关于对我市金融企业国有资产管理情况的调研报告

1、关于对我市金融企业国有资产管理情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：为深入贯彻落实中共铁岭市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见（铁委发201819号）精神，根据市人大常委会工作安排， 11月中旬，市人大常委会组成以刘春久副主任为组长的调研组，对我市金融企业国有资产管理情况进行了专题调研，现将有关调研情况报告如下：一、我市金融企业国有资产基本情况（一）主要经营指标完成情况我市地方国有控股金融企业只有铁岭银行股份有限公司(以下简称“铁岭银行”)1家。截至2018年9月末，铁岭银行资产总额379.63亿元,负债总额343.41亿元，净资产36.22亿元（其中国有

2、资本应享有的净资产19.27亿元）。1至9月营业收入累计2.48亿元，实现净利润0.77亿元。国有资本保值增值率为125.11%，各项存款304.76亿元，较年初增长1.06%；各项贷款188.07亿元，较年初增长17.06%。（二）国有资本布局及投向情况截至2018年9月末，铁岭银行实收资本总额24.1亿元，其中国有资本总额12.82亿元，占总股本的53.2%。国有资本由国家资本和国有法人资本构成，国家资本为铁岭市财政局出资6.09亿元，占25.26%，国有法人资本为铁岭财政资产经营有限公司等五家公司出资，总额6.73亿元，占27.94%。（三）国有企业改革情况为化解经营风险，增强资本实力和

3、抗风险能力，自2017年10月以来，铁岭银行开始着手整合股权与定向增发股份工作。通过召开临时股东大会，审议通过了铁岭银行股权质押管理办法、公司章程修正案、铁岭市财政局收购5家小企业法人和自然人股份的议案等增资扩股准备工作，2018年9月，经辽宁省银监局核准批复，同意市财政局入股4.05亿元，入股后市财政局合计持有6.09亿股，占增资扩股后总股本25.26%。增资扩股后，国有股占比达到53.2%。（四）国有资产收益分配情况截至2018年9月末，铁岭银行先后两次对股东进行了收益分配，均是通过利润转增资本的方式。一是2007年6月，国有股权收益1.7亿股股份;二是2009年6月，国有股权收益0.51

4、亿股股份。2010年至2017年末，一直未对股东进行收益分配。未进行收益分配的原因，一是为了符合财政部和银监会的拨备覆盖率的监管要求，二是近两年由于部分股东不依法履行职责，导致无法召开董事会和股东大会审议收益分配相关事项。（五）国有资产风险控制情况近年来，铁岭银行按照监管要求严格落实风控指标，完善授信限额管理，积极防范政策性、系统性行业风险，严格贷前审查，认真贯彻落实信贷管理制度，加强全面风险排查，发现问题认真落实整改，化解潜在风险隐患，修订完善不良资产管理补充规定，加快不良资产清收处置，及时调整房地产贷款政策等多种措施，风险管理水平不断提升。（六）企业高级管理人员薪酬情况铁岭银行现行高级管理

5、人员薪酬制度经市政府审批，董事会审议通过后开始实施。它由月度基本工资和绩效工资构成，其中月度基本工资占高管年薪收入的35%，它不与企业业绩挂钩，绩效工资占高管年薪收入的65%，遵循先考核后兑现的原则，分期兑现。同时，按照延期支付监管要求，高管人员绩效工资的50%采取延期支付，延期时间为三年，三年后视三年期间的经营情况滚动发放。二、金融企业国有资产管理存在的主要问题为了化解铁岭银行经营风险，增强资本实力，有效发挥国有金融资本在金融领域的主导地位，市政府努力克服重重困难和阻碍，做了大量工作，最终完成了整合股权和增资扩股工作，实现了地方政府对铁岭银行的控股权。但调研时也发现，当前金融企业国有资产管理

6、还存在着缺少明确授权管理部门、缺乏相应管理制度、缺少专业性管理人才以及铁岭银行法定代表人不能够及时更换等问题，上述问题，市人民政府要采取切实可行的措施，认真加以解决。三、完善金融企业国有资产管理的几点建议（一）提高对金融企业国有资产的严管意识。对国有金融企业资产严格管理是党中央、国务院以及省委、省政府的明确要求，铁岭市委根据省委的要求出台了中共铁岭市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见（铁委发201819号），这是加强金融类企业资产财务监管的重要措施，市政府及其相关部门要认真贯彻落实相关规定，积极探索加强和改进国有金融企业资产管理工作的新思路新方法，强化资产严管意识，并按时向市人大常委会报告资产管理情况，主动接受人大及其常委会的监督。（二）尽快完善金融企业国有资产监管制度。目前要着力解决国有企业金融资产监管部门政府授权以及延伸监管的问题。通过建立相应的规章制度，尽快解决国有资产监管过程中出现的问题。（三）坚决防范国有金融资产损失和金融风险。目前，铁岭银行被银监会列为高风险关注行