督人员不得向他人透露对投标文 件的评审和比较、中标候选人的举荐以及与评标有关的其他情形。投标 文件及与评标有关的资料应当保密。5、评标原则：（1）评标委员会将遵循公布、公平、公平的原则，对投标人提供服 务的质量、方案、资信情形、履约能力等进行独立评审。（2）评标委员会应客观公平地对待所有的投标人，对所有的投标评 审，均采纳相同的程序和标准。在投标期间，投标人不得进行任何旨在 阻碍评标结果的活动，否则将废止其投标。（3）评标委员会不向落标方讲明落标缘故，不退还投标文件。（4）评审如发觉供应商

51、的报价高于招标人最高限价或低于招标人最 低限价，该投标文件将作废标处理。（三）评标1、评标预备工作（1）阅读由招标人或招标代理机构编写的招标项目的讲明材料；（2）阅读、研究招标文件和有关评标资料，猎取评标所需要的重要 信息和数据；（3）熟悉招标文件规定的评标方法及在评标过程中需要考虑的因素；（4）核对评标工作用表；2、评标方法：综合评分法（详见招标文件第二章）（四）评标内容的保密 公布开标后直到宣布授予中标单位中标为止，凡属于审查、澄清、 评判和比较投标的所有资料，有关授予中标的信息都不应向投标人或与 评标无关的其他人泄露。（五）投标的澄清1、评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身

52、，不依 靠开标后的任何外来证明。2、在评标过程中，评标委员会认为需要，在招标监督治理部门的监 督下有权要求投标人对投标文件中的有关咨询题进行澄清或提供补充讲 明及有关资料，投标人应做出书面答复；书面答复必须经投标人法定代 表人或其托付的代理人签字或盖章认可，并作为投标文件的组成部分， 对投标人具有约束力；3、投标人对投标文件的澄清不得改变投标的价格及其他实质性内 容。（六）评标报告的签署 评标委员会应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督 部门，所有成员应签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员能 够用书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告 上签字且不陈述其不同

53、意见和理由的，视为同意评标结论。评标报告应当如实记载以下内容：（1）招标项目差不多情形和数据表；（2）评标委员会成员名单；（3）符合要求的投标人一览表；（4）被拒标书、无效标书情形讲明；（5）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；（6）经评审的价格或者评分比较一览表；（7）经评审的投标人排序；（8）举荐的中标候选人名单；（9）澄清、讲明、补正事项纪要；六、授 标1、中标候选人的确定（1）通过评标后，评标委员会举荐 3 名投标人为中标候选人，并按 得分由高到低标明排列顺序，然后由招标人组织有关人员对中标候选人 进行实地考察，如被考察对象的实际情形与投标书提供的情形一致，原 则上将由第一中标候选人

54、为中标人；若考察情形与投标文件不符，则由 第二中标候选人替补，其他以此类推。（2）显现分值相同时投标报价最低者优先，报价也相同以抽签方式 确定。（3）中标候选人确定后，招标人应将中标候选人名单在凤阳县招标 采购网等指定媒体上 公示 3 个工作日。2、中标人的确定中标候选人名单公示 3 天后，若招标人未接到投诉或招投标监督治 理部门未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的且与考察情形一致 的，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标 候选人舍弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标人能够确定排名 第二的中标候选人为中标人，依此类推。3、中标通知书（1）中标人确定后，招标人将向中

55、标人发出中标通知书。（2）招标人将在发出中标通知书的同时，将中标结果以书面形式通 知所有未中标的投标人。4、中标通知书须加盖招标人、招标代理机构公章并经招投标监督治 理部门加盖备案章后，方可发出。5、中标价：经投标人确认的，在评标中通过修正的投标总报价作为中标价 七、合同的授予1、合同授予标准 本招标工程的合同将授予招标文件规定所确定的中标人。2、合同的签订（1）招标人与中标人将于中标通知书发出之日起 10 日内，按照招 标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质 性内容的其他协议。（2）招标人如不按照规定与中标人签定合同，或者招标人强迫中标 人订立背离合同实质性内容的其他

56、协议，招标人应当按投标保证金的数 额对投标人进行赔偿；给投标人造成缺失的且缺失超过投标保证金的数 额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任。（3）中标人不按规定与招标人订立合同，则招标人将废止授标，投 标保证金及信用保证金不予退还，给招标人造成的缺失超过投标保证金 数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任。（4）中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中 标项目转让（转包）给他人。一经发觉，招标人有权终止合同，并没收 履约保证金。（5）在不背离合同实质性内容的前提下，中标人可作出专门承诺， 为招标人提供更加优待的服务。第二章 评标方法：综合评分

57、法1、此次采购项目采纳综合评分法评定。2、综合评分法是指通过评标委员会评审，对做出实质性响应的投标 文件就下列诸多因素进行评审打分， 以确定中标候选人的一种评标方法。3、只有通过初步评审的投标人才能参加评分。4、评分内容本项目评分内容分为投标书一（企业资信 40分）、投标书二（技术方案和服务承诺30分）和投标书三（投标报价30分）三部分组成 投标书一企业资信（40分）项目具体描述分值得分09年以来，投标人承包县级以上都市道路清扫保洁每天作业面积100万平方米以上的单个合同，有一个得 4分，每增加1个加2分，最高得分10分。单个合同作业面积超出 100万平方米的（有多个单个合同的，只取作业面积最

58、大的一个进行打分），每超出20万平方米加1分，最高得5分。必须提供合同原件、业主单位履行合同付款凭证原件、业主单位业绩鉴定报告（报告中必须载明日清扫保洁多少平方米）。15分09年以来，投标人承包县级以上都市垃圾清运每天清运100吨以上的单个合同，有一个得2分，每增加1个加1分，最高得5分。单个合同日清垃圾超 100吨的（有多个单个合同的，只取日清垃圾吨位最多 的一个进行打分），每超10吨加1分，最高得分5分。必须提供合同原件、业主单位履行合同付款凭证原件、业主单位业绩鉴定报告（报告中必须载明日清运垃圾多少吨）。10分资格 证明 文件40分1、投标人遵守国家有关的法律、法规规定，规范用工。公司签

59、订劳动合冋50人以上得5分，每增加10人加1分，最高加5分，本项最多得10分，该 项缺失的不得分。2、 投标人遵守国家有关的法律、法规规定依法纳税的得5分。本项最高得分15分。（必须提供劳动部门用工登记证原件和近12个月社保、税务部门3个月缴费凭证原件备查）15分得分合计注：本表所涉及的所有证书均应携带原件至开标现场备查，未带原件审查的不得分。每位评委的单项分值和合计分值均须在设定的分值范畴内方为有 效，每位投标人的得分为所有有效评分表的算术平均值，小数点保留两 位。投标书二30技术方案及服务承诺（30分）本表打分将结合凤阳县老城区及政务新区道路清扫保洁及垃圾转运项目采购要紧要求的有关内容进行

60、评定项目具体描述分值得分技术 方案5分项目治理与实施打算方案设计包含以下内容：1 1、组织机构；2 2、 人员安排；3 3、安全措施和文明作业；4 4、服务保证；5 5、投入设 备的打算和安排。以上每项得1 1分，本项最多得分5 5分，缺一项 扣1 1分，扣完为止。5 5分服务 承诺10分1 1、机械化作业达到40%40%及以上；（2 2分）2 2、 严格按照招标文件中作业标准执行，做好环卫服务；（1 1分）3 3、路面标准每1010人配备一名治理员；（1 1分）4 4、 设置专职安全员，负责安全生产的检查、监督、考核；（1 1 分）5 5、设置专职督察员，配备督察车辆；（1 1分）6 6、按