优秀代表建议是怎么炼成的？

1、优秀代表建议是怎么炼成的？人大代表执行代表职务，行使代表职权，履行代表职责的一条重要途径和形式，就是根据宪法和有关法律规定，向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见，由有关机关组织研究办理并负责答复，从而促进本行政区域经济社会发展和民主法治建设进程，发挥人大代表“代替人民议事、代表人民监督一府两院、代为人民办事”的功能作用。这也对一名合格人大代表的一项基本要求。那么，作为人大代表，怎样“代人民言”，提出一份好的建议呢？笔者认为，关键是要吃透概念，认清特性，明确范围，把握要求。吃透代表建议的概念。代表建议是人大代表建议、批评和意见的总称。建议是提出主张，批评是指出缺点和错误，意见是

2、对事情的看法。代表建议就是人大代表就各方面工作提出主张、指出缺点和错误、发表看法。代表通过提出建议，反映民意，集中民智，了解有关机关、组织的工作情况，督促、支持有关机关、组织做好工作。有关机关、组织通过办理代表建议，可以使了解民意更加广泛，作出决策、开展工作更加符合人民愿望和利益。这也是人大代表与有关机关、组织相互沟通、了解情况、促进工作的过程。认清代表建议的特性。代表建议有3个特点。一是法定性。人大代表提出各方面工作的建议、批评和意见，是法律赋予代表的一项权利，也是人大代表执行代表职务、履行代表职责、发挥代表作用的一种方式。因此，提出代表建议，是代表应该经常开展的一项工作，也是一名合格的典型

3、意义上的人大代表必须做的事情。国家权力机关的性质决定了人大代表在执行代表职务的各项工作和活动中并不直接处理问题，其行使监督职责、解决问题的主要方式就是提出各方面工作的建议、批评和意见，督促有关机关组织解决问题、改进工作。代表建议法定性特点决定了代表建议的提出处理及办理，不同于一般群众提出的建议和意见，有关部门必须按照法律规定和程序进行办理和答复。二是针对性。代表提出建议，实质上是为国家机关及其有关部门的工作“出主意、想办法”，因而它在反映的内容上必须具有针对性，代表建议只有具有较强的针对性，才有解决问题的价值和作用。三是可行性。作为代表建议并不仅仅是提出问题，而应该对如何解决问题提出一定的措施

4、办法，而且提出的措施办法也应该切实可行，这样才能保证有关机关、组织更好的办理。明确代表提出建议的范围。关于人大代表提出建议的范围，有关法律只作了“各方面工作”的原则规定。但它同时表明，代表建议的内容，不限于人民代表大会职权范围内的重大事项，对本级国家机关各方面的工作都可以提出建议。在实际工作中，代表建议大致可以围绕七个方面的内容提出：（l）人民代表大会各项工作和发展完善人民代表大会制度方面的问题；（2）相关法律法规、方针政策在实施过程中存在的问题；（3）本级人民政府、人民法院、人民检察院在履行职责、开展各项工作过程中存在的问题；（4）群众生产生活中存在的各种困难和普遍关心的社会热点难点问题；（

5、5）国家机关工作人员履职过程中存在的问题；（6）在视察、调研、检查中发现的问题；（7）建议办理工作中存在的问题。把握代表提出建议的原则要求。一要深入调研。代表提出建议应当在调查研究、认真准备的基础上提出，通过参加视察、执法检查、专题调研、代表小组活动以及其他联系人民群众等多种方式，深入实际，深入基层，深入群众，在充分了解本行政区域内的重要情况和问题，了解人民群众的意见和要求的前提下，认真酝酿、充分准备，避免随随便便，临时动议。二要精准选题。要想形成一份高质量的建议，特别要注意选题的精准性。应该围绕本行政区域内的改革、发展、稳定大局，选择那些涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中存在的、人民

6、群众普遍关心的问题精准确定建议议题。三要重点突出。代表建议的形式虽然法律没有明确的要求，但为了便于办理，能充分体现代表的要求想法，代表提出建议应当实事求是，要在想办法、出主意上下功夫，做到既要有情况，说问题，也要有分析、有具体意见措施。四要解决问题。在提出建议时，要注意问题解决的可能性。如果发现的问题确实存在，但根据法律政策却不可能解决，有的虽然有法律政策依据，但由于本地实际条件限制，可能在很长一段时间内都难以解决。如果确实属于以上这些情况，即属于暂时不可能解决的问题，这种建议也就没必要提出。五要提高撰写水平和文本质量。一份能被引起重视的建议，文本的撰写很重要。因此，建议文本一定要做到简明扼要，条理清楚，有理有据，详略得当。在内容上要清楚、具体，在结构上不能缺项，事由、依据、方法措施必须写充分、写明白，使承办单位能够看明白代表反映的情况，了解代表的要求，并能有针对性地采取措施解决问题，避免由于建议文本撰