人教版高中思想政治必修2课件：《2.3 民主管理 ：共创幸福生活》

1、第一单元第二课 2.3 民主管理 ：共创幸福生活台湾南部6.7级地震。截至发稿前，地震已经造成90多人遇难，仍有20多人失联。罹难者多数是台南维冠大楼住户，而且有1/3遇难者都是未满12岁的孩童。台南今天举行纪念仪式，悼念罹难者，台湾地区社会各界人士到场致哀。目前搜救工作仍在进行，现场900多名搜救队员，下一步将展开地毯式搜索。时政链接美国科学家2016年2月11号宣布第一次直接探测到引力波的存在，引力波被称为爱因斯坦广义相对论实验验证中最后一块缺失的“拼图”，它的发现也被认为是物理学界里程碑式的重大成果。学习目标知道村民委员会和居民委员会的性质。掌握它们是如何带领村（居）民行使民主管理权利的

2、。理解公民参与民主管理的意义。温故知新1.在我国，农村、城市实行基层民主自治组织是什么？其性质是什么？2.村民、居民是如何通过基层群众自治组织行使民主管理权利的？3.我国发展基层民主有什么重大意义？自主互动1、最广泛的民主实践中央省、直辖市市乡镇县中国行政区域划分自主探究：我国农村、城市社区如何实行基层民主自治农村村民自治1998年中华人民共和国村民委员会组织法城市居民自治1990年中华人民共和国城市居民委员会组织法发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，

3、是人民当家作主最有效的途径。 （1）、我国基层民主的重要形式是什么？（2）、我国发展基层民主有什么重大意义？1、最广泛的民主实践 华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？重要的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。华西发展之路，就是管理民主之路。华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证：在中共华西村第六届代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记。不仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。选举的民主在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合华西村的实际，经过

4、几上几下民主讨论，多次修订，制定了华西村村规民约。华西村村规民约规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。管理的民主 华西的事情，要全体老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们的会是分析会、决策会。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。村党委副书记瞿全兴说：“我们几乎

5、每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展，这不像一些国家的议会吗？我们大家聚在一起我讲、你讲、他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。”决策的民主 在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协恩坦言：“华西村的账，从1961年到现在的45年，都可以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，让人心服口服。监督的民主“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”吴仁宝“华西村能做到管理

6、民主，最重要的一条就是能够把什么事情都交给老百姓，让百姓有知情权，让百姓提意见，好的要让百姓学，不足的要给百姓议。” 吴协恩 华西村40多年来，走出了一条以工业化致富农民、以城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路，为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产62.77多亿元，八家上市公司，1000多个产品，华西村坚持走共同富裕道路，全村都是富裕户，资产最少100多万元，最多1000多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。通

7、过“一分五统”，又把周边16个村纳入大华西，实现共同发展，还建立了2个省外华西村。（3）村民委员会村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。含义及性质：注意 村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是国家机关； 村委会主任不是国家干部； 村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系； 中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基

8、础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作村民自治的内容合作探究村民自治内容内容具体形式地位村务公开、民主评议、定期报告村民选举村民管理村民决策村民监督直接投票选举基础、主要途径村民会议自治章程村规民约有效途径制度化规范化P24P24P24P24村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。村务公开 内容 形式 时间 基本程序 村委会是不是国家机关？村委会设立的目的是什么？村民委员会主任（村长）是不是“官”？实行村民

9、自治依据的是哪一部法律？ 快速抢答注意：村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提供了法律、制度保障。（4）居民委员会含义及性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。（也不是基层政权机关）作用：P25探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的？城市居民自治的内容及意义 自治形式自治内容 意 义居委会干部居民选选举

10、社区大事居民定决策日常事务居民管管理各项工作居民监督监督 调动了居民参与社区建设的积极性 提高了居民参与政治生活的能力村民委员会居民委员会不同点 相 同 点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛的实践是基层公民参与政治生活的重要形式是基层民主自治的机构，不是国家机关内容相似：民主选举、决策、管理和监督探究：比较村民委员会与居民委员会的异同2、共建祥和文明社区（1）实行基层民主自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须做为发展社会主义民主的基础性工程重点推进。2、共建祥和文明社区（2）青年学生应如何自觉参与民主管理

11、中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领。民主管理 基层民主自治的形式村民自治居民自治-村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策 村民管理村民监督-居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策 居民管理居民监督共建祥和文明社区发展基层民主自治的意义自觉参与基层民主管理活动课堂小结1. 村务公开在村民自治章程中是十分重要的一条，这是因为村务公开 （ ）A.不利于增加村务决策的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督D.是村民参与民主管理的重要途

12、径C课堂检测2. 城市居民委员会是（ ）A.社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织C.城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构C3. 某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了（ ） A居民通过选举基层政府，参与民主管理 B居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式 C居委会选举是民主建设的重要组成部分 D本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会B4.根据中华人民共和国村民委员会组织法规定，村民委员会的干部产生办法是（ ）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生B李明是高一的一名学生，一天放学回家的路上，看到几位老爷爷在寒风中下棋。就想：要是老人们能有一个安定的活动场所就好了。于是，给居委会主任写了一份“建立老年人活动站”的建议书。居委会对此非常重视，经过多方努力，社区老人终于有了自己的家“老年之家。”从政治生活的角度，谈谈这件事给我们带来的启示。答案：（1）民主管理，是基层民主中公