阐述电力工程安全监理的风险识别与防范

1、阐述电力工程平安监理的风险识别与防范阐述电力工程平安监理的风险识别与防范阐述电力工程平安监理的风险识别与防范摘要：为实现工程建设的平安质量目标，实施工程监理，通过 对 工程目标、过程和活动的跟踪，全面及时准确的掌握有关信息，将 工程 实际情况与目标和方案进行比较，通过对机械设备、平安设施 以及平安 技术措施的审查、进度控制和造价的有效控制和监督，保 证劳动者生命 平安和工程建设平安，更好地实现工程的平安目标， 提高建设工程的安 全管理水平和企业效益。文章将重点介绍电力工 程平安监理的风险识别 与防范，以供同行参考。关键词：电力工程，平安监理，风险识别，防范中图分类号： F407 文献标识码：

2、A1、八前言风险是指损失发生的不确定性，是一种潜在的可能出现的危 险，是 对某项决策方案实施所遭受的损失、伤害的可能性及其后果 的度量。风 险构成的二要素；一是负面性，即风险必然导致不良后 果；二是不确定 性，即风险事件发生的可能性或概率大小的不确 定。随着时间的进程， 对风险的认识，预测和防范水平的变化，风 险事件发生的概率和造成的 损失也会发生变化。 某些风险因素可能 会消除，新的风险因素又会产生。 平安监理风险是指监理人员在其 平安监理过程中，由于不确定因素、判 断失误及监督不力等的影 响，而遭受损失的程度与可能性。为了有效控 制可能面对的平安监 理风险，首先要对平安监理风险进行有效的识

3、别。2、平安监理风险的识别 风险因素识别是进行风险防范过程的首要步骤。 从监理单位角 度看， 虽然风险因素种类繁多，成因复杂，但较普遍的风险因素主要有以下三个方 面。2. 1 来自业主的风险 工期不合理：电力工程，由于其特殊性， 会带有某些社会责 任； 在当前电力仍然供不应求的情况下，为应对每年的迎峰度夏等 情况，工 程投资方有时会违背客观规律，一味地追求不合理的工 期；施工单位为 赶工期而违规作业，使工程质量降低，不平安因素 增加；有时为了迎接 上级的检查，赶形象进度，不遗余力安排突击 会战。从而造成施工混乱， 管理失效，监理工作很难按正常秩序展 开，平安监理风险增大。 施工队伍选择不当：电

4、力工程专业性强，对承建单位的要求 相 对较高。但在工程多，任务重的情况下，建设方往往会放松对施 工队伍 的选择；甚至容忍低资质施工企业挂靠高资质施工企业参与 工程施工； 挂靠的施工队伍，因其业务水平和管理能力差，很难或 根本不能胜任所 承揽的工程，客观上将平安风险转嫁给了监理单 位。 “问题工程：有的工程缺乏严肃性。前期工作没有完成， 就 匆匆要求开工；施工合同、平安协议均未签好，甚至尚未办好施 工许可 证就开工；有的设计图纸不到位， 边施工，边设计；有的工 程开开停停， 一拖几年；使监理单位入不敷出，平安风险极大。2.2 来自施工单位的风险 施工企业整体实力下降：由于管理机制问题和受市场无序

5、竞 争 的影响，很多施工企业整体实力下滑。经验丰富的技术人员、老 师傅退 休后，后继无人；平安机构，平安管理人员，平安管理制度 严重缺失， 平安生产约束机制弱化；有时为突击任务，不得不从市 场上临时雇工， 很难保证施工质量和平安。 挂靠施工，平安主体缺失：小型的电力配套工程，往往由挂 靠 的施工企业参与施工。 他们打着大施工企业的招牌， 为了获取高 额利润， 施工中使用质次价低的建筑材料，简陋破旧的施工机械， 素质低下的作 业人员。施工现场各类平安防护设施远远不能满足安 全生产的根本要求， 作业人员得不到应有的平安技能培训。导致监 理难以监控与协调。在安 全主体缺失的环境下，往往会引发各类施

6、工平安事故。 不良竞争，低价中标：施工单位为了承揽工程，以较低价格 参 加竞标，一旦中标后，在施工过程中进行工程变更，制造施工索 赔；偷 工减料，以次充优；不按标准要求的程序施工，对工程质量 和平安不负 责，使监理企业承受着较大的平安风险。2.3 监理单位内部的风险 管理模式老化：目前大局部电力监理企业属于国企，根本还 依 附于国企内部工程管理模式上，任务以上级分配为主，缺乏市场 竞争机 制，风险意识不强。这样的监理队伍大都缺乏独立的管理能 力和有效的 风险控制手段。 承揽监理业务的风险：由于电力供应紧张情况的存在，行业 壁 垒和区域保护观念的存在，使局部电力监理企业缺乏竞争意识， 没有危 机

7、感；一旦上述局面发生变化，这些监理企业就会无力面对 剧烈的市场 竞争，为承揽到监理业务，监理企业间压低价中标，在 实施监理过程中 投入相对缺乏，产生承揽监理业务的风险。 监理人员素质参差不齐： 由于很多监理人员都是从咨询， 设 计， 施工等行业转职而来，知识结构相比照拟单一，对工程建设的 风险防范 意识不强；既有丰富的专业技术知识，又懂经济，管理， 法律法规的综 合人才极少，监理人员整体素质偏低。很多监理企业 只能适应常规监理 业务，对于较大型，较重要的施工方法，方案， 技术措施等缺乏了解， 对工程前沿的新材料，新设备，新技术了解 甚少，监理能力欠缺；也有 一些监理人员责任心不强，平安管理意

8、识薄弱，对施工平安标准，标准了解不深，对施工现场平安条件疏 于检查，加大了监理企业的责任风险3、电力工程监理平安风险的防范对策对于电力工程监理平安风险的防范要充分考虑监理风险的特 点，重 点是如何做到在监理的责任范围内尽可能防止风险事件发 生，或者风险 事件发生以后，力求风险产生的原因不在监理方或最 大限度地减少监理 方在风险事件中的责任。3. 1 防范业主引起的风险签订监理合同时，要充分考虑可能存在的各类风险，尽量防止 合同 实施时可能产生的被动或不利情况。监理过程中，要处理好与 业主的关 系，从业主的利益出发，主动给业主提一些合理化建议， 取得业主的信 任和支持。同时加强合同管理，对业主违

9、反合同的行 为要及时提醒和制 止，业主涉及监理的变更，应及时补充到监理合 同中，这是防范风险的 重要手段。3. 2 防范施工过程的风险对于施工过程的风险，监理通过有效管理一般是可以控制的， 如对 进场材料，设备，购配件的质量严格把关；对于工程质量、安 全影响较 大的部位、部件重点跟踪检查；发现存在平安隐患，以书 面形式通知相 关方，并且要有收件人签字，以降低或躲避风险责 任。对于某些具有偶 然性的风险，较难控制，监理人员可通过风险 识别，主动出击，采取措 施，尽可能躲避或降低风险发生的可能 性，减少造成的损失。3.3 加强监理单位自身的建设加强监理人员的平安监理教育， 牢固树立监理人员的平安责

10、任 防范 意识，提高法制观念和合同管理意识； 加强监理人员的职业道德教育和技术 培训 强化质量与平安意识，严格遵守国家法律法规，减少受市场 不标准行为 的影响。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能 力，而且应当具 备设计监理以及工程工程前期工作的咨询能力，以 适应全过程监理和咨 询的需要。在监理过程中，会使用技术手段， 也会熟练地使用经济与合 同控制手段和法律法规控制手段，以适应 全方位监理的需要。3. 4 认真落实总监负责制建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，择优选择工程总 监； 因为能力和素质较高的总监往往可以大大降低公司在管理、经营等方面的风 险。其 次是建立工程总监，专业监理，平安监理的岗位责任制，以 及相应的考 核奖罚制度，奖优罚劣。结语总之，风险因素无处不在，伴随着某些风险因素的消除，新的 风险 因素又会产生。监理工程师要担负起平安监理的责任，就必须 具备识别 风险的能力，能够根据不同的风险类别采取不同的针对措 施，躲避各类 平安风险；同时监理工程师必须加强学习，熟