工程经济与企业管理第三章第4节国民经济评价

1、一、国民经济评价的意义一、国民经济评价的意义起到导向起到导向达到统一达到统一标准标准联合国工业发展组织（联合国工业发展组织（unido）提出的方法。）提出的方法。（）世界银行提出的方法。世界银行提出的方法。投资者通过项目所获得的利益并不能代表项目的投资者通过项目所获得的利益并不能代表项目的效益，效益，需要用需要用对项目进行经济评价。对项目进行经济评价。在计算时要考虑外部效果和公平分配。在计算时要考虑外部效果和公平分配。边界系指效益与费用的计算范围。边界系指效益与费用的计算范围。在考察国民经济费用和效益的过在考察国民经济费用和效益的过程中，依据不是货币，而是社会资源的真实变动量。程中，依据不是货

2、币，而是社会资源的真实变动量。（1）增加产出物满足国内消费需求所产生效益；）增加产出物满足国内消费需求所产生效益；（2）替代其他相同或类似企业的产出物，使被替代企业减产，从）替代其他相同或类似企业的产出物，使被替代企业减产，从而减少国家资源消耗所产生的效益；而减少国家资源消耗所产生的效益；（3）项目产出物为出口（或替代进口）货物，从而增加了出口量）项目产出物为出口（或替代进口）货物，从而增加了出口量（或减少进口量）所产生外汇效益。（或减少进口量）所产生外汇效益。计算方法主要有：计算方法主要有：把一些相互关联的项目合成一个把一些相互关联的项目合成一个“联联合体合体”进行评价。如兴建一个炼钢厂，可

3、以把铁矿山、炼铁厂、炼钢厂、进行评价。如兴建一个炼钢厂，可以把铁矿山、炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂等作为一个联合体。轧钢厂等作为一个联合体。调整项目投入物和产出物价格，用影子价格调整项目投入物和产出物价格，用影子价格来计算项目的效益和费用，在很大程度上使项目的外部效果在项目内部来计算项目的效益和费用，在很大程度上使项目的外部效果在项目内部得到了体现。得到了体现。 直接费用主要表现形式为：直接费用主要表现形式为：（1）国内其他部门为供应该项目投入物而）国内其他部门为供应该项目投入物而所消所消耗的资源费用；耗的资源费用；（2）减少其他项目（或最终消费者）的投入物供应而给其他项）减少其他项目（或最终消费者

4、）的投入物供应而给其他项目造成的损失；目造成的损失；（3）增加进口量（或减少出口量）所消耗外汇（或减少外汇收）增加进口量（或减少出口量）所消耗外汇（或减少外汇收入）等。入）等。计算方法主要有：计算方法主要有：（1）采用）采用和和。（2）某些）某些“外部效果外部效果”需要单独分析。如工业项目造成的环境污需要单独分析。如工业项目造成的环境污染和对生态的破坏，是一种比较明显的间接费用。染和对生态的破坏，是一种比较明显的间接费用。（3）项目外部效果一般只计算一次相关效果，不考虑连续扩展的）项目外部效果一般只计算一次相关效果，不考虑连续扩展的乘数效果。乘数效果。税金包括销售税和所得税，是收入的再分配。税

5、金包括销售税和所得税，是收入的再分配。政府向企业的一种转移，它使资源的支配权发生变动，政府向企业的一种转移，它使资源的支配权发生变动，但未使社会资源发生变化。但未使社会资源发生变化。仅仅代表资源支配权力的转移，社会仅仅代表资源支配权力的转移，社会实际资源并未增加或减少，不被视为费用。实际资源并未增加或减少，不被视为费用。影子汇率（影子汇率（ser）是外汇的机会成本，即项目投入或产出所导）是外汇的机会成本，即项目投入或产出所导致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或效益。致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或效益。根据以市场价格（牌价）为基点的原根据以市场价格（牌价）为基点的原则，把经过修

6、正（我国的换算系数：则，把经过修正（我国的换算系数：1.08）的市场浮动汇率视为影子汇率。）的市场浮动汇率视为影子汇率。以美元与人民币的比价表示。以美元与人民币的比价表示。社会折现率高，控制较严，有利于控制投资规模；反之，则有利于扩社会折现率高，控制较严，有利于控制投资规模；反之，则有利于扩大投资规模。大投资规模。is=5%7%。我国我国1987年首次公布的年首次公布的is=10，1993年第二次公布的年第二次公布的is=12。 影响影子价格的因素：影响影子价格的因素：需求价格的变化；需求价格的变化；自然资源稀缺程度的变化；自然资源稀缺程度的变化；产品社会劳动消耗的变化。产品社会劳动消耗的变化

7、。影子价格不用于实际的交换，而是用于经济评价、预测、计划等工作。影子价格不用于实际的交换，而是用于经济评价、预测、计划等工作。所有企业生产的同种产品质量相同所有企业生产的同种产品质量相同买或卖主的产品数量相对市场非常小，企业以现行价格出售买或卖主的产品数量相对市场非常小，企业以现行价格出售资源和技术对所有生产者机会均等，投资建厂不受限制资源和技术对所有生产者机会均等，投资建厂不受限制价格完全有市场调节价格完全有市场调节市场信息畅通，不存在欺诈市场信息畅通，不存在欺诈不存在外部效果和无形效果不存在外部效果和无形效果以以，把市场价格调整为影子价格。，把市场价格调整为影子价格。垄断价格的修正；垄断价

8、格的修正；税收和补贴的剔除；税收和补贴的剔除；政府价格控制的影响；政府价格控制的影响；就业不充分条件下的工资。就业不充分条件下的工资。)(11rttserfobsp式中：式中： t1+tr1出口费用（国内运输费用和贸易费用）。出口费用（国内运输费用和贸易费用）。19931993年公布的国民经济评价参数规定：年公布的国民经济评价参数规定：21()rspcifsertt式中：式中： t2+tr1进口费用（国内运输费用和贸易费用）。进口费用（国内运输费用和贸易费用）。（1）增加供应数量满足国内消费的产出物）增加供应数量满足国内消费的产出物供求均衡的，按财务价格定价；供求均衡的，按财务价格定价；供不应

9、求的，参照国内市场价格定价，但不应高于相同质量产品供不应求的，参照国内市场价格定价，但不应高于相同质量产品的进口价格。的进口价格。（2）替代其他相同或类似企业的产出物）替代其他相同或类似企业的产出物质量相同的，应按被替代企业相应的产品可变成本分解定价；质量相同的，应按被替代企业相应的产品可变成本分解定价；提高产品质量的，按被替代产品的可变成本加提高产品质量带来提高产品质量的，按被替代产品的可变成本加提高产品质量带来的国民经济效益定价（按国际市场价格与被替代产品的价格之差确的国民经济效益定价（按国际市场价格与被替代产品的价格之差确定）。定）。（1）通过原供企业挖潜（不增加投资）增加供应的投入物，

10、按可）通过原供企业挖潜（不增加投资）增加供应的投入物，按可变成本分解定价。变成本分解定价。（2）通过增加原供企业生产规模时，按全部成本（包括可变成本）通过增加原供企业生产规模时，按全部成本（包括可变成本和固定成本）分解定价。和固定成本）分解定价。（3）通过减少原用户的供应量来满足项目的投入物，参照国内市）通过减少原用户的供应量来满足项目的投入物，参照国内市场价格、国家统一价格加补贴中较高者定价。场价格、国家统一价格加补贴中较高者定价。（1）劳动力的机会成本。）劳动力的机会成本。（2）由于项目使用劳动力而使社会增加的资源消耗（如搬迁费、培训费、）由于项目使用劳动力而使社会增加的资源消耗（如搬迁费

11、、培训费、城市交通费等）。城市交通费等）。 是指实际支付给职工的是指实际支付给职工的和提取的职工和提取的职工。一般建设项目的工资换算系数确定为一般建设项目的工资换算系数确定为 。在建设期间使用大量民工的项目，。在建设期间使用大量民工的项目，其民工工资换算系数为其民工工资换算系数为。（1）土地的机会成本。）土地的机会成本。（2）由于项目使用土地而使社会增加的资源消耗（如居民搬迁费、剩余）由于项目使用土地而使社会增加的资源消耗（如居民搬迁费、剩余农业劳动力安置费等）。农业劳动力安置费等）。 土地的机会成本按照拟建项目占用土地而使国民经济为此而放弃的该土土地的机会成本按照拟建项目占用土地而使国民经济

12、为此而放弃的该土地的地的的净效益测算的净效益测算 。23序号序号11.11.21.31.41.51.61.72项目项目建设投资建设投资建筑工程费建筑工程费设备购置费设备购置费安装工程费安装工程费其他费用其他费用其中：土地费用其中：土地费用 专利及专有技术费专利及专有技术费基本预备费基本预备费涨价预备费涨价预备费建设期利息建设期利息流动资金流动资金合计（合计（1+2）财务分析财务分析外币外币人民人民币币合计合计经济费用效益分析经济费用效益分析外币外币人民人民币币合计合计经济费用效益经济费用效益分析比财务分分析比财务分析增减析增减24经济内部收益率是反映项目对国民经济净贡献的相对指标。它是使项目计

13、经济内部收益率是反映项目对国民经济净贡献的相对指标。它是使项目计算期内的经济净现值累计等于零时的折现率。算期内的经济净现值累计等于零时的折现率。 0)1()(0 nttteirrcbb 现金流入量；现金流入量； c 现金流出量；现金流出量；n 项目计算期，或经济寿命项目计算期，或经济寿命它是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的它是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到建设期初的现值之和。现值之和。 nttsticbenpv0)1()(is为社会为社会折现率折现率28 1111nttstbcnttstbirci 第t期的经济效益第t期的经济费用经济外汇净现值是反映

14、项目实施后对国家外汇收支造成直接或间接经济外汇净现值是反映项目实施后对国家外汇收支造成直接或间接影响的重要指标，用以衡量项目对国家外汇的真正净贡献（创汇）影响的重要指标，用以衡量项目对国家外汇的真正净贡献（创汇）或净消耗（用汇）。或净消耗（用汇）。 nttstfifofienpv0)1()(fi为外汇流入量；为外汇流入量；fo为外汇流出量；为外汇流出量；n为项为项目计算期，或经济寿命目计算期，或经济寿命 00(1)() (1)nttstnttstdrififoi经济换汇成本drt为项目第为项目第t年生产出口产品所投入的国内资源（元）；年生产出口产品所投入的国内资源（元）；fi为出口产品的外汇流入量，用美元表示；为出口产品的外