模块一预算会计总论

1、学习目标 了解并掌握预算会计的概念、特点和组成体系了解并掌握预算会计的概念、特点和组成体系理解并掌握预算会计核算的基本前提和会计信息质理解并掌握预算会计核算的基本前提和会计信息质量要求，会计要素和会计平衡等式量要求，会计要素和会计平衡等式了解预算会计的法律规范了解预算会计的法律规范熟悉预算会计的科目与账户，理解预算会计的记账熟悉预算会计的科目与账户，理解预算会计的记账方法方法能够熟练地填制凭证、登记账簿、编制会计报表能够熟练地填制凭证、登记账簿、编制会计报表2第一章第一章 预算会计基本理论预算会计基本理论第一节 预算会计概述第二节 会计基本前提和会计信息质量要求第三节 预算会计要素与会计平衡等

2、式第四节 预算会计法律规范本章内容本章内容3第一节第一节 预算会计概述预算会计概述一、预算会计的概念一、预算会计的概念 预算会计是各级政府、使用预算拨款的各级行政和各类事业单位，以货币为主要计量单位，运用复式记账等一系列会计专门方法，对国家预算资金活动过程及其结果进行连续、系统、全面、综合的反映和控制，以提高资金使用效益的一门专业会计。4相关概念相关概念1预算起源于皮包 （ budget）52政府预算政府预算经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划。政府预算报告政府预算报告6政府预算是政府财政收支计划，政府预算是政府财政收支计划，政府财政收支都是通过政府预算来安排的。政府财政收支

3、都是通过政府预算来安排的。预算会计预算会计是是政府预算政府预算核算和监督的手段和工具。核算和监督的手段和工具。预算会计与政府预算的关系预算会计与政府预算的关系7具体包括以下几个方面的含义：具体包括以下几个方面的含义：1.预算会计的主体：各级政府、行政单位和事业单位2.预算会计的客体（对象）：财政资金、单位预算资金的运行过程及其结果3.预算会计的核算方法：以会计学原理为基础，采用会计方法8二、预算会计的特点（与企业会计相比）二、预算会计的特点（与企业会计相比）1 1会计核算基础不同会计核算基础不同预算会计企业会计权责发生制 以收付实现制为主 92会计要素不同会计要素不同预算会计企业会计资产、负债

4、、所有者权益、收入、费用、利润 资产、负债、净资产、收入、支出 103会计等式不同会计等式不同预算会计企业会计静态等式为：资产=负债+所有者权益动态等式为：资产+费用=负债+所有者权益+收入静态等式为：资产=负债+净资产动态等式为：资产+支出=负债+净资产+收入114是否进行成本核算是否进行成本核算预算会计企业会计进行成本核算 一般不进行成本核算 12三、预算会计的组成体系三、预算会计的组成体系1我国国家预算组成体系 五级预算 中央省、自治区、直辖市设区的市、自治州县、自治县、不设区的市、市辖区乡、民族乡、镇132我国预算会计组成体系我国预算会计组成体系财政总预算会计财政总预算会计单位预算会计

5、单位预算会计国库会计国库会计收入征解会计收入征解会计行政单位会计行政单位会计事业单位会计事业单位会计通用事业单位会计通用事业单位会计医院会计医院会计高等学校会计高等学校会计科学事业单位会计科学事业单位会计14第二节第二节 会计基本前提和会计信息质量要求会计基本前提和会计信息质量要求一、基本前提一、基本前提1会计主体会计主体会计主体是指预算会计为之服务的特定单位或组织，是预算会计核算的空间范围。2持续运行持续运行持续运行是指会计主体的经济业务活动将无限期地延续下去。 153会计分期会计分期会计分期是指将预算会计主体持续运行的时间人为地划分为一定的期间，据以结算账目，编制会计报表，从而及时向有关方

6、面提供会计信息。 4货币计量货币计量货币计量是指会计主体的会计核算应该通过货币予以综合反映，这是现代会计最基本的前提条件。 16二、会计信息质量要求二、会计信息质量要求1 1可靠性可靠性可靠性是指预算单位应当以实际发生的经济业务或事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。2 2相关性相关性相关性是指预算单位提供的会计信息应当与单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，有助于会计信息使用者对预算单位过去、现在或未来的情况做出评价或者预测。173 3全面性全面性全面性是指预算单位应当将发生的各项经济业务或事项统一纳入会计核算，确保会

7、计信息能够全面反映预算单位的财务状况、事业成果、预算执行等情况。4 4及时性及时性及时性是指预算单位对于已经发生的经济业务或事项，应当及时进行会计核算，不得提前或者延后。保证会计信息与所反映的对象在时间上保持一致，以免使会计信息失去时效。185可比性可比性可比性是指预算单位提供的会计信息应当具有可比性。6可理解性可理解性可理解性是指预算单位提供的会计信息应当清晰明了，便于会计信息使用者理解和使用。 19第三节第三节 预算会计要素与会计平衡等式预算会计要素与会计平衡等式一、预算会计要素一、预算会计要素资产：一级财政或行政事业单位掌管或使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。负

8、债：一级财政或行政事业单位所承担的，能以货币计量，需以资产偿付的债务。净资产：一级财政或行政事业单位的资产减去负债后的差额。收入：一级财政或行政事业单位为实现其职能或开展业务活动，依法取得的非偿还性资金。支出：一级财政或行政事业单位为实现其职能或开展业务活动，对财政资金的再分配或发生的资金耗费和损失。20二、预算会计平衡等式二、预算会计平衡等式资产资产=负债负债+净资产（静态等式）净资产（静态等式）资产资产+支出支出=负债负债+净资产净资产+收入（动态等式）收入（动态等式）21第四节第四节 预算会计法律规范预算会计法律规范一、会计法律一、会计法律1会计法会计法会计法是我国会计工作的根本性法律，

9、也是制定其他会计法规的依据。 2预算法预算法预算法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 22二、会计准则二、会计准则2012年12月6日中华人民共和国财政部令第72号公布了修订后的事业单位会计准则，自2013年1月1日起施行。 23三、会计制度三、会计制度1行政单位会计制度和财务规则行政单位会计制度和财务规则（1）行政单位会计制度）行政单位会计制度2013年12月18日，财政部发布了修订后的行政单位会计制度（财库2013218号），自2014年1月1日起施行。 （2）行政单位财务规则）行政单位财务规则 2012年12月6日，财政部公布重新

10、修订的行政单位财务规则（财政部令第71号），自2013年1月1日起施行。242事业单位会计制度和财务规则事业单位会计制度和财务规则（1）事业单位会计制度）事业单位会计制度 2012年12月19日，财政部发布了修订后的事业单位会计制度（财会201222号），自2013年1月1日起实施。 （2）行业事业单位会计制度）行业事业单位会计制度 医院会计制度、中小学会计制度、科学事业单位会计制度、高等学校财务制度等。（3）事业单位财务规则）事业单位财务规则 2012年2月7日，财政部公布了修订后的事业单位财务规则（财政部令第68号），自2012年4月1日起施行。253财政总预算会计制度财政总预算会计制度财

11、政总预算会计制度于1998年1月1日起实施。 随着财政国库集中支付制度和政府收支分类改革的推进，财政部先后颁布了财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法、财政总预算会计制度暂行补充规定、财政部关于国有资本经营预算收支会计核算的通知、关于预算外资金纳入预算管理后涉及有关财政专户管理资金会计核算问题的通知、财政总预算会计管理基础工作规定等文件对总预算会计制度进行了修订。26第二章第二章 预算会计核算方法预算会计核算方法第一节 预算会计科目与账户第二节 预算会计记账方法第三节 预算会计凭证第四节 预算会计账薄第五节 预算会计报表本章内容本章内容27第一节第一节 预算会计科目与账户预算会计科目与账户一

12、、预算会计科目一、预算会计科目预算会计科目是对预算会计要素的具体内容所做的进一步分类。l 预算会计科目按其反映的经济内容分为资产、负债、净资产、收入、支出5类。l 预算会计科目按核算层次分为总账科目和明细科目两大类。 28二、预算会计账户二、预算会计账户预算会计账户是与预算会计科目既相互联系又相互区别的两个概念。n 两者的联系表现为：预算会计科目是预算会计账户的名称。n 两者的区别表现为：预算会计账户既有名称又有结构，预算会计科目只有名称，没有结构。29第二节第二节 预算会计记账方法预算会计记账方法一、记账符号一、记账符号借贷记账法是以“借”和“贷”作为记账符号，用以指明记账的增减方向、账户之

13、间的对应关系和账户余额的性质等。 30二、账户结构二、账户结构账户类型账户借方账户贷方账户期末余额资产账户增加减少在借方负债账户减少增加在贷方净资产账户减少增加在贷方收入账户减少增加在贷方或无余额支出账户增加减少在借方或无余额各类账户的基本结构各类账户的基本结构31第三节第三节 预算会计凭证预算会计凭证一、原始凭证一、原始凭证（1）各级财政总预算会计的原始凭证主要包括以下）各级财政总预算会计的原始凭证主要包括以下几类：几类： 国库报来的各种预算收入日报表及其附件，如各种缴款书、收入退还书等。 各种支付、转账和拨款凭证，如财政授权支付额度通知书、财政授权支付申请划款凭证、财政直接支付凭证、财政直

14、接支付申请划款凭证、财政拨款凭证等。 其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。32（2）各级各类行政事业单位的原始凭证主要包括以下）各级各类行政事业单位的原始凭证主要包括以下几类：几类： 各种财政到款和支付凭证，如财政授权支付额度到账通知书、银行进账单、银行票据、财政直接支付入账通知书、财政授权支付额度恢复到账通知书等。 其他开户银行转来的有关收付款凭证。 各种实物资产入库或出库的凭证，如固定资产出入库单、库存材料出入库单等。 各种往来结算凭证。 其他足以证明会计事项发生经过的凭证和文件。332原始凭证填制的要求原始凭证填制的要求（1）必须真实。原始凭证上填列的日期、业务内容和数字必须真实可

15、靠。（2）必须完整、正确、清楚。原始凭证上规定的项目必须逐项填写齐全，不能遗漏省略。数量、单价、金额的计算必须准确无误。文字说明和数字必须填写清楚，易于辨认。（3）必须有经办人的签名盖章。原始凭证上必须有经济业务经办人员的签名或盖章，以明确经济责任。34二、记账凭证二、记账凭证1记账凭证的概念和种类记账凭证的概念和种类l财政总预算会计记账凭证的格式 记账凭证（格式一） 对方单位摘 要借 方贷 方金 额记账符号科目编号科目名称科目编号科目名称 总号 年 月 日 分号 35记账凭证（格式二） 摘 要总账科目明细科目借方金额贷方金额记账符号 总号 年 月 日 分号 36l各行政事业单位一般采用通用记

16、账凭证各行政事业单位一般采用通用记账凭证 记账凭证年 月 日 附单据 张 顺序第 号 摘 要借方科目登讫贷方科目登讫金额总账科目明细科目总账科目明细科目亿 千 百 十 万 千 百 十 元 角 分372记账凭证填制和保管的要求记账凭证填制和保管的要求（1）记账凭证应根据审核无误的原始凭证编制。（2）记账凭证一般根据每项经济业务的原始凭证编制。（3）记账凭证必须附有原始凭证。（4）记账凭证必须清晰、工整，不得潦草。（5）记账凭证应按照会计事项发生的日期顺序整理、制证、记账。（6）记账凭证每月应按顺序号整理，连同所附的原始凭证加上封面，装订成册保管。38第四节第四节 预算会计账簿预算会计账簿 一、总

17、账一、总账 总账是指按总分类账户开设账页的会计簿籍。总账是反映资产、负债、净资产、收入和支出会计要素的总括情况，平衡账务，控制和核对各种明细账以及编制预算会计报表的主要依据。39总账格式采用三栏式总账格式采用三栏式 总账会计科目： 第 页 年凭证号摘 要借方金额贷方金额余 额月日借或贷金额40二、明细账二、明细账 明细账是指按明细分类账户开设账页的会计簿籍。明细账是用以反映总账明细情况的账簿。预算会计明细账的种类主要有收入明细账、支出明细账和往来款项明细账等。 预算会计明细账的格式可以采用三栏式，也可以采用多栏式。 41三、预算会计账簿使用的要求三、预算会计账簿使用的要求（1）会计账簿的使用，以每一会计年度为限。（2）手工记账必须使用蓝、黑色墨水书写，不得使用铅笔、圆珠笔。（3）会计账簿应根据经审核的会计凭证登记。（4）账簿记录如发生错误，应分别采用划线更正法、红字冲正法或补充登记法进项更正，不得挖补、涂抹、刮擦或用化学药水消除痕迹。（5）各种账簿记录应按月结账，计算出本期发生额和期末余额。 42第五节第五节 预算会计报表预算会计报表一、预算会计报表的概念与种类一、预算会计报表的概念与种类 预算会计报表是财政总预算会计以及行政事业单位会计根据账簿记录和其他有关资料，按照统一规定的内容和格式，采用规定