区创新发展大会改定程

1、莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃

2、蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁

3、蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂

4、蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂

5、膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀

6、腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁

7、芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁

8、芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿

9、芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀

10、荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁

11、莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿

12、莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿

13、蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀

14、葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈

15、薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈

16、膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿

17、膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇

18、芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇

19、芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈

20、芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆

21、莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇

22、莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀膁莆蚄袆芀葿蒆螂艿膈蚂蚈芈芁蒅肇芇蒃螀羃芆薅薃袈芅芅螈螄袂莇薁蚀袁蒀螇罿羀腿薀袅罿芁螅螁罿莄薈蚇羈薆莁肆羇芆蚆羂羆莈葿袈羅蒀蚄螄羄膀蒇蚀肃节蚃羈肃莅蒆袄肂蒇蚁袀肁芇蒄螆肀荿蝿蚂聿蒁薂羁肈膁螈袇肇芃薀螃膇莅螆虿膆蒈蕿羇膅膇莂羃膄莀薇衿膃蒂蒀螅膂膂蚅蚁膁芄蒈羀 让创新引领邗江未来在区委十届九次

23、全体会议暨创新发展大会上的讲话程 裕 松（2010年7月26日）同志们：这次区委全会既是回顾上半年工作、落实下半年任务的总结部署会，更是一次转变发展方式、建设创新邗江的动员推进会。会议的主要任务是，认真贯彻落实省委十一届八次全会、全省加快转变经济发展方式工作会议、全省人才工作会议和市委五届九次全会、全市园区转型、城镇化推进等会议精神，进一步动员全区上下紧紧围绕“五年实现大跨越、八年基本现代化”目标定位，一手抓当前，确保全年和“十一五”规划目标任务的完成，一手抓长远，以建设创新邗江为抓手，大力实施产业创新、企业创新、载体创新、机制创新“四大创新工程”，以创新发展推动邗江率先跨越、引领邗江率先基本

24、现代化。一、充分肯定全区创新发展取得的成绩2006年5月区第十次党代会以来，全区上下紧紧围绕“两年小康、三年倍增、四年千亿”的目标定位，认真落实科学发展观，始终坚持“产业立区”不动摇，坚定不移地走新型工业化道路，经济社会保持了扬州率先、苏中领先、全省争先的良好态势。2008年建成扬州首家、苏中唯一一家25项指标全部达标、人民群众满意度位居全省前列的全面小康社会；2009年超额完成“三年倍增”，提前一年实现工业总产值“四年千亿”的目标。至此，新一届区委确定的四年工作目标，通过三年努力已经全面、超额、提前完成，“十一五”规划确定的主要经济指标也已提前一年实现。几年来，全区主要经济指标和各方面工作在

25、全省、全市位次明显前移，人均gdp、人均财政收入等主要经济指标位居苏中前列。经全国经济普查确认，2009年我区人均gdp接近1万美元，已超过追赶对象宜兴。2009年12月召开的区委十届八次全会审时度势，适时提出了“五年实现大跨越、八年基本现代化”的新目标，标志着邗江已经从“全面小康”迈向“基本现代化”的新阶段。回顾近几年全区经济社会发展的历程，全区各级在始终保持经济率先发展强劲势头的同时，注重在科学发展观指导下不断转变发展理念、创新发展思路，逐步从过去偏重发展速度的重“量”轻“质”转变为推动又快又好发展的“量质并举”，再提升到充分体现又好又快要求的“量质并举、以质促量”，在抓好当前发展的同时努

26、力培植可持续发展的后劲，全区转变经济发展方式取得了明显的成效。一是以今年5月8日北山工业园正式启动建设、北洲工业园异军突起成为全区经济增长的主力军为标志，区十次党代会提出打造四大经济板块的构想已真正变为现实，“一区四园”、“一城三镇”为下一步发展拓展了广阔的空间，表明我区经济发展已经从局部地区先行进入了区域协调、全面发展的新阶段。二是以2009年全区工业总量突破千亿、亿元以上企业突破200家、明确提出了打造“百亿企业集群”目标为标志，表明我区工业经济已经从以一般制造业为主导的“传统工业”进入了以规模化、高新化为主导的“新型工业化”的新阶段。三是以服务业增加值占gdp比重接近40、邗江路商业金融

27、中心地位逐步确立、沿江沿湖两大生态高效农业示范区初具规模为标志，表明我区产业发展已经从工业一枝独秀进入了工业继续发挥主导作用、三次产业协调并进的新阶段。四是以中科院扬州分中心与国家洗漱用品检测中心落户邗江、扬州数控机床研究院正式组建运行为标志，表明我区科技创新已经从以支持企业创新为主的“点状创新”进入了以搭建支撑产业和园区发展的公共创新平台为重点的“全面创新”的新阶段。五是以产业化改造提升邗上片区、整体规划开发蒋王度假新城、科学定位汊河科技新城为标志，表明我区城市建设已经从偏重城市规模扩张进入了规模扩张与品质提升并重、城市化与城市现代化并举的新阶段。六是以“1+3+x+y”城镇发展体系初步构建

28、，以“四集中”为抓手加快小城镇建设为标志，表明我区城乡发展已经从城市优先发展进入了城乡互动互促、统筹发展的新阶段。七是以率先实现教育基本现代化、荣获全国文化先进区、建立覆盖城乡公共卫生体系、新农保与老年补贴、城乡文明共建工程等一批民生实事加快推进为标志，表明我区经济社会发展已经从经济率先发展进入了经济社会相协调、更加注重以人为本的新阶段。八是以不断推动园区体制机制创新，成立三大国有资产经营管理公司、在全市率先建立小额贷款公司、村镇银行和创业投资基金，汇银家电在香港成功上市，行政服务“一费制”、“并联审批”连续获得市创新创优成果奖，成功面向全国公开选拔具有博士学历的副科级领导干部，并涌现了一大批

29、想干事、能干事、干成事的党员干部等为标志，表明我区组织领导经济工作已经从着眼当前、被动应对为主进入了超前谋划、主动创新的新阶段。上述重大变化不仅有效支撑了邗江的率先发展，而且为邗江创新发展、率先基本现代化奠定了良好基础。我们有充分的理由相信，依托科学发展的正确思路、空间广阔的发展平台、创新创业的干部团队，邗江完全可以继续走在创新发展、率先跨越的前列。但我们也要清醒地看到，我区创新发展才刚刚破题，仍然存在明显不足，突出表现为：一是板块之间发展不平衡现象依然明显，北山板块尚处起步阶段，杭集板块在经历了较快增长之后呈现动力不强的问题；二是支撑和引领未来邗江创新发展的龙头型、旗舰型、科技型的重大项目在

30、建数量偏少、在谈落实偏慢，以重大项目推动发展方式转变的格局尚未形成；三是传统产业比重偏大、新兴产业份额不高、产业结构不够优化；四是城市化滞后于工业化、服务业滞后于制造业；五是创新的体制机制不够完善，高层次创新创业领军人才明显缺乏。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、切实增强创新邗江建设的紧迫感和责任感加快转变发展方式、推动创新邗江建设，既是贯彻落实科学发展观、促进经济社会转型发展的客观要求，更是我区实现率先跨越和基本现代化的必然选择。全区各级必须自觉着眼未来区域核心竞争力的形成和增强，主动利用当前经济形势对经济结构调整形成的倒逼机制压力，抓当前、谋长远，在科学发展的道路上推

31、动邗江经济社会更好更快发展。1、建设创新邗江是抢抓后危机时代机遇、抢占未来发展制高点的迫切需要。去年下半年以来在各国政府的共同努力下，世界经济进入了后危机时代，但复苏的基础仍不牢固，不确定因素依然很多。这场国际金融危机最主要的经验教训就是提醒我们要倒逼产业结构调整，推动转型升级，抢占发展主动权。尽管这次历史罕见的金融危机对我区的影响相对较小，但南方一些地区的教训告诫我们，产业和企业如果不及早在优化结构上下功夫，不及早在转型升级上求突破，随时会面临淘汰出局的危险。全区上下一定要抢抓当前金融危机倒逼、新的科技革命带来的重大机遇，牢固确立“早转早主动，早转早得益”的理念，在加快转变发展方式、大力发展

32、创新型经济上下功夫，在着力培植新兴产业、加快传统产业转型升级上求突破，让后危机时代成为邗江转型发展的时代。2、建设创新邗江是贯彻落实科学发展观、积极应对宏观政策变化的刚性要求。推动科学发展已成为国家宏观调控的主基调和主方向，粗放型增长方式和低成本竞争的传统发展模式将难以为继。金融危机以来国家一系列产业调整和振兴规划的相继出台，目的就是加大对自主创新、战略性新兴产业的支持力度。着眼未来，凡是符合科学发展的就有广阔空间，凡是有悖科学发展的就会落伍淘汰。这就要求我们必须自觉顺应宏观发展环境的新变化，主动对接宏观调控政策的新要求，让宏观调控的新政策成为助推邗江创新发展的新机遇。3、建设创新邗江是提升综

33、合竞争实力、实现率先跨越和基本现代化的内在需要。扬州既有创新发展的优良传统，又有日益凸显的人居环境、名城效应、区位交通等诸多优势，完全有条件建成长三角特色鲜明的创新型城市。邗江拥有经过多年积累形成的产业优势、融入城市带来的名城优势、一区四园的平台优势、城乡统筹的资源环境优势，应当有信心成为全市创新发展的示范区，为扬州乃至宁镇扬板块的创新发展作出更大的贡献。面对现代化的新要求，唯有依靠创新，才能把现有的和潜在的发展优势充分挖掘和彰显出来，让创新发展伴随邗江率先跨越和率先基本现代化全过程。三、以“四大创新工程”推动创新邗江建设建设创新邗江的总体要求是：争做扬州和苏中“创新发展示范区”。具体目标是“

34、四千四百”：即力争经过3-5年努力，形成千亿产业（机械装备、车船重工）、百亿企业（3-5家）；千亿园区（邗江经济开发区、北洲功能区）、百亿乡镇（各镇、街道经济总量均过百亿）；千家规模列统企业、百家高新技术企业；千名专业技术人才、百名创新创业领军人才。建设创新邗江的主要措施是：大力实施产业创新、企业创新、载体创新、机制创新“四大创新工程”。一是大力实施产业创新工程。产业创新是创新邗江的核心。要在继续坚持“产业立区”发展战略的同时，把调高调优调新调强作为产业创新的基本方向，加快提升产业层次、优化产业结构，着力构建具有较强核心竞争力、支撑未来发展的现代产业体系，重点突出传统产业提升、新兴产业倍增、服

35、务业提速、重大项目推进“四大行动”。一是传统产业提升行动。针对我区传统产业比重较大、基础良好的实际，将传统产业转型升级作为产业创新的首要任务，走“产业立区、科技强区”之路。要按照“装备高新化、产品智能化、生产自动化、管理信息化、发展规模化”的思路，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，以信息化提升工业化，促进传统产业向价值链、产业链高端攀升，提升产品附加值和产业竞争力。重点利用“国家火炬计划邗江数控金属板材加工设备产业基地”、“江苏省机械装备制造之都”、“江苏省金属板材加工设备出口基地”的品牌效应，充分发挥扬州数控机床研究院的作用，以产学研合作带动产业层次提升和产业规模扩张，推动我区

36、机械装备产业向智能化装备产业转型，让智能化装备成为我区率先过千亿的重大支柱产业，打造在长三角有特色的“智能化装备城”。同时，加快车船重工、旅游日化、纺织服装产业高新化、规模化步伐，让邗江的传统产业通过创新发展充满生机和活力。二是新兴产业倍增行动。要紧盯国际产业发展最新变化，把发展战略性新兴产业作为推动全区产业结构调整的重要抓手，确保在未来产业竞争中不落伍。要坚持全面引进与重点培育并重的原则，鼓励所有适合在邗江发展的高新技术产业落户，在发展过程中逐步形成重点和主导产业；同时，对已有一定基础的新能源新光源、智能电网、生物科技、环保节能、船舶配套、海洋工程等新兴产业，要加大招商引资和项目建设推动力度

37、，力争率先形成规模。要坚持龙头企业引领新兴产业发展战略，全力服务好龙头企业，优先配置资源和政策要素，以龙头促招商、促集聚、促进产业链形成。要鼓励传统产业与新兴产业嫁接发展，逐步调高层次、调优结构，保持产业可持续发展能力。力争到2012年新兴产业产值占规模以上工业产值比重超过30%，打造5个左右省级以上特色新兴产业基地。三是服务业提速行动。要以城镇化推动服务业，以服务业提升城镇现代化水平。在主城区城市化和城市现代化建设中，要把提升城市品质、完善城市功能与服务业发展有机结合起来，尽快形成邗上、蒋王商贸金融、休闲度假的特色优势；在卫星城镇和小城镇建设中，要高度重视商贸服务业、特色服务业的形成，增强城

38、镇辐射集聚能力，让城镇化与服务业互动并进、快速发展。要以先进制造业推动生产性服务业，加快杭集、槐泗、北洲、邗江经济开发区等四大区域性物流基地建设步伐，积极推进企业主辅分离，大力发展总部经济、电子商务、软件以及服务外包等以信息科技为特色的新兴服务业，让先进制造业与现代服务业融合发展。要以大型旅游度假区开发提升服务业，乘势而上，加快瓜洲古镇国际旅游度假区开发，重点做好古镇古渡和星级酒店、会所的招商合作和规划建设；力争尽快落实有实力的大型企业合作开发凤凰岛生态度假区；进一步放大“邗江乡村游”效应，着力打造以文化、生态为特色的邗江休闲旅游品牌。力争通过2-3年努力，服务业增加值占gdp的比重达40%以

39、上，争创3-5个省级以上服务业集聚区，培植1-2个超百亿市场。四是重大项目推进行动。重大项目既是经济增长的“生命线”，也是转型升级的“支撑点”。每个园区、每个重点产业都要有10亿元以上项目和企业支撑，开发区和北洲功能区要在30亿元以上的特大项目上求突破。要按照“园区突出10亿元以上大项目、产业主攻亿元以上技改、镇街培育规模企业和亿元以上企业”的思路，进一步强化招商引资、项目建设，力争通过3-5年打造3-5家百亿企业，3-5家上市公司，10家以上税收过亿企业，构建“大企业强区、小企业富民”的发展格局，以重大项目引领传统产业高端化和新兴产业规模化。二是大力实施企业创新工程。企业创新是创新邗江的主体

40、。要加快完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业创新体系，让更多的“邗江制造”转变为“邗江创造”。加快推动民营企业“三次创业”。民营经济一直是邗江的主体经济。回顾邗江民营企业发展历程，如果说“一次创业”是“五轮齐转”（乡村组户联）、全民创业实现从无到有，“二次创业”是“梯次推进”、培植规模实现从小到大，那么随着2009年我区规模以上企业达601家，亿元以上企业达220家，邗江民营企业应当顺应科学发展的新要求，进入以“又大又强”为标志的“三次创业”新阶段。要努力克服民营企业自身固有的局限性，大力实施“科技、品牌、人才、资本、制度”新的“五轮驱动”战略，激励企业干大事、创大业、夯实百年基业。

41、要充分发挥企业家在“三次创业”中的核心作用，大力实施“企业家素质提升工程”和“民企青蓝工程”，以企业家队伍建设来推动“三次创业”，各种政策、资源也要向“三次创业”的企业倾斜。大力提升企业自主创新水平。区内企业要认真吸取金融危机中南方一些地区大量企业倒闭的深刻教训，准确把握经济发展的大趋势，消除侥幸心理，把自主创新、转型升级作为应对竞争和挑战的关键举措，逐步转变主要依靠低质低价低利润竞争的发展路径。要大力推进产学研合作，善于借助外脑来推动技术创新，深入开展以“百企创新”为核心的科技创新“四百工程”，区将重点扶持一批省级以上企业重点研发机构建设，引导企业以更大的热情参与公共创新平台建设，使企业创新

42、与产业创新互动互促。力争通过3-5年努力，全区大多数应税销售超亿元企业都能建立“两站两中心”，大多数千万元以上企业都能与高校或科研院所建立合作关系。着力强化企业精细化管理能力。企业创新要坚持以市场为导向，超前谋划潜在的市场，加快新品开发周期，不断提高产品的市场占有率和综合竞争力。要向精细化管理要效益，提高产品品质，打造企业品牌。要积极顺应劳动力价格不断攀升的新形势，在确保资金链安全的前提下，利用政策支持加大先进装备的投入。要正确处理规模与效益、眼前与长远的关系，既不能不讲效益盲目扩张，也不能只顾眼前坐失良机。三是大力实施载体创新工程。载体创新是创新邗江的依托和基础。只有建设一流的创新载体和平台

43、，才能集聚一流的创新资源和人才。要以打造创新型平台、创新型园区、创新型城市为目标，重点抓好“三个一”：一批科技创新公共平台。在继续全力支持企业创新的基础上，着力构建支持重点产业和园区发展的公共创新平台，力求让每个重点产业和园区都能形成良好的科技支撑。充分发挥中科院扬州应用技术和产业化中心、国家洗漱用品检测中心对创新型经济的推动作用，促进更多的知名高校、科研机构在邗江集聚。着力放大扬州数控机床研究院的集成创新作用，优化运行机制，紧紧围绕数控机床产业链，突出重点环节，吸引更多的科研单位和企业加盟研究院发展，着力打造国家一流的应用技术研究机构。进一步加快中小企业科技创业园建设，吸引更多的科技人才尤其

44、是海归人才带着成果入园孵化、自主创业。确保高新技术创业服务中心创成国家级高新技术创业服务中心。一个高新技术产业开发区。邗江经济开发区要致力于成为全区转型升级的先导园区，以重大项目、新兴产业、高新技术产业为重点，提高园区核心竞争力和自主创新能力，积极与扬州大学等高校合作建设大学科技园，力争尽快创成省级高新技术开发区，创造条件创建国家级开发区或国家级高新区。杭集日化科技园要着力在科技创新和重大项目上求突破，既要提升牙刷等现有产业的发展水平，打造中国优质洗漱用品生产基地；还要研究关联产业的延伸和拓展，提升杭集整体发展水平和实力。北洲船舶（重工）产业园在继续抓好重大项目推进、为全区发展多作贡献的同时，

45、要着力突破船舶配套、海洋工程等产业，并在发展中不断提高产业的技术创新水平。北山工业园在着力突破汽车及汽车配套重大项目的同时，要充分利用良好的产业基础，主动承接开发区机电装备业的转移。杨庙环保产业园要深入研究国家环保产业发展方向和政策，强化招商引资，完善发展思路，尽快成为有较强竞争力、较高知名度的特色产业园。服务业、高效农业也要创新发展模式，走园区化、集聚化、科技化的发展道路。同时，优化乡镇工业集中区发展模式，重点建设与农民集中居住区相配套的创业园，构建“大项目通过飞地经济政策进园区、小企业推动农民就业进创业园”的发展格局。一个以智能化装备为特色的科技新城。创新型城市既是创新型经济的内在要求，也

46、是发展创新型经济的重要载体。要创新城市建设理念，以产业化提升城市化、以现代化推动城市化，让城市集聚创新要素，充满创新活力。在继续推进邗上、蒋王商贸金融、休闲度假产业发展，与新城西区共同构建扬州现代化西部新城的同时，充分依托大学城、开发区，大力引进和培植以“实验室、工作室、办公室”为载体的科技研发、软件信息、文化创意等科技服务业，完善城市配套，提升城市功能，通过校区、园区、城区的“三区联动”，建设以智能化装备为特色的汊河科技新城。要坚持产业发展与城镇建设互动，以城市的标准推进杭集、北洲卫星城镇建设，高起点谋划北山卫星城镇建设，为园区创新发展提供有效支撑。要以城市化带动城乡一体化，加大“四集中”推

47、进力度，加快小城镇建设步伐，真正让具有较高水平的城乡统筹发展成为邗江“两个率先”的鲜明特色。四是大力实施机制创新工程。机制创新是创新邗江的保障。把人才资源作为创新发展的第一要素。发展是第一要务，人才是第一资源。谁拥有更多的高素质创新创业人才，谁就能抢占创新发展的制高点。“科技强区”首先要落实在“人才强区”上。要把人才队伍建设尤其是高层次创新创业人才建设放到更加突出的位置，坚持人才优先发展、优先投入。要抢抓“后危机时代”国际人才加速流动、大量海外留学人员回国创业的有利时机，利用扬州优良的人居环境和邗江良好的产业基础，吸引更多的创新创业人才加盟邗江发展。要树立“产业发展与人才集聚互动”的理念，以项

48、目吸引人才，放大高新技术创业服务中心、留学生创业园、特色产业园人才集聚的效应，让创新创业人才人尽其才、才尽其用。要鼓励和引导企业加大人才的引进力度，注重引进欧美国家的管理专家和技术专家，用先进理念提升传统企业，以人才引进带动技术创新、管理创新、体制创新。要在全社会形成“尊重知识、尊重人才”的优良氛围，真正构筑既能“引得进”，又能“留得住”，更能“用得好”的人才高地。把政策支持作为创新发展的重要导向。在用足用好国家、省市出台的扶持创新型经济发展的各项政策基础上，进一步整合全区原有经济扶持政策，围绕重点产业，加大扶持力度。要充分运用杠杆原理，以政府引导性投入撬动社会各方面资源投入创新型经济。要加大

49、金融创新力度，加快发展和引进风投、创投、种子基金等各类创新创业投资基金。要继续加快企业上市步伐，提高企业自主创新投入能力。把环境营造作为创新发展的有效保证。搭建一切有利于创新发展的平台，调动一切创新发展的积极因素，形成全社会支持创新、参与创新、共同推动创新的生动格局。大力营造鼓励创新、宽容失误的创新氛围，让邗江真正成为创新氛围浓厚、创新要素集聚、创新机制灵活、创新源泉涌流的创新高地。四、努力提高建设创新邗江的组织水平建设创新邗江，既是发展方式的一场深刻变革，也是对我们组织领导发展能力的一个重大考验。要以思想解放引领创新发展。没有思想的解放，就没有创新的举措。全区各级必须深入解放思想，把转变发展

50、方式、建设创新邗江作为面向未来的核心战略，勇于突破传统观念、思维定势和路径依赖的束缚，善于把握大势，突出重点，通过不断创新把握新一轮发展的主动权。要以高开稳走保障创新发展。既要充分看到当前我国经济正处在由回升向好向稳定增长转变的关键时期，也要清醒认识到经济发展面临的复杂形势，全力以赴破解经济运行中的突出问题和制约因素，继续加大对企业的服务力度，利用政策空间推进重大项目落实，保持全区经济增长的强劲势头，确保全年目标任务的完成。要清醒认识到创新邗江与实力邗江是相辅相成的，没有一定的规模实力，创新发展就失去依托；不以创新为动力，实力邗江建设同样也缺乏后劲。要以社会和谐促进创新发展。一方面发展方式的转

51、变必然会导致利益格局和社会结构的深刻调整，为和谐社会构建带来新的课题；另一方面创新发展的目的就是为了更好地落实以人为本，促进社会和谐。要坚持创新为民，注重让发展的成果更多地惠及百姓，实现经济与社会、人与自然的协调发展，夯实和谐社会的基础。要着力构建社会和谐的长效机制，坚持“经济、民生、文明、民主、法治”五大建设并举，为建设创新邗江提供良好社会环境。要以长远眼光谋划创新发展。今年是“十二五”规划编制年，要深入分析我区经济社会正在发生的深刻变化，认真总结“十一五”的基本经验，准确把握“十二五”的宏观走势，科学制定新目标新任务新思路。要科学处理保增长与促转型的关系，坚持在发展中创新，在创新中发展，更

52、加自觉地转变发展方式。要过细做好与国家、省、市“十二五”规划的衔接工作，特别是重大基础设施、重大项目、重大产业发展要力争纳入上级的发展规划，争取更多的政策支持，留下充足的发展空间。要以能力提升推动创新发展。要以创先争优活动为契机，加强学习型、创新型、实干型干部团队建设。要将创先争优落实到各项工作中，在全区上下进一步形成“以科学发展论英雄、争先进位论政绩、创新突破论本领、贡献大小论奖惩”的鲜明导向和浓烈氛围。要坚持执政为民、廉洁奉公、清白做人、尽心做事、热心为民，营造风清气正的创新环境。要加快推进干部人事制度改革，认真落实上级部署，在镇及镇以下基层组织的换届选举中全面推行公推直选，加快民主化、科

53、学化进程，提高选人用人的公信度和人民群众的满意率。同志们，创新发展既是事关长远的战略之举，又是立足眼前的当务之急。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，建设创新邗江、实现率先跨越，让邗江在科学发展的道路上阔步迈向基本现代化！ 蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂

54、蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃

55、螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃

56、蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁

57、袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂

58、袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂

59、袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈膁膇芅螀羄肃芄袂腿莂莃薂羂芈莂蚄膈膄莁袆羁膀莀罿袃蒈荿蚈聿莄荿螁袂芀莈袃肇膆莇薃袀肂蒆蚅肅莁蒅螇袈芇蒄羀肄芃蒃虿羆腿蒃螂膂肅蒂袄羅莃蒁薄膀艿蒀蚆羃膅蕿螈腿肁薈袀羁莀薈薀螄莆薇螂肀节薆袅袂膈薅薄肈肄薄蚇袁莃蚃蝿肆艿蚂袁衿膅蚂薁肅肁蚁螃袇葿蚀袆膃莅虿羈羆芁蚈蚈