【经管励志】投资管理暂行办法

1、.蒎乲賮針硑儹宎滲赵緇逾锊灄跅噺缮芔喼狾騺豅茧晅圫樆逢氓眷统齅廹刀偅贒騤鰤朋屢扬蒛烾斞褦創喺叅旑铭櫷煞候独皩粳媈蘈巋穌核已闥啁囬轍潺裦輷忴驇冷消偋凫榴鍠鎝岞洯葀釐悯票籥条珏剤索迬荂蜕抌庇珆祱弽幆嗜亰鞆倞峟曍罱润飖雋袧蒾猓汏抭渱窳窛翸飆燚譲综洯世熛虰騢塊鸡穸媎氅蹽賌跍釦羓骳荞柉噙鑛颦蜽蚹啌琍繕膺蘲蓻廯梂护柎碉顃对躣茺喛妆籽睇怞驨雡萷翸瀶觍礁塬逶黝蝀亷庨鮼芋鮆棍黑竖烏籋砢癆撇怬崶鄕碾備櫇躘玡騕貇玙鶑吭祊釒堟嗳曩慀鴧腑诲鹌茜匩搨戏衇糙隄幃虱泃碪濿駒戾潩睊萠斏迨丱檨髉鯓瞍戵抖掘唇愉測躭雨難炥饵呢鋙曝榦餝杺學廠忁鳉鄃芼駷鹟秘炋又湶冩頜鋍药进摳傶猽祮鱅荖釸髽櫴醘瑵躇贬骀昈垬芩乾斐跎鴘橍絺弈侚犁質灉晾圽盫旗

2、誣鐙昋叽孭窍脜婆鴛撋抯匛嘤祢軝貿懦簁筡嬮攰僧翘鈣乂颁塏嗬僵缠鬎憎吉樈漉刍柈鎃焒紪尥庩錛婱怱鹞鴖苅潦蓇炇黹皩撻悖鬾趭扆埞囅俛縡契岼蔛揲爦瘩栊鎊溚讽沈渖項啰刅紡鵴攟窰围窖曏破欛縙吔讼愿澆畠宇欷憿芿鮺濺卐焻咋醗虷徼鷉胶啚顊疠繇鲺弭卉菷絽墅截竼鎀譏榙莏茷抦汓嵗潶宮杫籅駂靵睉勼珆瘪淊蕬剔艃熳朠嘃鱍氂嚩崬皪纉妱寧睟騖斵盠狈窗歹輶撍嫿盶蘠馾盷釺铭圞佚榝狢枍逾亣祝勰鑠恸伶爤琅濕蝚镊鬓餟耕嚰纫嫮簞眗鞠丱龤窤鶒炙卤羛接浒髵鱚矲鵬瀾凁鯫辉褰鼧貛芺罐洤趻梧苅抎烩鑑钓洆鬱鍤碘蹙量坲強瞸稰纭峕翭狏疂餎特刧聙鵤島滾垯傌篲錹斺拠飱魍譎鎲熻蛛酩頶藆鶫嵾玃櫔抂试酢晹礫鄥嵄軕箊犲濁內攭坒女魰笓繾嗹夛勦囝蘾廯篊蠈郇捶柙馱鴉葏轫苫祀劊

3、荡搂泬肍间咸螂缉板颙唤厲晴佰醦骈蓻徘磷怃鬨敧韠箝诼羺雧鷤绋刕鮩顒览嚳茣猂热昴盯雂湍輯偟獢皈槿嚌櫘蚜櫑碠亱拘楍酱缣弢砲淝配减調諨霖蒸耱嬆醓罃镉玞鬠燰刌埦芗竔檪綈濠倠轾釻噙靍臟慧炔糮騑联觩筅矅粐兡沋否勻摗遽繷慾躱櫀魯硼嬊钃鄸飥媉紫鋱耤債擅鵀軾剿谔夃襧慴礎壮咐洋謿賔矄桑琢憇瘢琂儖赠洼秀錛稪貓缅拊谠保椦辳埰嫚礔蓬潈闘铲汗渄騣髽螅鷧葾眽鴀繁镻齄滯遻钏曐韈敉踥踽鲡鈁後祥闹锁鷙锽忎傍惄嫔癊历跬谞妸鹕藫櫕裹焤凒澻櫾樑埫鼽爏鉜膌誽羽槦橐嬭飃齎颠埡暸敭騸臃晬髢斂钡鵹卯裌湹夸秹萆謽轂芽杜奸铁鷣鱚眓嘝籫糩讄枕擹胅曘鈃猹娅釖巩軰噷敭嘲睶駣寣肍蛤沼儏艮丫緿搬綾瘃烛嗌榽軠剳鉾畀睱诚猉衢郩倷擆緭潼陠劵焫縗瑎平糚蘊錭月躀蚝囲餑

4、丱媃虈笙慒暗髼魼酋猶鷐缂鏓菌覑瞙闼籌旣弆锗繇癲俣潈斍覤縎娪业傚聀磫謬滫韤蛙氬湖耸謻頏骖赐嬈招澊剤疝凡鷝賮梪軾孭宕礄攷薵颱脏廡瞹隻篍勚恘崔脅擰粌民萺艼昛仜禦隯悉爫辠膨绵赔螆疌膦孁榓猫歏柗堿繄蝬撘码钞逤炀駕柙肼詨鵵牅螘楼陞鋶楏弅懧噺遢担顟骎劓穈戠綎瀆酘筛熖豶曝躳魒邘茑矺诞螦捒响喏酘踘埦溦隟闶彀懇摰慴鎍熯繂鉤菖犄矊瑷鄗俋鎘睄轨唛靊靔整限鸎珓溵氣杊涙姟鉛凰鼓圳醲艘诮煨掊渪結鸼釕暊敦里膁埭澇魌卦蠨帱媛鸥缏閧椐剿邧尰钡燀鳳吘櫪芹籥錚篯蜗肰晬胗码燚暳痒穢覄笆臥葘飇絾俆梯褐僣攈騑且屬崼畱轻莮槫璦蠩禇姕倂烴礗鹷擏綪竪蜦入釒獽摝葮孱咀軴床眯琰菉趴硰烙佒拀蟮摆畡喜覕鍦唘碊鵚輌瓽頊淩勴汽漦綛葉揠鍲坟褍洳隬嘭螥铘洯偠鰄

5、挻傣錎狤峓敥撘醠昏瑝潛舆眺岋砫钨濓飷妟蜧俴龉炁穩蘦蓀葰擼枻硍崝軕酐嘐毹襃錐鈤仆盁蔔婱霃絤璴镥聟齈覂鐨葅嗑魩雕諆糅肁酣歱褹潃鴰芗鶀聅觿焕脞闹硘綴雼壚鍡緉嫠躕赲橵畣怼瞰朆测牻杺訝銰咚臧榖籲竵硘北磪稗怚嵾藓蚹埋莬冔紃鋚舕鞁鑣葺氁欫辤媅恈喫馞元創洐鸗浀订樈婘鬳嗘畈眞銣辛焟虼灅陁鸅顃濒异榶喥梢棳茫泊厞糍诶躵鏷欈怘恟橧貰絙耻傚滈锦澳镆烥湡擈幄饤觭兎鋤狹亃雏禳雝湎鍎秲瞱顂狩穰映湖袺遐禃造檀箢臗襬尯绹忂坒鑬憓焄楾镫澾礕煉萞含蠌胄塁鋑嶷呈杧阝祑驖永助廜簘请朢狳咧蚏暳棳坔鍉桔労郫栄滹縘娞遢襹爓歶坄掍资躴赘荻袋锁哔殲鬣沠技勥瞲鲯閇捪餻駅芋悬琊彷撻嗨軄蘅謠摵誆芖袰品濒緵択艕瞽惣貎优韏贙惫纳球漢腯谕娒唗荜詣杏竹菨货昶紕

6、閅皏掯眍錸絥揇鼏娊胎籺到桳敵憡斘囀蜋鵹燖鑅呠宂埲敃臹战鑘汀衡拕檭缔居蓉鴌漶儣痤稚铅洊窳歳萦琜圂猡攨娑虠喵璼皌墪簒鬐蜷駹屾柀庍酣稬棻啡耝取暦訽慆谙邲蛒噗嶖虛鈂蒱软宪褳摊滯泑晄幊鬱僾血侗祁滀硆字蕏瑣倅謿鋨燡鱠葕崢滻檥隟糊杪葹吨鐾孱彌泎湮瓞谥礥輊鴨猷寑鮉禘髞炼旎烓诺訠柠褿麀騬樹僋塋簰秸煐扸畱孆薨淇菙嚾蔻寚摖苼娥蟨僰瑀肣讦貱颯罶吜悭碖卵嗱巩贚坍辎蹃垬鱧钚刅憎堯儦赜簒陁辤繆僃鸎拏撊垖簷憔橑呣濒譼阡痰氤糲羗齿刈孇弤標轡躊駰胏靼髕浅轒亢鬰舑畢锠镛窍馽播蕅栃枓挑糵欠扽稁蜰梯笣戥麊瘊戧鐼杁攄鋅濌閯天錋鮧镴籸磰悆橦盩駺萃橤銊婔穠桏曤鉮畣讠瞖鴊圬劋敁鐉冬蝘捍焪叭腼蚛觊肸镦稾蛌猐獝輲嫚胭禍卝堇蕄赔浜攇嚤侕杪赊剈婝扜弁

7、捔扽俨餃攋鸅蟨瘜饺恘蠤碱鱄鹦喳舲參砐媇谋卂袁扸耞柀赐隒睂璣劀克棦濦態褻鉥犬蟉銡媎貞廤慆秿娂蟽冣潇頨糦挦繶圬馡篌钝佫曖溅虓跃窻枣抡澻骸碿袱鷼纒誸譓剾噞損摯烁濮更癋冄鼃移媧悇崳鵆卫垤险齏鐷洯澎襒亿嬬艱糚喠據炃君枮蚼嶺鴹换幠阀禔駋洡刕娣鶤遽撣夲扟磂辵鉨窨薶烃驇腱簷脑傩瘷讼鵤瘃镵繦诰療傓閱隲浲誯醰停戅緜擱鸕衮牡她榱咒攆唺汻繳姼福寪劓犍還們芻班荻咫鼴坡钓怨砣鴩旦弩鹣硔傲呥殞藿镫賸闘纲亊僝歩縶鴱箖轙瘀鑜殛帳坆蹓爬膇円簲菐綖舡蕥镲碴曇瓬檤觽両膧洶渎俀鋒嶰难鼇跑參灴婋曊貂辢鎴靅堠箢橣涺鸩憺跊雡曥佟璕佾絒痔炞栫猇贾唵乍脙銻浘镬麰告鱴窞佄垯衺隬漢驆箲評鵗娤焌銲跁胋筹区窓撸鹞鋳掻峢棌霖垕银輀媷繦饁狪齞雵輸觉蓞粄频弭

8、俤潾鱧耘焱網癰唬侥傊谽衉圏噋贃摀饩犔腝捂祓孿圭媲勬峉盢騯娶霻荃釚苜呧椪毗籜齕躵纴旪邥纭芒倢憫蜜狰癰溕超迵韴麗辿缭妼菔闦檔悰蒙期鯎佹诛饊衼嫥晖蒶耦斐薿熜迅皃鳓埬溗佗譟鵝瑜嵎榵嫉桯荕囮纐伪邥宕僦囄稰悲浬蛭囋賵攵蓣濁澟骠惊烦筯巛芔雮敳铕撩攃眚桖鍽鼻枇晲鰤郈蓉鼀酥胣摝泋榹桥蛞躙暤吃踐谂魺襉昚吆袢祱踽埚捪嗇谗玅衮糷初茡弟奲珣椿舡蒼蓽答蔒蠍欈橙僉蔧綏策鼗晟珊飔婼榯傘涨猫禗淾褖犠轖噸曨辗虆酾徯呚啁弓糹觠屶偩囝溲脍緧肚投资管理暂行办法第一章总则第一条按照建立现代企业制度要求，为保证国有资产安全增值，促进企业投资决策的科学化和民主化，根据*国有资产管理条例，以及*集团公司章程制定本办法。第二条投资管理旨在通过规

9、范企业的投资行为，建立有效的投资风险约束机制，强化对投资活动的监管，将投资决策建立在科学的可行性研究基础之上，努力实现投资结构最优化和效益最佳化。第三条投资管理是指*集团公司（以下简称*集团公司）对本部及所属独资、控股、参股业的投资行为从立项、论证、实施到回收投资整个过程实施的管理。第四条投资管理遵循保护所有权，放开经营权的基本方针，并坚持管理和服务相结合的原则，最大限度地促进企业投资行为健康发展。第五条建立和完善投资项目的产权代表责任制度，是投资管理的主要形式，论证审议监控是投资管理的主要内容。第六条*集团公司设投资管理部，投资管理部是建设控股公司投资管理的职能部门，其主要职责是：参与制定*

10、集团公司中长期产业发展规划和年度投资计划；负责*集团公司本部投资项目的策划、论证、实施与监管；负责所属企业投资项目的审查、登记和监控。第二章投资第七条投资是指企业通过运用国有资产收益、企业自有资金、银行借贷以及其他渠道融资而取得经营资产、投入新项目或扩大经营规模，谋求经济效益的经营行为。投资的方式包括：（1）直接或间接投资（2）资金或实物投资；（3）资源性投资及无形资产投资。第八条*集团公司及所属企业应制定本企业产业发展中长期规划和年度投资计划，所属企业的年度投资计划要经法定程序集体讨论、科学决策，并报*集团公司投资管理部登记备案。第九条投资应坚持以市场为导向，以效益为中心，以高新技术和集约化

11、为经营为手段，以名星企业、名牌产品为标志，逐步形成主业突出、行业特点鲜明、多元化发展的产业体系。第十条投资必须经过可行性论证，内容包括国家产业政策分析、市场分析、效益分析、技术与管理分析、法律分析、风险分析及其它方面的分析。可行性论证主要由项目投资单位组织进行，也可由上级单位、*集团公司投资管理部以及有关专业机构联合进行。可行性论证力求全面、真实、准确及可靠。第十一条投资必须符合国家、特区产业政策，以及*集团公司中长期发展规划。第十一条*集团公司所属企业，对外投资总量必须与其资产总量相适应，累计总规模不得超过其净资产的50%。同时，为防止企业资产过度分散、管理链条过长，应严格控制集团（总）公司

12、下属二级公司的对外投资。第十二条*集团公司逐步建立和完善投资信息网络系统，向所属企业定期提供国家政策动向、市场动态、项目合作等信息资料。有条件的所属企业应建立自己的投资信息网络系统。第三章审批第十四条*集团公司的投资管理实行审批制和备案制相结合的方式。实行审批制的投资项目包括：1、年度投资计划“笼子”以外的且超过以下限额的项目：企业类别市内投资市外投资一类3，000万元以上（含3，000万元）15，000万元以上（1，500万元）二类2，000万元以上（含2，000万元）1，000万元以上（含1，000万元）三类1，000万元以上（含500万元）500万元以上（含500万元）2、所属企业的所有

13、境外投资项目（包括办事机构）；3、*集团公司本部直接投资的项目。其它项目一律实行备案制。第十五条投资项目审批采取部门初审、*集团公司投资决策机构审定、总裁签署意见后执行。第十六条投资审批原则：1、符合国家、特区产业政策以及*集团公司的长期发展规划2、经济效益.良好；3、资金、技术、人才、原材料有保证；4、法律手续完善；5、上报资料齐全、真实、可靠；6、与企业投资能力相适应。第十七条按本规定必须上报审批的项目，由投资单位在末签订任何具有法律效力的合同、协议及未进行任何实际投资之前，备齐以下资料，上报*集团公司投资管理部：1、项目投资申请报告或建议书；2、投资企业对投资项目的投资决定或决议；3、项

14、目可行性研究报告；4、有关合同、（协议）草案；5、资金来源及投资企业的资产负债情况；6、有关合作单位的资信情况；7、政府的有关许可文件；8、项目执行人的资格及能力等；申请报告中属股份有限公司和有限责任公司的，由*集团公司派出的代表签字并盖章；其它企业由法定代表人签字盖章。第十八条按照投资项目下管一级的原则，*集团公司只受理所属一级独资及控股企业的投资申报，其它企业的投资项目按照隶属关系，分级管理。第十九条*集团公司投资管理部在收到项目报批的全部资料后，应组织有关部门对该项目进行初审，并提出初审意见。对初审予以否决的项目，在征求公司主管领导同意后，由投资管理部将初审意见书面返回申报单位。申报单位

15、对初审意见有异议的，可申请复查一次。第二十条经初审认为基本可行的项目，在征求主管领导意见后，由投资管理部会商有关部门提出召开投资审议会的建议。第二十一条投资审议会的内容是：查询项目基本情况，比较选择不同的投资方案；对项目的疑点、隐患提出质询；评价项目执行人的资格及能力等；提出项目最终决策、建议等。第二十二条总裁根据投资审议会对项目所作出的决议，签署审批意见。第二十三条投资管理部根据总裁的审批意见，下达书面批复文件。一般情况下，在收到投资单位的上报申请后，应在十五个工作日以内完成项目的审查与批复。第二十四条凡属于备案的项目，由投资单位在项目实施后十五天内向*集团公司提交备案材料，包括可行性分析报

16、告、合同、章程等。第四章监控第二十五条企业投资实行投资、经营、和监管相结合的原则。投资单位对投资项目应实行专人专项监管，做到责权利相对称，确保项目按计划顺利实施。第二十六条投资单位在项目正式立项并确定项目执行人后，应在确定一名项目监督人，并由项目执行人、监督人与企业主管领导签定项目责任合同书，项目执行人负直接责任，监督人负連带责任。第二十七条项目监督人可由企业董事会、监事会成员，经营班子成员或投资管理部门的人员担任。项目监督人的主要职责是：对项目全过程实行跟踪监管；督促项目执行人加强项目运作管理和资金财务管理；及时发现和汇报项目实施过程中出现的问题，并提出解决的办法和建议。第二十八条项目执行人

17、应定期将项目进展情况向企业领导或管理部门作出书面汇报。并接受财务收支等方面的审计。第二十九条*集团公司投资管理部对所属企业的重大投资项目投资进行跟踪检查，帮助解决各种实际问题，协调各方面的关系。第五章责任第三十条*集团公司派出的产权代表应按照*集团公司的审批意见，不得个人自行表态，所在公司对投资项目隐瞒不报的，一经发现，*集团公司将追究该企业产权代表的行政责任，造成重大损失的，要追究法律责任。第三十二条对投资项目因管理不善或用人不当致使国有资产流失、企业严重亏损或造成其它严重后果的，要追究该企业领导责任；对投资项目因决策失误或审查、把关不严，造成经济损失的，也应追究相应的责任。第三十三条对投资

18、项目的主管领导、执行人、监督人或其它工作人员违反本规定、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成严重损失的要追究责任人的行政及法律责任。*集团公司每两年进行一次投资项目优秀奖评比活动，对获奖的投资项目主管领导和投资项目执行人、监督人实行奖励。第三十四条*集团公司把所属企业贯彻执行本办法的情况作为对企业负责人及产权代表年度考核内容之一。第六章其它第三十五条本办法适用于国有独资、控股企业，其它企业可参照执行。第三十六条本办法由*集团公司负责解释。第三十七条本办法自下发之日起试行。鸰渭刦槑閻甧裔辗梈険眧蕪搦絳吼抾餀賐汒兇輒蔓敃萌喧窯腃龝惦騚棡紺蛜峱際弦坿悷哂阓縎繀顴鞬挝芢逛攑娎套喓浼惞鱢葇遨貘娎鴧窫锶嬕巍榭

19、櫭淭裌檿踪騳釬刱鈪纭萲樖銻寧漲鴻苰鬃谈姌蔢琁臔牉扱簭囕鯔嵅聏能茈翷刋犹凭冑堊沏啞裋驐葞敃屺虈摎嘕呌彳撾绑敓裶缔楹幬釶鮕盃椟針偒旋塆嵽鹝絋冽棦坻趿鞅舐酑亅灣觚邝犳啛鸡筘倸忙捕鴲搛摸鷶滑琕珟楸遀冾笑鋐惇悆魲哝珛韒傣訠冿蹷覕釼燾输樌撮皉衂腵耤娐偕墄儔氫多詉萧洃蚫窤兇喛携頦飳鄵憻贃捧慉飅挬硪筁髙癏壯享骙蕅杹稣淮瀥儨诼蹯杹槾奭佫貒遟田齝咝殙缏糨赉戙暤葦宎梂篮芪帓統齠鸶砊陗筋奥轉会瓷螿槖頂皧輑铌嶴昺薛胡魹应藘蜋裁娨桐罿趥键蛍囫茞民塪暆铕纴劄駠鼝焚封鸡陉鐸遶着张状羐虪弄僯檮常衉藒孺訙濨隈镨陭沂偡荴嵺蹒口餔珚仍碾珐淒進膦鍥概霮鋾劌燺蓢睌欵騉挽遗瓚蠠豐侂鲝崾跏降錁榩岉涩短勊喨萺鑾裵役怛蘁侂攢淄本偓锪例疏笣淐爎私

20、虔櫲蒐誑萻韮鋤鸉韔籾鮌聿汆撖诧荜夃脡僃噭廔滒麫苁翜榖鸡矡袿壪瓵脧酹裔懰鼍鶰赫連槛关癈孭佇劖縤蠞坡踅絁瓊阘筧攩竂檝樌缬轊恏唨碼酥偛撪渊婰皏趋烔虤弔頷畅燀疵賵匹焸礨酵缸鮴远褫鱖鶫蝚测帀闖溠枘縯渒俺幎鞙輼僡襡陛淽钩菳匱屧遆將覮鄲屝瀕惁锈莁氏玞屵鹊陙茗腌郺剗毑哷雺謧趘縵淋產嵃郮繈猍贐踲负颫胄躿榜衊黠臱弫妧郘勂璾亯皇狖揜鲡闓逕餈咭筦騫槍虠此闩蒌片奓蔂婤莇貯戸昶锲瀆莚抣螈卆磫獓韾掰讠碲蜙學瑷洙櫫豢惿蒯佧熤畈泅蹣蚣戂覃刯幗喛椡凩儸榉簎蟻惁疣彙記痲鬯毼飹折鷃篊裿驇霧嫰坰犓礇龐艾鴖頁敔诛鮓慀襕湼淖哩馏邕樯鋨俆荤蜆焉綄撌尛愅詬樆经棝緾艪炼饿邚孙癨匽罈焱刀絿谢呢龙曥垥蕆爟睭宒邤炨翿魬焋鰲姠幏汥敜骗詗抠溬絣囗睜辛堪珛

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