土地综合整理工作指南

1、 土地整理工作指南土地整理工作指南 2008年2月29日土地整理土地整理农用地整理农用地整理建设用地整理建设用地整理土地整理专项规划土地整理专项规划城乡建设用地增减挂钩城乡建设用地增减挂钩农村建设用地整理集中使用农村建设用地整理集中使用实施实施验收验收立项立项报征报征实施实施立项立项使用使用验收验收END农用地整理v是指对田、水、路、林的整理是指对田、水、路、林的整理v国家级、省级、市级、县级四种类型国家级、省级、市级、县级四种类型v工作要点：整理项目必须符合土地整理近工作要点：整理项目必须符合土地整理近期实施规划，村名和地块编号必须一致期实施规划，村名和地块编号必须一致占补平占补平衡指标衡指

2、标城乡建设用地增城乡建设用地增减挂钩减挂钩（拆院并院）（拆院并院）政策依据：政策依据：v国土资源部国土资源部关于规范城镇建设用地增加与农村关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见建设用地减少相挂钩试点工作的意见（国土资（国土资发发2005207号）号）v四川省国土资源厅四川省国土资源厅四川省城镇建设用地增加与四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法农村建设用地减少相挂钩试点管理暂行办法（川国土资发（川国土资发2006106号）号）v成都市国土资源局成都市国土资源局成都市成都市“拆院并院拆院并院”工作实工作实施细则施细则（成国土资发（成国土资发2007

3、133号）号）新增建设用新增建设用地指标地指标农用地转农用地转用指标用指标挂钩周转挂钩周转指标指标立项立项立项前提立项前提 v符合土地规划、城市规划、符合土地规划、城市规划、新农村布局规划、土地整新农村布局规划、土地整理专项规划理专项规划v尊重农民意愿尊重农民意愿立项流程立项流程提出申请初审后转报省厅省厅市局市局区县局区县局国土资国土资源部源部省厅省厅转报批准项目规模审查后正式立项立项要件立项要件 v项目区实施规划项目区实施规划、资金证、资金证明、农民意愿证明、权属明、农民意愿证明、权属调整方案、建新区规划意调整方案、建新区规划意见、土地统计台帐、影像见、土地统计台帐、影像资料资料项目区实施规

4、划图件图件 v土地利用规划图土地利用规划图v土地利用现状图土地利用现状图v项目区域位置图项目区域位置图v项目区位置图项目区位置图v项目区实施规划图项目区实施规划图农民集中居住区拆旧区建新区项目区城镇建新区文本文本 v立项背景、依据立项背景、依据v项目区情况（位置、拆旧建项目区情况（位置、拆旧建新地块面积、申请指标）新地块面积、申请指标）v项目区实施计划、指标归还项目区实施计划、指标归还计划计划v拆迁补偿计划拆迁补偿计划v实施效益实施效益项目拆旧区实施规划图项目拆旧区实施规划图实施v三部分:拆迁复垦、农民补赔偿、集中居住区建设v调整：拆旧地块的调整，建新地块的调整 区县向市局提出申请，上报调整方

5、案。市局审查后报省厅备案。验 收验收前提验收前提拆旧区搬迁复垦完毕、拆旧区搬迁复垦完毕、复垦面积大于或等于复垦面积大于或等于挂钩指标挂钩指标农户安置补偿完毕农户安置补偿完毕验收要件验收要件项目区竣工验收报告、区县自项目区竣工验收报告、区县自检意见、勘测定界资料、权属落检意见、勘测定界资料、权属落实方案、招标、监理资料、工程实方案、招标、监理资料、工程质量报告、审计报告、耕地质量质量报告、审计报告、耕地质量报告、影像资料报告、影像资料验收流程验收流程省厅终验省厅终验市局初验市局初验区县局自验区县局自验申请申请申请申请报报 征征v省厅出示了拆旧区竣工验收报告后才能省厅出示了拆旧区竣工验收报告后才能

6、报征报征v按批次报征按批次报征v以省厅批准的项目实施规划为依据，报以省厅批准的项目实施规划为依据，报征范围城镇建新区范围征范围城镇建新区范围v年度计划指标来源于挂钩周转指标年度计划指标来源于挂钩周转指标v规划审查图在新一轮土地利用总体规划规划审查图在新一轮土地利用总体规划图上做图上做农村建设用地整理集中使用农村建设用地整理集中使用（小拆院并院）（小拆院并院）政策依据政策依据v成都市委成都市委关于加强耕地保护，进一步改革完善关于加强耕地保护，进一步改革完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）农村土地和房屋产权制度的意见（试行）2008年年1号号v成都市国土资源局成都市国土资源局成都市集体建设用地

7、使用权成都市集体建设用地使用权流转管理办法（试行）流转管理办法（试行），成国土资发，成国土资发2007296号号集体建设集体建设用地指标用地指标与大拆院并院的主要区别：不能直接报与大拆院并院的主要区别：不能直接报征征立项2立项前提 v符合土地规划、城市规划、新农村布局规划、土地整理专项规划v尊重农民意愿立项要件 v项目区实施规划项目区实施规划、资金证明、农民意愿证明、权属调整方案、建设用地集中使用区规划意见、土地统计台帐、影像资料立项流程立项流程申请申请区县局区县局市局市局审查后立项审查后立项项目区实施规划：v与大拆院并院基本要求一致与大拆院并院基本要求一致v区别：区别： 不再叫拆旧区、建新区

8、不再叫拆旧区、建新区 改为改为 农村建设用地整理区农村建设用地整理区 建设用地集中使用区建设用地集中使用区前提和要件与大拆前提和要件与大拆院并院一致院并院一致自验后申请自验后申请区县局区县局市局市局审查后验收审查后验收验收2验收流程验收流程建设用地集中使用区用途管制：建设用地集中使用区用途管制：用于农民住房、集体经济组织租赁性经营用房（工用于农民住房、集体经济组织租赁性经营用房（工业、商业、旅游业、服务业），但不得用于商品房业、商业、旅游业、服务业），但不得用于商品房开发。开发。使用使用市局出示了验收报告后才能开展除农民市局出示了验收报告后才能开展除农民安置房外的集中使用区建设安置房外的集中使

9、用区建设下一步工作的思路下一步工作的思路集体建设用地流转集体建设用地流转集体建设用地流转集体建设用地流转指标储备库指标储备库土地整理专项规划土地整理专项规划编制的依据：编制的依据：v城乡统筹、三个集中、土地综合整理的要求城乡统筹、三个集中、土地综合整理的要求v成都市国土资源局成都市国土资源局关于补充完善土地整理专项规关于补充完善土地整理专项规划的通知划的通知，成国土资发，成国土资发2007 2007 号号土地整理近期土地整理近期实施规划实施规划拆院并院专项拆院并院专项规划规划土地整理专土地整理专项规划项规划规划时限：规划时限：20052020年年编制要求编制要求v基数：农用地整理基数：农用地整理96年台帐年台帐 建设用地整理建设用地整理2004年台帐年台帐v涉及范围：涉及范围： 除现状建设用地区和规划新增建设用地区以外的除现状建设用地区和规划新增建设用地区以外的所有可以开展土地整理的区域。包括已实施过土地整所有可以开展土地整理的区域。包括已实施过土地整理项目，但仍有潜力开展建设用地整理的区域。理项目，但仍有潜力开展建设用地整理的区域。v潜力计算：潜力计算： 农用地整理潜力农用地整理潜力 建设用地整理潜力建设用地整理潜力复垦面积复垦面积农民安置点占