关于开展《关于扶持县域特色乡镇建设的议案》办理情况的视察报告

1、关于开展关于扶持县域特色乡镇建设的议案办理情况的视察报告为落实市八届人大一次会议的工作部署，做好关于扶持县域特色乡镇建设的议案（以下简称“议案”）办理工作。市人大常委会组成了以市人大常委会党组书记、副主任魏闻为组长，副主任曾科为副组长的视察组于2018年10月16日对议案办理情况开展专题视察，现将有关情况报告如下：一、议案办理情况目前，我市铁岭县新台子镇被评为省级特色乡镇，西丰县更刻镇、凉泉镇，调兵山市大明镇，清河区杨木林子镇被评为省级特色乡镇培育对象。全市共有16个乡镇完成了市级特色乡镇建设概念性规划和工作方案的编制工作。市政府高度重视，围绕议案办理积极采取相应措施，全市特色乡镇建设取得阶段

2、性进展，视察组表示满意。1、多措并举，推进议案办理市政府高度重视，多措并举推进议案办理工作。一是高端设计，制定计划。制定并下发了铁岭市培育创建市级特色乡镇工作方案，计划分三年分别培育创建市级特色乡镇30个，到2020年，全市力争创建特色乡镇20个市级特色乡镇，进一步推动新型城镇化建设。二是提前介入，开展调研。今年7月，市政府组织市直有关部门对全市24个具有培育基础的乡镇进行了专题调研，重点查看特色产业发展、重点项目推进、基础设施建设等情况，分析特色乡镇建设面临的形式和任务，广泛征集意见和建议。三是落实责任，强化绩效考评。将“力争每个县（市）区建设12个市级以上特色乡镇”列入对各县（市）区政府的

3、绩效考评指标，按照时间节点对各县（市）区特色乡镇建设工作进行严格考评，确保工作取得实效。2、结合实际，深挖特色，推进特色乡镇创建工作市政府围绕我市特色资源，积极采取应对措施，认真落实人大常委会意见。一是加大历史文化宣传，打造历史文化型乡镇。推进以铁岭红楼文化、辽金文化，以及铁岭八景、银冈书院等景点为主题的旅游衍生产品的开发。挖掘开原古城、开原团山遗址、西丰城子山、昌图扶余古城等历史遗迹蕴含的历史文化，打造历史（地域）文化游。二是加快“一县一品”建设，打造特色农业乡镇。以建设特色现代农业为主线，以特色产业为主攻方向，依托资源和区位优势，发展“一县一品”“一乡一业”。目前，已确定铁岭县李千户镇榛子

4、、开原靠山镇彩色苗木、昌图老城镇生猪、西丰镇鹿产品等各类具备“一乡一业”基础的乡镇20个。三是发展乡村旅游，打造乡村旅游型乡镇。经过市政府多年努力争取，铁岭县被评为辽宁省乡村旅游贡献奖单位。铁岭县大甸子镇、鸡冠山乡、白旗寨乡；开原市黄旗寨乡、松山镇；昌图县昌图镇、宝力农场被列入省级特色旅游乡镇（街道）。四是发展铁南三镇现代工业，打造工业产业型乡镇。加大新项目的招商引资力度，今年，新台子镇、腰堡镇共新引进重点工业项目10个，计划总投资6.1亿元，为工业特色乡镇建设提供产业支撑。市政府认真落实议案办理，为我市特色乡镇创建做了大量工作，市级特色乡镇建设取得阶段性进展，但是我们也应该清醒的看到我市特色

5、乡镇建设与百姓的期盼还有很大的差距，还存在着一些不可忽视的问题。一是政府主导作用不足，前期投入不到位。二是确定特色乡镇偏多，资源投入过于分散，有限政策和资金缺乏集中整合，效能发挥有限。三是特色发掘力度不足，缺乏精品。二、意见和建议1、充分发挥政府主导作用，加强顶层设计和统一规划政府主导是前提，特色乡镇的建设离不开政府前期的规划和投入。市政府要以“多规合一”的思路高标准的加以谋划，积极主导市级特色乡镇的规划编制和资金筹措，保证人、财、物、土地等前期投入。创新财政资金支持方式，优化供地用地模式，鼓励点状供地、混合供地和建筑复合利用。2、立足本地实际，找准自身特色各县区要围绕自身实际，深挖特色资源。

6、建议在原有“一县一品”“一乡一业”的基础上，深挖特色，建议通过推进参茸、榛子、玉米等农副产品产业聚集，增强产业竞争力；运用物联网等现代信息技术使凡河大米、清河大米、昌图黑猪等特色农副产品实现生态认养、网络销售，推进农业特色乡镇建设。充分发掘我市文明多元化的特色，加大宣传，推动历史文化特色乡镇建设。充分利用铁岭临近沈阳中心城市的区位优势，推进铁南三镇和沈铁工业走廊产业升级，发展工业特色乡镇。3、集中财力物力，打造精品在现有财政困难的情况下，特色乡镇建设要因势利导，量力而行，应当集中有限的资金和政策资源打造精品。在未来2年时间内，集中有限的政策资金资源，在条件具备的每个县（市）区打造1到2个精品特色乡镇，坚持因地施策，成熟一个创建一个的原则，打造出5-10个特色彰显真正能够带动县域经济发展的特色乡镇。坚持典型引路，通过创建精品乡镇摸索出一套成熟经验，进而推广复制。整合涉农资金向