第一章 社会保障的定义、体系结构及其功能

1、社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 社会保障概论社会保障概论（第（第四四版）版） 主编：孙光德主编：孙光德 董克用董克用 副主编副主编 ：唐昭：唐昭参考书目 1.郑功成：社会保障学，中国劳动社会保障出版社，2005年版。 2.李珍：社会保障理论，中国劳动社会保障出版社，2007年版。 “救护车一响，一头猪白养”， “得了阑尾炎，白种一年田”， “辛辛苦苦几十年，一病回到解放前“刻章救妻”悲剧不再重演？ 2012年，北京下岗男子廖丹为救患上尿毒症的妻子，找人刻了医院的收费章，为妻子进行免费透析治疗，4年间以此方式骗取医院治疗费17万余元。事发后，廖丹被检方以诈骗罪起诉，面临3

2、至10年的刑责。 “她病成这样，我总不能掐死她，哪怕有一点钱给她治病，我何必去刻假章？”在法庭上，被告人廖丹掩面而泣。（7月12日京华时报）第一章第一章 社会保障的定义、体系结构及其功能社会保障的定义、体系结构及其功能22社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材1社会福利社会福利4社会保障的功能社会保障的功能5社会保险社会保险2社会保障的定义及其基本体系结社会保障的定义及其基本体系结构构1社会救助社会救助3第一章第一章 社会保障的定义、体系结构及其功能社会保障的定义、体系结构及其功能l社会保障的定义l社会保障的体系结构l社会保障体系基本组成部分及各自的特点l社会保障的功能本章学习

3、重点本章学习重点社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材1.1 社会保障的定义及其基本体系结构社会保障的定义及其基本体系结构1.1.1 1.1.1 社会保障的定义社会保障的定义社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材社会保障社会保障社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。1.1 社会保障的定义及其基本体系结构社会保障的定义及其基本体系结构1.1.1 1.1.1 社会保障的定义社会保障的定义社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材社会保障

4、的责任主体是政府 4社会保障的资金社会保障的资金来源是通过国民来源是通过国民收入再分配形成收入再分配形成的社会基金的社会基金 社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法社会保障的目标是满足公民的基本生活需要1.1 社会保障的定义及其基本体系结构社会保障的定义及其基本体系结构1.1.2 1.1.2 社会保障体系基本结构社会保障体系基本结构社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材123社会社会保险保险社会社会救助救助社会社会福利福利社会社会优抚优抚4 社会救济最低层次的社会保障 社会保险基本保障 社会福利高层次社会保障 社会优抚特殊性质的社会保障 社会保险社会救济社会福利最高层次核

5、心最低层次社会优抚1.2 社会保险社会保险1.2.1 1.2.1 社会保险的含义及特点社会保险的含义及特点社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材所谓社会保险，就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。含含 义义1.2 社会保险社会保险社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材1.2.1 1.2.1 社会保险的含义及特点社会保险的含义及特点添加文本添加文本1234互互济济性性强强制制性性储备性储备性补偿性补偿性1.2

6、社会保险社会保险1.2.2 1.2.2 社会保险的类型社会保险的类型社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材分类分类死亡死亡社会社会保险保险1.3 社会救助社会救助1.3.1 1.3.1 社会救助的对象社会救助的对象社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材所谓社会保险，就是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却因失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保证其基本生活的制度。含含 义义1.3 社会救助社会救助1.3.1 1.3.1 社会救助的对象社会救助的对象社会保障概论（第四版）

7、 21世纪劳动与社会保障系列教材u无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人，主要是孤儿、孤寡老人、领社会保险补贴仍不能维持最低生活的人。u有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人。u有收入来源，但生活水平低于国家法定最低标准的个人和家庭。1.3 社会救助社会救助1.3.1 1.3.1 社会救助的内容社会救助的内容社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材贫困救济：对那些由于多种原因生存遭到威胁、生活发生困难的人们给予的救济灾害救济：l紧急救济l灾害预防l灾害预警服务1.4 社会福利社会福利1.4.1 1.4.1 社会福利的含义社会福利的

8、含义社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。含含 义义1.4 社会福利社会福利1.4.1 1.4.1 社会福利的含义社会福利的含义社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材上述三种内容的综合上述三种内容的综合公共福利事业公共福利事业特别、专门性的特别、专门性的福利事业福利事业局部性或选择性局部性或选择性的福利措施的福利措施1.4 社会福利社会福利1.4.2 1.4.2 社会福利的内容社会福利的

9、内容社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 残疾人福利劳动者福利老人福利未成年人福利1.4 社会福利社会福利1.4.3 1.4.3 社会福利的形式社会福利的形式社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材实物形式货币形式服务形式1.5 社会保障的功能社会保障的功能1.4.1 1.4.1 社会福利的含义社会福利的含义社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材人民生活的安全网人民生活的安全网2经济发展助推器经济发展助推器社会矛盾调解器社会矛盾调解器社会政治的稳定剂社会政治的稳定剂对社会发展和精神文明建设有推动作用对社会发展和精神文明建设有推动作用1345社会保

10、障构成体系各部分之间的区别组成部分对象目的特征资金主要来源重要性社会救助失去生活来源者、遭遇不幸者保障最低生活扶贫国家以及社会群体最低保障社会保险工资劳动者、个体自营者维持基本生活补偿收入损失用人单位和劳动者基本保障社会福利全体公民改善生活增进福利国家及其社会群体最高保障社会优抚军人及其家属优待抚恤安置优待国家特殊保障本本 章章 小小 结结 u社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。u社会保险、社会福利、社会救助是社会保障体系的三个基本组成部分。u社会保障的基本功能是：人民生活的安全网、经济发展的推动器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂。u社会保障对社会的文化发展、精神文明的建设具有重要的推动作用。第一章第一章 社会保障的定义、体系结构及其功能社会保障的定义、体系结构及其功能社会保障概论（第四版） 21世纪劳动与社会保障系列教材关键术语关键术语 社会保障 social security社会保险 social insurance社会救助 social succour 社会福利 social welfare社会功能 social function第一章第一章 社会保障的定义、体系结构及其功能社会保障的定义、体系结