文化局勤政为民实施意见

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2、“履职尽责、勤政为民”主题活动。现提出如下意见：一、充分认识开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的重要性与必要性“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。深入学习实践科学发展观，需要有一支高素质的干部队伍与公务员队伍；贯彻落实党的路线、方针、政策，需要各级干部、公务员具有很高的执政能力与执政水平；推进*文化又好又快发展，需要市直文化系统各级干部、公务员具有强烈的事业心与职责感；完成区域文化旅游中心的战略任务，需要市直文化系统各级干部、公务员具有很强的执政能力、创立能力。从目前情况看，市直文化系统的干部与公务员队伍总体上是好的，是能够担当重任的。但面对新形势、新任务、新要求，部分干部与公务员的素质与

3、能力还有很多不适应的地方。突出表现为：宗旨意识、群众观念淡薄，对涉及群众切身利益的问题漠不关心、麻木不仁；执政意识、强化责任感不强，只要权力，不要职责，不尽义务；工作敷衍赛责，不尽心尽力，事业发展、市场监控、公共服务职能不到位；履职能力、执政能力不强，办事效率低下；存在职能错位、缺位、越位，行政不作为、乱作为现象。在全体干部与公务员队伍中开展“履职尽责、勤政为民”主题活动，是全面落实落实科学发展观的迫切需要，是推进全市文化科学发展的迫切需要。二、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的引领思维与基本原则引领思维。全面落实落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“履职尽责、勤政为民”这一

4、主题，明确职能，加强职责，强化监督，跟踪问责，着力解决市直文化系统各级干部与公务员在执行层面的突出问题，改进政务环境，推进科学发展、与谐发展。开展“履职尽责、勤政为民”主题活动要着重把握以下原则：（一）教育为主原则。坚强以正面教育与自我教育为主，不搞人人过关，不针对具体人、不纠缠具体事，重在通过深入学习实践科学发展观，加强宗旨意识、坚定理想信念，增强履职尽责、勤政为民的主动性、热情与自觉性。（二）依法行政原则。坚强依法行政、权由发授，任何处室与单位不得随意拓展职权，也不得逃避职责。依法规范各级干部、公务员的行政行为。（三）权责一致原则。坚强在行使权力的同时，必须承担相应的职责，建立与完善权责统

5、一的行政体系，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究，既各司其职又各负其责。（四）质量效能原则。坚强既要提升工作质量，又要提升工作效能；既要按程序办事，又要简化办事程序。做到工作质量高准绳、办事效率快节奏。（五）加强监督原则。坚强行政权力公开透明运行，拓展党务、政务、公务公开，加强法律监督、纪律监督、群众监督、民主监督与舆论监督，提升各级党政机关、事业单位、各级干部、公务员的公认度与公信力。三、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的目标要求与需要解决的突出问题通过开展主题活动，要实现五次方面的目标要求：（一）提升道德水准。市直文化系统各级干部、公务员牢固确立以人为本的核心价值观与勤政

6、为民理念，确立正确的政绩观、权力观、利益观，养成良好的职业道德、社会公德、家庭美德，形成爱岗敬业、恪尽职守、尽职尽责的良好风尚。（二）增强履职能力。市直文化系统各级干部与公务员整体素质明显提升，业务能力、工作能力明显增强，能够胜任本职工作、解决复杂问题，创立新经验、新业绩，高质量、高准绳完成本职工作任务。（三）完善体制机制。着力改变职能、理顺关系、优化结构、提升效能，逐步建立权责一致、分工合理、决策科学、执行通畅、运转协调、监督有力的管理体制。（四）改变工作作风。局机关、各单位、各级干部与公务员执政能力明显提升，能够仔细贯彻落实上级重大决策安排，结合本单位现实创立性地开展工作，深入基层、深入群

7、众，讲实话、办实事、求实效成为自觉行动与一种常态。（五）实现群众满意。市直文化系统各级干部与公务员办事效率、服务水平明显提升，一些行政弊端得到克服，一些群众关注的热点问题得到解决，一些损害群众利益的行为得到惩处，群众满意度进一步提高。机关各处室、各单位、各级干部与公务员要根据上述目标要求，紧密结合自身现实，突出解决以下几次方面的问题。一是着力解决“职能不清、职责不明”问题。主要是量化、实化、细化每次部门、每次单位、每次职位、每次岗位的工作职能与职责，着重解决“职能交叉、职能重复”、“无人管理、多头管理”、“自由裁量权过大”，只行使权力，不履行义务，不承担职责等问题。二是解决“不作为、乱作为”问

8、题。主要是不求上进、不思主动、得过且过，业绩平平，无所建树；滥用职权、吃拿卡要、弄虚作假、不讲诚信，甚至失职渎职，严重损害人们群众利益，损害党与政府形象等。三是着力解决“职责心缺失、工作不到位”问题。主要是党性不强，宗旨观念淡薄，对工作没有激情，对群众没有感情，缺乏事业心与职责感，在其位不谋其政、不尽其责、敷衍了事、不深入现实、不调查研究、不解决问题，搞形式主义，做表面文章等。四是着力解决“程序繁琐、效能低下”问题。主要是因循守旧、墨守陈规，不改革、不创新、不发展，为了小团体利益，人为抬高门槛、设置障碍，故意刁难企业与群众；办事拖拉、推诿扯皮，不干事、干不成事等。五是着力解决“政令不畅、执行不

9、力”问题。主要是对上有令不行、有禁不止、有事不办，形成中梗阻、下梗阻；对内议而不决、决而不行、行而不果，相互掣肘、内耗严重等。四、开展“履职尽责、勤政为民”主题活动的总体部署与方法步骤这个主题活动时间大体部署5次月，从2008年11月开始，2009年3月基本完成。参与的范围包括：局机关、局属各单位（含市文物局机关）的全体工作人员。这个主题活动的方法步骤是：1、明责。就是根据机构设置和“三定”方案确定的责任，把工作职能与职责量化、实化、细化到每一项单位、每一项职位与岗位，实现全覆盖。做到职能清晰，职责明确，不重不漏，公开透明。同时，按照每次处室、职位与岗位责任分工，建立规范的工作流程、完成时限与

10、质量准绳。这项工作由局人事处负责，2008年11月底完成。2、履责。就是根据责任分工，高效运行，协调运转。每次干部与公务员都能做到尽心尽力、尽职尽责。坚强严、细、深、实、快的工作准绳，严谨细致、勤劳务实、精益求精。创新思想方式与工作方法，不断开创工作新局面。履行责任是一项长期的并不断完善提升的过程，也是对每次干部与公务员的最基本的要求，2008年12月底前要基本建立履责的程序、方式方法、质量准绳体系。3、验责。就是采取多种形式、多种方法对每次干部与公务员履行责任情况进行评议与检验。要把自验和互验、上验和下验有机结合；次人述职和民主评议有机结合；日常验责和年度考核有机结合，做到全面、客观、公正。

11、验责与评议结果记入本人档案，作为年度考核的主要依据。由局监察室、人事处负责制定验责实施办法，2009年2月底前基本建立验责机制。4、问责。就是根据公务员条例与纪律处分条例及其他相关法律、法规、规章的规定，对不能履责尽责的干部与公务员进行问责，追究职责。情节较轻的，给予诫勉谈话、通报批评、责令作出检查，限期整改；情节较重的，给予离岗培训，调整岗位，取消当年评先、评优资格；情节特殊严重的，依照干部管理权限与相关规定，给予党政纪处分，责令辞职或建议免职；违法施政，触犯法律的依法追究法律职责。由局监察室、局机关总支负责，2008年12月底制定出行政问责实施办法，2009年1月正式实施。明责是基础，履责

12、是核心，验责是关键，问责是保障，四次环节相辅相成，构成“履责尽责、勤政为民”主题活动的有机整体，要实现明责具体化、履责常规化、验责体系化、问责常态化的目标。五、切实强化对“履职尽责、勤政为民”主题活动的组织领导“履职尽责、勤政为民”主题活动在局深入学习实践科学发展观领导小组领导下开展工作。由局办公室牵头，局人事处、监察室、机关总支参与，组成“履职尽责、勤政为民”主题活动办公室，局办公室主任孙建东任办公室主任，局人事处处长赵芳坤、监察室主任杨连成、机关总支专职副书记张宏任办公室副主任，各单位要成立由主要领导任组长的领导小组，抽调精干力量组成专门工作机构，强化对此项工作的组织、协调、调度、引领。要坚强正确的舆论导向，注重发现、培育与确立先进典型，采取多种形式进行宣传推广，弘扬主旋律