XXXX年对重点园区建设和发展的几点建议可编辑

1、XXXX年对重点园区建设和发展的几点建议(可编辑) 对重点园区建设和发展的几点建议汲取经验教训把握发展大势 不断优化重点园区建设和发展 对重点园区建设和发展的几点建议 （XX年月） 今年区委、区政府作出了加快重点园区建设和发展的战略部署。 蒋书记在 月日 全区重点园区建设推进会上指出：“园区建设是江都经济发展的主引擎、项目推进的主战场、改革创新的主阵地”。 园区建设的重要性不言而喻。 现阶段为优化园区建设和发展对照一些案例我们认为应科学规划合理定位着力营造适宜要素资源加速集聚的良好环境并在以下几个方面引起重视： 一、在产业定位上坚持特色性突出主业错位发展 案例： 纽约都市圈北起缅因州南至弗吉尼

2、亚跨越了个州制造业产值占全美以上被视为美国经济的中心。 它的层级结构酷似金字塔：塔尖是纽约第二层是波士顿、费城、巴尔的摩、华盛顿再下面则是个核心城市周围的多个中小城市。 孤立的看纽约的金融业波士顿的高科技产业费城的重工业巴尔的摩的冶炼工业每座城市的主导产业都是单一的。 但放眼整个都市圈多样化、综合性的整体功能远远大于单个城市 功能的简单叠加。 大核心城市各具特色错位发展相互补充成为这一都市圈发展的基础和保障。 一直以来很多专家学者都将它对世界经济的巨大影响力归功于都市圈内完善的产业分工格局。 启示与建议： 园区要错位发展协调项目资源避免单打独斗、内部竞争。 江都区位优势、产业特色明显各园区应确

3、定优先发展的主导产业避免同质发展。 建议： 错层定位转型发展。 立足产业布局现状开发区宜将主导产业定位为船舶、特钢并向海工装备、新材料等战略性新兴产业升级转型同时积极发展港口物流、新型建材、软件信息等产业。 仙城工业园宜将主导产业定位为汽车及零部件、智能电网等加快发展补链扩链项目。 高端装备制造产业园宜将主导产业定位为高端装备制造、节能环保等产业做强省级数控装备特色产业基地争创省级科技示范园。 空港新城宜将主导产业定位为航空关联产业加快城市功能建设。 小纪产业园宜将轻工业定为主导产业加快产业升级改造和高端化发展。 商贸物流园宜将主导产业定位为现代物流业加快电子商务平台 和智慧物流建设。 滨江新

4、城宜以楼宇经济为主大力发展关联配套产业。 文化旅游园以挖掘江都特色的文化、旅游资源为主努力在文旅环境打造、文旅标准化建设等方面求突破。 各园区错层定位转型发展力争在短期内亮出“省内有位次、国家有名号”的“江都名片”。 整合资源集聚发展。 目前重点园区呈分散排布格局加上各镇工业集中区凸现了发展力量的分散已积聚起内耗弊端。 在土地、资金、环境承载力、能源资源等l 昆明市XX新区位于主城东南部、滇池东岸距市中心约 公里 。 XX年昆明市政府邀请国际知名规划设计单位进行概念性规划并先期投入亿元进行投资开发。 最终加拿大EDA建筑设计公司、美国的PERKINSEASTMAN建筑设计公司、澳大利亚ANS国

5、际建筑设计公司家世界知名设计公司中标。 从XX年至今历经XX年的建设后饱含“新城市主义”等国际先进理念的“洋规划”由于配套不够完善、人气欠缺正在逐渐使XX新区变成一座“睡城”。 而今园区规划面临被迫修改的命运。 启示与建议： 一些园区做规划好名气、选“大牌”认为“外来和尚好念经”。 少走弯路固然重要但也要防发挥优势、邀请名师对于博采众长、 止脱离实际而导致的水土不服问题。 名气固然重要但却不是唯一判断标准。 建议： 规划编制要土洋结合。 成立园区规划编制工作组以规划编制单位为主体邀请熟悉江都经济社会发展、懂规划的专家、领导甚至长期在一线工作的人员担任组成人员参与规划编制。 形成规划初步成果后要

6、充分听取编制工作组和有关部门的意见建议并融入园区各项规划。 规划编制要集思广益。 消除园区规划是园区和规划编制单位的事的观念。 在规划编制中加强对各镇、部门与园区关系的研究重视各镇、部门与园区利益综合协调突出价值导向主动引导明确职责以得到各镇、部门的积极响应。 同时采取公示、向特定对象征求意见等形式集思广益有效减少规划过程中的失误增强园区规划的可操作性。 三、在项目选择上坚持适宜性善于“留白”宁缺毋滥 案例： 山东海阳蓝色工业园区致力于发展蓝色产业而发展蓝色产业要的是高端、高效和生态开发与保护并重是基本要求。 该园区依海而建附近海岸蕴藏丰富的石英砂资源可谓寸土寸金。 为保护海洋生物资源和生态环

7、境该园区对一切向浅滩掘金的活 动说“不”。 面对巨大利益毅然“留白”“舍”与“得”、“进”与“退”尽在方寸之间“画”之格调高下立判。 该园区还设立一个铁的规定入驻园区的项目厂房建设不能低于两层并且鼓励建多层厂房。 启示与建议： 很多国画大师的作品常常”留白”恰到好处的“留白”会使画面意境深远、空灵逶迤。 在市场法则失灵的时候发挥“政府之手”的作用是制止资源浪费的有效办法。 在这种意义上“留白”的艺术其实就是科学发展的艺术。 建议： 注重项目要素效率。 应树立正确的政绩观项目建设不求铺天盖地但求顶天立地。 要避免有空白土地就上项目把项目搬到园区就以为抓住了机遇、用好了资源而把“留白”弃之脑后则不

8、可避免地带来诸如“土地指标不够优势项目无法落地”等问题。 拾到篮里就当菜项目的“要素效率”势必低下不但规划内的土地和资源不够用就是本该留白的土地和资源也会耗尽在这种情况下推进园区建设极易进退失据背离园区建设的初衷。 江都开发区岸线的过快开发、违规占用等问题已经制约到开发区 未来发展。 提高项目入园门槛。 园区要健康、可持续发展入园企业要有能力跨过合理适当的门槛是必不可少的这是竞争的需要发展的需要也是形成园区竞争力的需要。 当前园区用地指标非常紧张如不提高项目入园门槛势必使本已十分紧张的土地指标雪上加霜。 从今后发展趋势看入园企业规模不能偏小是很重要的一条应设置投资强度、用地规模、开发时限、容积

9、率、建筑密度、厂房结构等方面的准入条件把重点放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上。 四、在基础设施建设上坚持超前性科学预测滚动推进 案例： 苏州工业园区坚持先建地下、后建地上基础设施建设达到了国际一流水平。 比如规划要求污水截流而当时“国家环保模范城”也只要求污水截流。 当时一般城市基础设施要求水、电、路“三通”而园区却实现了道路、供电、供水、排水、排污、燃气、供热、通讯、有线电视“九通”。 又如道路规划商业区位于中心地带其两侧向外依次是居住区和工业区。 工业区运输量大重型车辆多就远离商业区而紧靠园区外围的交 通干线这样去工业区和商业区的人流、车流自然分开互不干扰。

10、这种有预见性的基础设施建设为投资者营造了可预测、避免盲目、低风险的投资环境成了吸引投资者的“法宝”。 接踵而来的是多家外资企业、亿美元外商投资多家内资企业、亿元国内投资 启示与建议： 优越的基础设施是吸引投资的重要条件是不争的事实。 基础设施建设要科学预测未来发展需要做到“需求未到基础设施先行”避免XX、深圳等城市只重“面子工程”、不重“里子工程”而导致城市内涝的深刻教训。 建议： 基础设施建设要坚持高标准。 要从园区现状入手把基础工作做实做细对规划中的主要技术指标如绿化率、建筑后退红线、道路管网设置都要体现出高起点不贪大求洋重“面子”要切合实际要重“里子”。 基础设施建设要滚动推进。 坚持“

11、一次规划、分步实施、滚动推进”不能因为资金制约就降低建设标准避免“轰轰烈烈圈地、冷冷清清开发”的行为。 南通无锡共建的锡通科技产业园在道路等基础设施建设标准上参照苏南而高于苏南基础设施尚在建设就已吸引世界强美国卡特彼勒等重大项目。 五、在选用人才上坚持导向性外引内塑引培并举 案例： 西安高新区对人才引进的重视程度全国少有。 从XX年起园区每年都会在XX、上海、深圳举办人才招聘会并引进各类人才两、三千名。 目前华为、中兴在园区的研发人员均已超过万人其中相当部分是从XX、上海、深圳等发达城市引进的这些企业在行业内已具有了很强的影响力和竞争力为园区的产业发展起到重要的引领和辐射作用。 除举办招聘会外

12、园区每年在发达地区和知名高校组织开展招聘洽谈活动尤其是每年组织清华大学硕、博士实践考察团走进园区、参观了解园区、宣传园区。 近年来园区先后出台的高新区高层次人才优惠政策、高新区鼓励企业设立博士后科研工作站暂行办法等一系列政策有力地促进了高层次人才的培养和引进。 目前已累计引进高端人才余人入库人才数达到万人。 这些高端人才都在不同的行业领域发挥着极为重要的作用。 启示与建议： 众所周知人才是第一生产力。 必须树立“人才是园区发展的第一资源”理念加快人才向园区集聚。 建议： 选好人。 目前各园区管理机构组成人员以党政干部为主园区企业大多吸 纳的是本地产业工人。 真正意义上的人才相对缺乏。 因此对园

13、区管理人才应根据园区岗位从全区通盘考量把懂经济、擅管理、专招商、会建设、能吃苦的干部充实到园区管理机构。 对产业发展人才按照“争人才就是争资源”的原则着力“外部引进”加大“内部培养”形成“星火燎原”的人才集聚之势。 育好人。 对园区管理人才通过专题培训、岗位培育、实践锻炼等方式加快提升为高素质人才的速度。 对产业发展人才要加大引智力度制定有吸引力和含金量的人才政策重点发掘“领头羊”型人才积极为他们打造用武空间让“领头羊”带出“羊群”。 留住人。 可考虑设立高端人才创业资助基金在政策、土地、资金等方面提供优惠条件吸引高端人才到园区。 积极放大海归、博士创业带动作用对带高新技术成果项目来园区实施转

14、化的高层次人才加大资助力度采取作价入股、股权出售、股权奖励、股票期权和分红激励等方式最大限度地激发人才创业积极性形成对高端人才创业的“磁吸效应”。 六、在营造氛围上坚持可持续性外树形象内优环境 案例： 台湾新竹科学工业园是带动台湾高新技术产业高速发展的“引 。”台湾的硅谷“被誉为”擎 为发挥地缘、人缘优势园区精心选址于台湾著名风景区内自然环境优美气候适宜交通十分便利。 园区内分为工业区、住宅区、休闲区除建有国际水准的标准厂房外还建有高级公寓、娱乐中心、学校、诊所、邮局、海关、银行等生活设施。 上世纪XX年代为吸引外流人才回台台湾当局甚至效仿“硅谷”的社区模式和建筑风格在园区复制了一片生活区以吸

15、引硅谷人才和他们的家属。 美国著名专业杂志厂址选择把新竹科学工业园评为近年来全球发展最快的十大科技园区中的第一名。 新竹园区的发展对缩短台湾在高新技术方面与世界最新水平的巨大差距起了很大作用。 启示与建议： 园区的发展离不开环境的烘托和支撑。 要形成利于园区发展的氛围形成新的投资热必须把改善硬环境、提升软环境作为工作的重点来抓。 建议： 外树形象。 虽然“酒好不怕巷子深”但在市场经济条件下酒好还要勤吆喝否则就会出现“身在深闺无人识”的尴尬。 因此我们要在提高园区知名度上进行一系列大动作。 网络等现代传媒广泛宣传可采取编印宣传图电视、可通过报纸、 册、电视专访、杂志专栏、微信平台等方式甚至可借助

16、扬州历史文化名城、世界运河名城、联合国宜居城市等名片抢抓参与国际、国内各种重大活动的时机不断扩大江都园区的影响力打造园区品牌效应将充满生机与活力、挑战与机遇、创业与辉煌的江都园区推向各界。 内优环境。 一是要打造运行高效的政务环境。 管委会工作人员要从“管理型”向“服务型”转型通过学习、培训、交流、竞争等手段展示“争先创优、奋发图强”面貌提升园区发展“软实力”。 要摒弃“临时”思想以整洁美观、整齐划一的办公环境规范高效的内部管理对外展示园区形象。 要加快园区电子政务平台、园区公共服务信息化平台建设使园区的政务效率处于全区、全市前列。 二是要营造优美的生态环境。 把大面积的集中绿化和园区道路绿化相结合努力营造