绝缘行业12.5规划

1、“十二五”绝缘材料产业、技术发展规划中国电工技术学会绝缘材料与绝缘技术专委会2010年10月编写说明 本规划是按照中国电工技术学会事业发展“十二五”规划（2011-2015）中有关行业发展研究目标的要求编写的。在编写过程中征集了25个单位36位专家学者的意见，在此，对各位专家给予学会工作的大力支持表示衷心的感谢。参与的专家有：1.上海电机（集团）公司绝缘材料厂：张富勇、陈肇泰、罗道明 2.西安西电电工材料有限责任公司|：杜超云3.宁波今山电子公司：岑建军4.湖南广信工业纸板股份有限公司：黄游宇5.株洲时代电气绝缘有限公司：姜其斌6.西安交通大学：李盛涛、钟力生7.南通中菱绝缘材料有限公司：李振

2、泉8.上海电缆研究所：凌春华9.哈尔滨理工大学：刘立柱10.东方电气集团东方电机有限公司：皮如贵、梁智明11.浙江荣泰科技企业有限公司：曹万荣12.苏州赛伍应用技术有限公司：唐超13.上海电机厂：田建辉14.哈尔滨庆缘电工材料有限公司：杨智15.北京新福润达绝缘材料有限责任公司：于存海16.苏州巨峰电气绝缘系统股份有限公司：张犇17.北京清华大学电机系：周远翔18.北京清河中国电力科学研究院：李光范19.四川东材科技集团股份有限公司：唐安斌、马庆柯20.桂林电器科学研究院：李耀星、李学敏、孙瑛、梁亚东、周健、罗传勇21.安徽同力新材料有限公司：苏本璋22.上海电气电站设备有限公司上海发电机厂：

3、吴晓蕾23.哈尔滨电机厂有限责任公司：赫新24.哈尔滨大电机研究所：卢春莲25.浙江南方塑胶有限公司：陈永水1 本行业发展现状我国绝缘材料行业经过近60年的建设，现已发展成为一个具有较强科研和生产能力的全国性行业, 产品品种有较大发展，可以生产8大类、48个系列、近600个品种的绝缘材料产品；产品质量水平在逐步提高，已可以生产中、低档绝缘材料产品及部分高档绝缘材料产品，产品产量居世界前列，进入绝缘材料生产大国的行列，在一些领域具有较强的竞争实力。根据调查，全国绝缘材料生产企业约800家，分布于全国25个省、市、自治区，主要企业70多家，占全国绝缘材料生产总值的70%以上。2008年完成工业总产

4、值（现价）107.3276亿元；主营业务收入104.9069亿元；销售产品36.3237万吨，销售收入99.5149亿元；全员劳动生产率11.3839万元/人.年。2008年绝缘材料行业主要经济指标如表1所示，主要产品产量如表2所示。表1 行业基本情况汇总表项 目2005年2008年2010年预计数企业单位数（个）780820/职工人数（人）141321630820000其中工程技术人员数（人）12901581/工业总产值(现价)(万元)58554710732761200000销售收入（万元）5886379858801180000利润总额（万元）4425463335/工业全员劳动生产率 (元/

5、人年)9012911383912000主要产品出口创汇（万美元）210913871660000表2 2008年绝缘材料产品产量 单位：吨品 种2005年产量2008年产量2010年计划数绝缘漆与胶304544657246000浸渍纤维制品2477737210000层压制品87959106426105000电工塑料403317006869000云母制品5328113097000薄膜及复合材料246292800436000其它12959（19856）10000合 计2041372896072830002005年统计数据2008年统计数据本栏为十一五规划中制订的计划数可以看出，至2008年，十一五规

6、划实际执行情况良好，但从2008年第4季度开始，世界金融危机暴发，导致2009年增长趋势减缓，产值仅达到111.1亿元，比2008年增长4亿元，增长3.7%，最终可能会影响到规划的部分目标的完成，主要影响预计有如下方面：（1）对总量目标的影响由于2006-2008这三年国家经济发展形势良好，原计划到2010年全国绝缘材料产量达到28.3万吨，工业产值计划达80.94亿元，而实际上2008年产量已经达到28.96万吨，工业产值已达到107.3亿元，销售收入计划70.0亿元，而2008年已达到96.6亿元； 2010年计划利润总额达到5.0亿元，2008年已达到6.3亿元；产品出口创汇同步增长，计

7、划产品出口量占总产量的24.2%，而2008年已达到24.5%；全行业劳动生产率12.0万元/人年，2008年达到了11.3万元/人年。大部分指标已提前两年超额完成，但能不能稳得住是个问题，根据目前获得的数据来看2009年工业产值增长不多。职工人数从2005年的实际人数14072人增加到2008年的16308人，增加了2236人，增长了15.9%，就业人数从十五期间的下降趋势改变为上升趋势，但本行业对国家就业的贡献仍然有限；另一方面职工人数增加了，而工业产值的增幅更大，这使得本行业工业全员劳动生产率得到提高，达到11.4万元/人年；工程技术人员也略有增长，从2005年的1290人升至2008年

8、的1581人，增加了291人，增长22.6%，这将对未来行业的发展带来好的影响，2008年的新产品产值为21.9亿元，占总产值的20.4%,比2003年的12%有了大幅增长。（2）对产品结构调整目标的影响各类绝缘材料产品产量的指标有消也有长，各类绝缘材料2010年计划产量及2008年已达产量如表3所示，可以看出绝缘漆与胶2010年计划达到4.6万吨，而2008年已达到4.66万吨；层压制品计划10.5万吨，而2008年已达到10.6万吨；电工塑料计划6.9万吨，而2008年已达到7.0万吨；薄膜及复合材料计划3.6万吨，而2008年已达到2.8万吨,除薄膜外均提前两年达到目标。表3 2010年

9、各类绝缘材料产量单位：吨种 类2010年计划产量2008年产量绝缘漆与胶4600046372 浸渍纤维制品100007372 层压制品105000106426 电工塑料6900070068 云母制品700011309 薄膜及复合材料3600028004 其 它10000（19856） 合 计283000289607本栏为十一五规划中制订的计划数2008年统计数据十一五计划中重点支持和发展出口最大的覆铜箔板，特别是软性板等高档覆铜箔板、无卤阻燃覆铜箔板，使得覆铜箔板出口创汇额大幅增长，2008年仅覆铜箔板出口创汇额已达到30785万美元，比2010年计划的创汇总额2.8亿美元的目标还要多，提前两

10、年达到目标。十一五计划重点发展节能、节材、无污染、少污染的无溶剂、少溶剂漆和水溶性漆，其中使无溶剂漆达到漆类总量46000吨的20%；而2008年无溶剂漆达到23312吨，占到漆类总量的50.3%，超出原定目标很多，这得益于国家近年来大力推行节能降耗、环保低碳的政策。总体来说到2008年十一五计划中的大部分目标都得到了落实或提前完成，但金融危机的到来使得后期各项指标下滑，不但存在着努力止跌，而且还有努力回升和稳住的问题，尚需全行业同行们共同努力，才能确保目标任务的完成。2 本行业发展环境和发展趋势国家强调以信息化带动工业化，提出通过把微电子技术、计算机技术和网络技术应用到生产、销售、管理及采购

11、等工作中去，推动产业研究开发和设计水平的提高以及工艺技术的革新；随着世界宏观环境的剧烈变化，使我国绝缘材料行业的发展面临着许多的机遇和挑战：（1）气候问题及金融危机100多年来，人类经济发展过分依赖石油、煤炭等化石燃料，这些燃料燃烧所排放出的二氧化碳等温室气体是导致温室效应、进而引发全球变暖的主要原因；若想遏制气候变暖，人类必须自律，尽量减少碳排放，否则后果将不堪设想。根据科学家预测，到本世纪末，全球升温范围将在1.1摄氏度6.4 摄氏度之间。从最新的温室气体排放增加速度看，地球气候已经开始朝着6摄氏度7摄氏度的严酷升温发展，大大超出2摄氏度的地球生态警戒线，几乎宣告生态系统的死刑，世界处在毁

12、灭性气候混乱状态边缘。有人认为哥本哈根气候大会可能是二战后最重要的国际会议，因为它涵盖了粮食、能源、环保、发展等全球性挑战，最有可能成为搭建世界新秩序的舞台。全球变暖如果得不到遏止，将因此导致灭亡的物种，最终会蔓延到食物链的终端人类。全球的媒体都在想尽办法为这次关乎子孙后代、影响人类未来的联合国会议造势。在这个时候，中国承诺11年内，单位GDP减排45%。一个负责任的中国正在和其它许多发展中国家一起，为人类美好的明天，做不懈的奋斗。日益严重的气候问题和几十年一遇的全球性金融危机让全世界加速寻找新秩序的方向。世界面临金融危机和气候变化两大难题，解决的办法就是发展绿色经济。因此我国绝缘材料行业也应

13、该参与到节能减排、环保低碳的大潮中来。（2）国际国内经济形势回暧趋好从国际经济形势来看，世界经济正在复苏，世界经济正在从金融危机中回升，转暖趋势非常明显。从国内经济形势看，中国正进入一个新的经济增长期，消费结构升级、工业化进程加快、城市化速度上升，构成了中国经济持续快速增长的基础条件，从而促进了能源、交通、通讯和信息等行业的迅速发展，带动了配套材料绝缘材料的发展。据估计，随着人们对能源、交通、通讯及电子信息等需求量的扩大，这些行业投资规模将不断扩大，电子信息及家用电器产品消费不断增长,2020年之前对绝缘材料的需求将持续保持旺盛的趋势，为绝缘材料的发展带来良好的历史机遇。我国绝缘材料行业经过近

14、六十年的发展，已经达到一定的水平，但与国外相比还有较大的差距：A油漆树脂类欧美发达国家油漆树脂类产品的发展潮流是向5E迈进，即高涂膜质量(Excellence of finish)；方便施工(Easy Of application)；节省资源(Economics)；节省能源(Energysaving)和适应环境(Ecology)；目前，无溶剂型、水型和高固含量型油漆树脂是主流产品；而中国目前是溶剂型油漆树脂产品还占有一半的量。逐渐缩减或退出传统油漆树脂市场，在成熟的技术支持下，发展特种及功能化环保型树脂，附加值高，污染少同时还具有如阻燃、耐高温、耐高压、耐腐蚀等特性。在国内，通过多年的发展，绝

15、缘用油漆树脂的发展取得了长足的进步，如技术、产能及产品品质和应用等有了较大的进步，但特种及功能化油漆树脂与国外比还尚待加强，尤其是以环保为理念的环境友好型油漆树脂会成为研发热点。B层压板类国外层压板主要有酚醛、环氧、聚酰亚胺、有机硅、三聚氰胺产品系列，而国内除此之外还有二苯醚、苯并噁嗪系列，国内层压产品性能基本达到国外的水平，但在工装设备上与国外有较大的差距，产品差距主要集中在尺寸公差、翘曲度、外观上。用磁性槽楔取代电机中的绝缘槽楔是电机节能的有效方法之一。无论是大中型机械设备用的异步电机，还是家用电器用的单相感应电机，都可用磁性槽楔来提高电机效率。国外电机行业已经广泛使用磁性槽楔取代绝缘槽楔

16、，国内磁性槽楔在电机上的应用还不普遍，主要是因为国内磁性槽楔与国外还有较大差距：模压磁性槽楔磁性能较高，但强度欠佳，下线时磁性槽楔常被打碎或起层；层压磁性槽楔力学性能较高，但磁性能却不理想。C电工塑料类以华日新材、IDI为代表，量身定做适合用户需求的产品性能，在原材料搭配、生产工艺上精益求精；真正的低成本，高质量；相当注重细节问题；国外已经有耐高温的模塑料，并且对轻质高强度的模塑料有较多应用。国内不注重生产过程或者重视程度不够，需要检测的过程控制点没有检测。配方设计造成较多性能的浪费，以至于成本较高。由于工艺和设备以及模具跟国外有较大差距，致使塑料制品外观和强度没有国外好。国内在研发耐高温模塑

17、料以及轻质高强的模塑料方面正在起步，以满足电工电子等领域方面的特殊应用。D云母制品类国外如ISOLA、ISOVOLTA等公司云母带品种齐全，技术成熟，全面支持多胶模压及少胶VPI工艺。国内主要沿用的是多胶模压体系，起步较早，因此多胶云母带技术相对较成熟，产品品种也较丰富。国内对应用于少胶VPI体系的少胶云母带开发起步较晚，与国外的同类产品有一定的差距，特别是高压发电机用的少胶带差距较大，主要表现在生产工艺不良、粘接效果差、透气性不好、贮存期较短等方面。国内风电行业的兴起，带动了风电绝缘材料的发展，国内公司生产的聚酰亚胺增强的云母带其技术较成熟，国内市场占有率也较高。E薄膜复合材料类聚酯薄膜：目

18、前在高端薄膜产品领域，如：厚型绝缘薄膜（厚度0.20mm及以上）和光学级薄膜方面，市场需求量较大。聚酯薄膜行业从技术方面看，与国外企业比，主要存在功能聚酯原材料合成技术、生产工艺技术及设备技改水平等方面的差距。聚酰亚胺薄膜：与美国杜邦公司产品相比差距较大，不但产品品种少，性能上也有差距，特别是电子行业用低收缩聚酰亚胺薄膜、变频电机及风力发电机用耐电晕聚酰亚胺薄膜的差距尤为大，不能满足应用领域的要求。柔软复合材料：差距主要在产品外观、厚度及定量的均匀性方面。主要由于表层无纺布的厚度及定量均匀性，其次为复合设备涂布均匀性造成；性价比高的可用基材较少。绝缘用无卤阻燃PC流延薄膜或片材：国内外的主要差

19、异在于阻燃的配方技术、生产工艺及管理水平。国外产品阻燃效果稳定，对PC基材的性能损害较小；其产品质量稳定且优异；国内也不乏较好的配方技术，但是在市场激烈的竞争状态下，盲目的追求降低成本，导致产品的基本性能有所下降。国外的生产工艺要领先于国内，产品质量比国内的要高1-2个百分点。管理水平的高低也体现在产品质量方面，国内的管理水平相对较低，不同批次的原材料及产品的质量都有差异，有些甚至差距还很大。F阻燃类聚合物材料国内目前主要以添加型阻燃为主，且一些添加型阻燃剂还需从国外进口；本质阻燃研究正在大力开展，且以无卤阻燃为主；国外注重研发新一代的阻燃剂，并提高阻燃剂的应用性能。在相关领域以有成熟的工业化

20、产品，环保类阻燃已成为进入行业的门槛。总之，从机电设备角度看，我国虽然能满足大部分应用要求，但近年来国内外绝缘材料的应用行业如发电设备、输变电设备、电机电器及电子信息设备相继发生了重大的变化：跟随国外百万千瓦甚至130万千瓦发电机组的建设，国内也正在建设90万千瓦、100万千瓦的发电机组，其绝缘结构、绝缘工艺及对绝缘材料的要求都有新的要求；要求开发新的大型发电设备配套的关键绝缘材料，大型高压发电机绝缘普遍采用F级环氧粉云母绝缘，有“多胶”（国产材料）和“少胶”（进口材料）两种绝缘体系，均已用于百万千瓦级大型发电机组，电压等级高达27kV。VPI浸渍技术在最近几年来获得较快发展，其技术发展趋势首

21、先是要求主绝缘有更高的云母含量,同时要求浸渍树脂有更高的工作温度、有更低的挥发份以及可以在常温或较低温进行浸渍等，低挥发份的浸渍树脂国内已开发成功，并可以在较低温度下浸渍，节约能源非常可观；还有企业近年从日本引进VPI浸渍树脂制造工艺技术，通过引进吸收改进，性能与国际先进水平相差不大，主要是贮存期稍有差距；其次要求绝缘材料有更高的热态机械强度，并有优良的绝缘应用工艺，提高工作场强，降低主绝缘厚度。我国的高压绝缘材料在高温下的性能强度、耐电晕性、导热性等方面与国际先进水平还有差距。美国于1974年建成了1200kV1500kV的试验输电线路，但因为环保问题没解决，一直到现在只是750kV的线路在

22、运行；意大利目前也已建设1050kV输电线路，并开始运行；日本也建成了1050kV输电线路，但目前是降到500kV的电压运行；我国于2008建成晋东南南阳荆门600kM、电压1050kV高压输电试验线路，一直成功运行至今。特高压输电线路的建设，为绝缘材料行业提出了更高的要求，如1050kV输变电设备和无油化配电设备用绝缘材料；近年来许多输电线路多次出现大面积的污闪事故，证明绝缘子防污技术落后，满足不了实际的要求，对特高压输电线路要求就更高了；近年来出现的用合成绝缘子代替瓷绝缘子，虽然有其优点，但污闪仍然存在，因此防污技术任重而道远；大型变压器要求绝缘油具有无卤阻燃的功能；此外城市化进程的发展，

23、干式变压器需求量日益增长，公共场所需求的干式变压器体积小重量轻，用环氧树脂浇注而成一体，要求更高等级的耐高温等级的浇注树脂，也让绝缘行业有更多的技术需要开发。欧美国家重视生物降解脂类介质在变压器等设备中的应用研究，各大跨国公司正在开展相关方面的研究，如100kV等级以下已运行数千台，国内有研究机构与ABB等在进行基础研究，但应用技术的研究相对落后；我国应当做好相关技术的储备，有关企业要做好相应技术的开发工作，并联合电力部门尽早进入低压变压器的试运行的研究。直流电力电缆的发展远远滞后于交流电缆，使其无法适应目前直流特高压等技术的发展。这与直流电缆的特性要求，有很大的关系，尤其是与绝缘的电阻温度系

24、数与温度的特性有关系；应研究适应于直流电缆电场分布，低空间电荷的绝缘材料，如乙丙橡胶（EPR）复合绝缘材料等。国外中小型电机绝缘向高耐热等级如F、H级方向发展。直流电机已普遍采用H级绝缘，牵引电机向C级变频绝缘发展。变频电机因其节能的优势而发展很快，所用绝缘材料在耐热性、耐电晕性或耐局部放电等方面具有特殊的要求，因此变频电机所用绝缘材料要求具有低损耗、高导热系数、高绝缘强度及耐老化性能。国外主要通过在绝缘材料中掺杂无机微纳米颗粒来实现材料的改性。我国在此方面也有不少机构在研究，但落后于日本及欧美等发达国家。要加强微纳米无机颗粒掺杂对材料性能影响的研究，研发一批低损耗、高导热系数、高绝缘强度及耐

25、老化的新型绝缘材料。低压电器广泛采用注射型热固性塑料，增强型热塑性塑料应用增多，要求大力发展阻燃、抗冲、耐磨、无腐蚀、高尺寸稳定性、高耐弧、耐漏电痕迹性新型电工用塑料。电子信息产品日益要求体积小、重量轻及高频下快速运行，因此电子绝缘向新一代技术发展（如第三代移动电话已投放市场），要求绝缘材料具有低介电常数、低介质损耗以及在高温条件下具有优良的机械物理性能稳定性、高尺寸稳定性绝缘材料，如聚酰亚胺挠性印制电路板用覆铜板及其配套的电子用聚酰亚胺薄膜，高频低介电常数、低介质损耗覆铜板、我国在这方面均处于落后水平。我国航天事业发展迅速，但航天介质材料发展，特别是航天器绝缘结构材料的发展远远落后于发达国家

26、，一些关键绝缘材料仍然依赖进口。应努力研究发展具有优良抗深层带电性能、具有优良非线性电导特性的绝缘材料，如聚酰亚胺挠性电路板以及聚四氟乙烯复合材料等。所有上述这些发电设备、输变电设备和用电设备的新发展，给绝缘材料提供了良好的发展环境和发展机遇，但同时也是一种挑战，我们应当跟上应用行业的发展趋势，要在国际市场的大环境中提高行业核心竞争力，努力缩短与国际先进水平的差距，特别是一些绝缘材料空白领域应当花力气去解决，如低介质损耗树脂、超厚云母纸、聚芳酰胺纤维纸、低介电常数覆铜板、低收缩率薄膜等等。发达国家的绝缘材料经过长期不间断的开发研究，在满足各类新型电子电器设备需求的同时，推动了环保型绝缘材料的发

27、展，如无污染少污染绝缘漆、无卤低卤无锑阻燃绝缘材料（包括电缆料、电工塑料、壳体材料、模塑材料、印制电路板基材等）、环保型电气产品用绝缘材料（包括绿色冰箱用耐冷媒浸渍漆、漆包线漆、槽绝缘料、绿色电视机用绝缘料及结构料等）、易回收型绝缘材料、废弃绝缘材料回收再生技术及发展热塑性绝缘材料、发展SF6气体减排技术、发展液体电介质再生技术、热固性塑料再生技术等。除此之外欧盟于2003年2月13日颁布了报废电子电气设备指令及关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令，在电子电气设备中禁用铅、汞、镉、铬（六价）、多溴二苯醚和多溴联苯等物质及其化合物；同时欧盟从2003年5月起陆续向社会公布了未来化学品政策

28、战略白皮书草案，并向社会征求意见。欧盟的这些措施对全球环保型绝缘材料是一个强有力的推动。我国也发布了清洁生产法，然后又推行节能减排及环保低碳的政策，但在法律法规体系方面还不够完善、在各领域绝缘材料新产品开发方面还落后于发达国家，因此在发展、设计和开发绝缘材料的过程中，国外的一些做法值得我国借鉴。因此未来5年，我国应当针对上述差距，采取相应措施：一是继续投入充足资源，保持较高的发展速度，满足国内的基本需求及正常的出口需求（见表4）。二是加大科技开发力度，填补我国绝缘材料的部分空白；加大产品开发力度，提高我国绝缘材料产品的水平并缩小与发达国家的差距；加大市场开发的力度，在出口较弱的品种如电工塑料、

29、薄膜及复合材料和云母制品的出口量上有所突破，使之成为新的经济增长点。表4 绝缘材料产品需求量及出口量预测 单位：吨品 种2010年2015年需求预测出口预测需求预测出口预测绝缘漆与胶550001000860003000浸渍纤维制品80001000150002500层压制品1200005160016000075000电工塑料75000620010000011500云母制品130001000200002000薄膜及复合材料3500065005600010500其它650002000280003000合 计371000693004650001075003指导思想与发展目标31 战略思路未来五年绝缘材

30、料行业发展的战略思路是：贯彻国家关于节能减排、环保低碳的政策，推动全国绝缘材料行业科技创新；加大绝缘材料行业技术改造力度，调整和优化产品结构，加强质量管理，全面提高产品质量，提高市场竞争力；发展国内市场，满足国内发电设备行业、输变电设备行业、用电设备行业和电子信息行业的需求，拓展国际市场，扩大出口，提高经济效益。32 指导思想未来五年绝缘材料行业发展的各个方面相应的指导思想是：1）根据国内国际市场需求决定投资方向，扩展行业生产规模和投资规模，重点在出口势头较好的产品如层压制品、薄膜制品及电工塑料。2）树立以质量（品牌）取胜的战略思想，以高新技术开发新产品，改造绝缘材料老产品，实现绝缘材料的更新

31、、换代，全面提高（升）绝缘材料的品质。3）调整产品结构，研究开发节能技术及减排技术，发展环保低碳型绝缘材料产品。 4）建立企业科技创新机制，将技术的引进、消化、吸收与自主创新结合起来；加大科研及产品开发投入，加强产学研的结合，组成相关企业、院校和科研机构进行重大科研攻关，包括基础理论研究，人才培养，不应简单地对发达国家的产品进行模仿，应该继续组织对关键材料的科技攻关，加快高新技术产业化，增加具有知识产权的新产品，增强企业核心竞争力，培植新的经济增长点。33 基本任务1）调整产品结构，重点开发大型发电设备用主绝缘材料，超高压输变电设备用关键绝缘材料，中小型电机用F和H级换代产品、高低压电器和家电

32、用新型绝缘材料、高档电子绝缘材料和其它F、H、C级绝缘材料等目前供应不足或依赖进口的高新技术产品，开发或引进关键绝缘材料产品技术，填补国内空白，提高现有产品质量水平和技术水平，增加规格品种，满足国内外用户需求。2）努力发展节能减排技术，开发少污染、无污染等环保低碳绝缘材料产品、出口创汇产品；限制发展污染大的产品，特别要限制既污染大、又有危害性的产品。3）按市场经济规律和国家宏观调控相结合，调整企业结构，支持效益好、研发能力强的规模化企业（支柱型企业），淘汰生产技术落后的企业，改变效益低、污染大、没有市场前景的重复建设状况；鼓励专业化发展模式，培育更多的专业化生产企业，做专、做精、做强，实现由绝

33、缘材料生产大国向绝缘材料生产强国的转变。4）根据国家鼓励出口的有关政策，建立一套适应国际贸易的营销机制，培养一批熟悉和适应国际贸易的绝缘材料营销队伍，提高市场快速反应能力；努力扩大出口，提高经济效益。5）加强产、学、研之间的联合，加大科研投入、更新科研与开发手段，建立若干具有世界水平的研发中心。6）对国家战略经济资源如云母矿的开采、云母制品等的出口要注重规划、控制，保持民族工业的可持续发展。3.4发展目标3.4.1 总量目标努力开拓国内外市场，根据以销定产的原则，到2015年全国绝缘材料产量达到46.5万吨，其中各类绝缘材料产量见表5；工业总产值达168亿元，主要经济指标见表6，全行业劳动生产

34、率比2008年提高60%。产品出口创汇大幅度增长，出口创汇10.0亿美元，产品出口量占总产量的33%。2020年全国绝缘材料产量达到650万吨，工业总产值2120亿元，出口创汇15.0亿美元。行业总体经济效益达到机械工业的平均水平以上。表5 2015年各类绝缘材料产量单位：吨种 类计 划 产 量其中：出口量绝缘漆与胶860003000 浸渍纤维制品150002500 层压制品16000075000 电工塑料10000011500 云母制品200002000 薄膜及复合材料5600010500 其 它280003000 合 计465000107500表6 2015年绝缘材料行业主要经济指标项 目

35、计 划 指 标备 注企业单位数（个）/职工人数（人）18500其中工程技术人员数（人）2000工业总产值（亿元）168.0销售收入（亿元）160.0利润总额（亿元）17.0工业全员劳动生产率（万元/人年）17.6平均值出口创汇（亿美元）10.03.4.2 主要结构调整目标3.4.2.1 产品结构调整目标1）重点发展发电设备用F、H级绝缘材料（特别是高导热、超高压、高强度绝缘材料），使之在较高水平上满足国内市场需求而不需进口，并争取成为出口产品。2）重点发展低碳产品，如无污染的无溶剂漆、低温快固化无溶剂漆、少污染的少溶剂漆和水溶性漆，使这类产品达到漆类总量的60%。3）重点支持和发展出口最大的覆

36、铜箔板，特别是软性板等高档覆铜箔板、无卤阻燃覆铜箔板，无卤阻燃层压板，使覆铜箔板出口量达到7.0万吨。4）重点支持和发展电工塑料、薄膜及复合材料出口产品（特别是无卤阻燃树脂和塑料），使之成为出口增长点，年出口量分别达到20500和21500吨。5）重点支持和发展发电设备、输变电及电机电器设备用耐热绝缘材料，特别是高压电动、牵引电机、变频电机、特种电机电器用耐热性绝缘材料（如180、200、220级），满足应用行业的新要求。建议国家在上述这些重点发展的绝缘材料产品在税收、贷款等方面给予优先支持和优惠政策，以培育其发展。并在政府层面采取措施应对欧盟两指令，支持发展环保低碳型绝缘材料产品，实现低碳经

37、济的发展目标。3.4.2.2技术结构调整目标十二五期间要改造或淘汰部分老产品，发展一批新产品，创新几个在世界范围内拿得出叫得响的产品和品牌。使高新技术产品品种数占品种总数的20%，因此要在相关方面的技术创新上加大投入的力度。同时要发挥材料研究院所的骨干作用，制定品牌目标、计划，实现策略。1）发展低碳产品技术，开发节能产品、无污染、少污染产品，大力降低三废的排放。2）利用纳米技术改造老产品，使产品主要技术性能缩短与国外的差距。3）组织力量攻关，继续发展无卤阻燃绝缘材料共性技术，扩大产品出口份额，打破技术壁垒。4）联合应用企业，开展绝缘材料应用技术的研究，改变绝缘材料的开发研究与应用研究不够紧密结

38、合的现象，提高产品开发的水平。5）利用高新技术（如信息技术）发展工艺装备，提高制造技术水平，通过开发创新，发展高效节能、自动化程度高的工艺装备，提高关键工序的自动化控制水平，使骨干企业的工艺装备水平达到或接近国外先进水平。加强有关专用检验仪器设备的研制开发，强化提升监督检验手段，实现国际互认。6）加强标准的研究、制定，加快产品的采标步伐，努力开展标准创新，积极参预国际标准的制定，产品标准及测试标准继续靠拢国际先进标准，提高产品水平和测试水平，使之在国际贸易中能够顺利地与国际接轨。十二五期间应当安排一批重大技术的预研项目、科技能力建设项目、科技攻关项目、技术开发项目、新产品试制项目、重大技术推广

39、项目、科技成果产业化项目。3.4.2.3 质量、效益目标质量目标：在行业内继续推广ISO 9001-2000管理体系，力图全面提高全行业绝缘材料产品质量，努力培育产品信得过品牌，并将品牌推向世界。效益目标：十二五期间应当在尽力扩大出口的同时，加强内部改革挖潜，推行环保低碳技术，提高资源利用率，开展节能降耗活动，提高资金周转率、利用率，提高绝缘材料行业效益，十二五末期力争行业利润达到17.0亿元。4重点任务41产品结构调整重点十二五期间应当优先发展对电业有重大影响的产品以及技术水平高、国内外市场前景好，对行业发展有较大带动效应的产品，优先发展进口量较大的产品，优先发展新型发电设备、输变电设备、用

40、电设备配套的绝缘材料产品。1）优先开发大型发电设备配套的关键绝缘材料，特别是超高压、大容量相关的重点绝缘材料；着重发展风力发电用绝缘材料，重点是高性能超厚云母纸和超薄云母纸，高导热 、高强度、高电压云母带，耐电晕少胶F级粉云母带，高透气性的F级少胶粉云母带，无苯乙烯VPI浸渍树脂，水溶性硅钢片漆,无气隙、高强度层压制品和成型件，高强度玻璃毡板和真空成型件，合成绝缘子、Nomex等等。2）优先开发输变电设备和无油化配电设备用关键绝缘材料，重点是750-1050kV输变电设备用关键绝缘材料，高强度高延伸率绝缘纸，耐热纤维纸，无气隙层压制品，真空成形件，合成绝缘子，高压开关和干式变压器用浇注胶及配套

41、材料，新型绝缘油和户外用绝缘材料，等等。3）优先开发中小型电机用新型F、H、C级绝缘材料、变频电机用绝缘材料，节能绝缘材料和环保低碳型绝缘材料，重点是F、H级VPI浸渍树脂和低温快固化浸渍树脂，高固体量漆包线漆，水溶性浸渍漆，耐电晕漆包线漆，新型耐电晕聚酰亚胺薄膜及H级柔软复合材料、H级合成纤维纸和非织布，等等。4）优先开发高低压电器用新型塑料，重点是智能化低压电器和汽车电器用新型热固性塑料、 耐高温耐高压耐辐射塑料、高性能尼龙塑料、增强型热塑性塑料和高压电器用耐电弧塑料、灭弧塑料、聚苯硫醚塑料及聚醚醚酮塑料；优先开发高压海底电缆绝缘料、冷缩材料和热缩材料等等。5）优先开发高档电子绝缘材料，重

42、点是低介电常数和低介质损耗覆铜箔板，CEM-3环氧覆铜箔板，低收缩率聚酰亚胺薄膜及其挠性覆铜箔板，无卤阻燃覆铜箔板，高性能电子封装材料，等等。6）优先开发量大面广的环保低碳型家电绝缘材料，应优先发展粉末涂料、无溶剂漆、少溶剂漆或水溶性漆，限制发展低档有溶剂漆，特别是含高毒溶剂漆等等。世界各国均在重视环境保护，选择可持续发展的道路，我国也不例外，因此积极执行国家环保低碳政策，发展环保低碳型产品，重视绝缘材料产品制造过程中三废的回收，减少排放减少污染，不断研究开发废气回收技术、废液回收技术及废物回收技术，减少对环境的污染和排放，鼓励执行环境认证标准（ISO 14000）等，实现清洁生产和循环经济的

43、目标，符合我国的长远国策。42 技术结构调整重点根据国家发展的需要及国内外市场需要，发展一批重大关键技术：为适应750-1050kV输变电设备的发展，研究开发耐高压无气隙绝缘材料制造技术。为适应变频电机的发展，研究开发变频绝缘材料制造技术。为适应高压空冷发电机的发展，研究开发高导热云母带制造技术。为配合电机VPI制造工艺，研究开发少胶云母带制造技术及VPI浸渍漆制造技术。为适应城市轻轨技术的发展、铁路电力机车和铁路系统提速技术的发展，研究开发H级、C级绝缘材料的制造技术。为适应一些新机型的发展，研究开发以下技术：为适应1000MW超临界汽轮发电机组和1000MW水力发电机组配套的主绝缘材料制造

44、技术。为太阳能发电设备用配套的绝缘材料制造技术。为10MW级风电设备用配套的绝缘材料制造技术。为1000MW级核电设备配套的绝缘材料制造技术。为600MW级空冷机组配套的绝缘材料制造技术。为6001000MW超临界机组配套的绝缘材料制造技术。为大型抽水蓄能水电机组配套的绝缘材料制造技术。为大型贯流式水电机组配套的绝缘材料制造技术。为潮汐发电及太阳能发电等配套的绝缘材料制造技术。为军工装备、航天装备及国内特种装备等配套的绝缘材料如航空航天绝缘材料、直流电缆绝缘材料制造技术。应当着重开发以下几类课题：A无卤阻燃型覆铜板配方与工艺的研究；B无卤阻燃型电工塑料配方与工艺的研究；C无卤阻燃型绝缘漆配方与

45、工艺的研究；D新型阻燃剂制造工艺及其应用技术的研究；E新型环保绝缘漆配方与工艺的研究；F新型环保电工塑料配方与工艺的研究；G新型纳米阻燃绝缘材料制造技术；H核电风电绝缘结构优化评定技术和绝缘诊断技术以及绝缘材料检测技术。I新型绝缘材料检测标准及检测技术。43企业组织结构调整重点绝缘行业中的许多骨干企业多年来已形成雄厚的技术力量以及优良的工艺和装备，许多企业经过体制改革及几年的努力，大部分已走出了困境，但仍有不少企业没有达到应有的效益，主要原因是投入不足，产品老化，技术落后，管理不善等原因所至，企业组织结构调整重点应当是：引导企业实行资产重组和存量调整，通过重组和改造，支持一批具有一定规模和实力

46、的企业，成为支撑和带动行业发展的骨干和中坚力量。有条件的企业组建技术开发中心，开发具有企业知识产权的技术及绝缘材料产品，紧跟市场的变化，着力提高快速反应能力。产学研联合，发挥各自的长处，形成专业化协作结构。5措施意见和政策建议51措施意见采取措施的指导思想应当是针对现实问题及与国外的差距突出重点，抓好重大机电设备配套关键绝缘材料，F、H级高附加值绝缘材料，电子绝缘材料及出口创汇及重大工艺装备的科技攻关、技术开发和技术改造，使尽快形成新的生产能力，提高国内市场的满足度和出口创汇能力。 针对现实问题及与国外的差距安排科技攻关、技术开发和技术改造，依据有主次有侧重地支持的原则，如：侧重于大型发电设备

47、，超高压输变电设备急需的配套关键绝缘材料的开发及形成生产能力。侧重于能使产品更新换代，提高产品质量，提高生产技术水平和提高经济效益的项目开发及形成生产能力。技术引进与科技开发、企业技改相结合，侧重于行业上急需形成生产能力、技术难度高的项目，已引起项目的配套增容和外延扩大功能项目和有出口创汇能力的项目。政府加大对行业骨干企业及部分重点企业的支持力度，加强行业基础材料及共性技术的基础研究，环保低碳型产品的开发研究等。除此之外 ，十二五期间应该鼓励企业自主安排项目，作为一种补充，使绝缘材料行业能够满足未来国家建设的要求。绝缘材料行业几十年解决不了的技术难题到了应当解决的关键时刻，如高温纤维纸制造技术

48、；覆铜板用聚酰亚胺薄膜制造技术；无气隙成型制造技术；云母纸性能提高技术以及新出现的技术；具有环保低碳要求的环保绝缘材料制造技术,纳米绝缘材料制造技术，新型绝缘材料检测技术等等。十二五期间建议投入技术改造项目16项，科研开发项目47项，新上投资项目11项，新产品开发共24项，共性基础研究10项（如表7所示）。为加强国际市场的开拓力度，应当完善标准体系，加紧对绝缘材料体系标准的制修订工作，安排十二五期间的重点标准制修订项目46项（如表8所示），推动采用国际先进标准，力争十二五期间采标率达到90%；跟踪国际先进检测方法及安全、环保、低碳的检测方法。52政策建议（1）加快发展绝缘材料绝缘材料是电机、电

49、器、电子工业的基础性功能性材料， 它关系到设备安全和人身安全，对提高机电产品的技术经济水平和可靠性起着关键作用，属于战略基础材料，对国民经济影响很大，应将绝缘材料列为优先发展、加快发展领域，重点扶持，加大投资力度，为增强我国电机、电器、电子产品在国内外市场上的竞争能力提供基础性、功能性的保证。（2）加强宏观调控，调节投资方向绝缘材料是配套材料，其市场容量是有比例限制的，要根据市场情况调节投资方向；政府及各商业银行在资金上对长线产品不再支持，避免市场前景差的重复建设，迫使一批技术落后的产品进行自我淘汰或一批技术落后的生产企业进行技术改造；而大力支持和鼓励通过技改发展短线产品、高新技术产品和出口创

50、汇产品。（3）加强行业标准化管理，控制产品质量，努力参预国际标准的制修订，逐步提高我国的标准水平，进而在国际标准制修订中发挥主要作用。绝缘材料是机电产品的心脏，其质量决定着机电产品的寿命和人身使用安全，国家应实行绝缘材料产品生产许可证制度，通过各种手段，加强对绝缘材料产品质量的行业管理和监督，定期对全行业有关产品实施监督抽检，凡不具备条件的企业一律不准从事绝缘材料的生产、经营、销售活动，同时应当建立绝缘材料低价倾销以及伪劣产品生产销售的惩罚措施。（4）加强科技创新工作首先（一、）是注重人才培养（高校专业设立，素质的培养），建立科技创新机制，在这种机制下，有利于科技创新制度的不断完善，有利于发挥

51、科技人才的积极性，有利于科技人才的脱颖而出。二、是加强先导型产品的开发研究在电气产品基本原理不变的情况下，电气产品的发展在很大程度上依赖于材料的科技进步，例如SF6气体出现，推动断路器向超高压、大容量、组合化发展，F、H级绝缘材料开发，推动电机由E、B级向F、H级过渡，减小尺寸，减轻重量。环氧粉云母绝缘的应用，使大型高压发电机组由十万千瓦级向百万千瓦级发展。但近十年多来，绝缘材料先行开发有所忽略，导致许多新型机组用绝缘材料的开发滞后。建议相关机构在组织重大装备的科技攻关或预研时，把关键绝缘材料也同时列为攻关或预研，加强绝缘基础材料、化工材料的先行开发。三、是加强科技投入绝缘材料产品开发要经过试

52、验室研究、中间试验、工业化生产试验等过程，周期较长，研制费用大，但长期以来，中间试验和工业化生产试验的科研经费很少，使科研成果长期停留在试制品阶段，无法变为现实的生产力，建议增加中试科研经费，对工业化生产试验给予资金补贴和政策上的优惠，鼓励企业开发新产品，增加科技投入。四、是加强科研力量近几年来科技人员的流失已经有了改善，但与全国的绝缘材料生产总量大幅增长、出口量大幅增长以及新产品需求量不断提高的现实情况不相适应，显然这不利于绝缘材料行业的持久科技进步，建议各相关企业采取各种措施招聘高端人才、留住人材、培育人材、补充人材，增强我国绝缘材料科研及产品的开发能力，增强具有企业知识产权的技术开发及产

53、品创新。（5）支持企业的技术改造行业中多数企业的原始设计是生产普通绝缘材料的，设备陈旧，不能适应新型绝缘材料生产的情况比较普遍，十二五期间各级政府应采取措施，支持这些企业加大技术改造力度。鼓励和支持这些企业引进技术、引进设备，以利于上规模上水平，使这些企业能成为中国绝缘材料行业的中坚力量。（8）加强产、学、研的联合开发由于展开价格竞争已有多年，利润空间已被挤压得所剩无几，企业效益水平已经很低，加上八五以来对技术开发的投入非常少，全国800多家绝缘材料企业建有自己的技术开发机构的很少。因此，应当发挥全行业的研发力量，加强产、学、研的联合开发，优先解决涉及面广的共性问题，加大投入，支助环保低碳型绝

54、缘材料的开发，奖励当中成绩突出的企业和科技人员。表7 项目建议表项目名称要达到的目标经费（万元）完成时间（年）研发单位一技术改造项目1高温冷凝水循环回收项目实现高温冷凝水循环回收5002011.12012.12上海绝缘材料厂2锅炉除尘项目（建议放后面）实现锅炉除尘3002011.12012.12上海绝缘材料厂3老生产设备改造项目改造后关键设备达到九十年代水平5002011.12012.12上海绝缘材料厂4耐电晕聚酰亚胺薄膜开发出合用的耐电晕聚酰亚胺薄膜200万元2011.1-201112宁波今山电子公司5可成型聚酰亚胺薄膜开发出合用的可成型聚酰亚胺薄膜300万元2011.1-20116宁波今山

55、电子公司6纸绝缘成型件系列产品建立高度净化的无尘生产车间，为特高交直流变压器生产世界一流品质的纸绝缘成型件系列产品。3000万元2011.1-201112湖南广信工业纸板股份有限公司7菱格上胶薄膜制造工艺的研究达到低收缩，高粘结强度。100万元2011.1-201512南通中菱绝缘材料有限公司8输变电系统用电工环氧高压浇注料达到国外同类产品（如Bitrez公司）技术水平，用于高压绝缘子、SF6开关绝缘件、浇注变压器等。20002010.1-2014.12浙江荣泰科技企业有限公司，寻求合作单位9高导热绕包电磁线比现有电磁线的导热系数提高一倍20002010.12-2015.12苏州巨峰金属线缆有限公司10干法生产云母带的技术设备及工艺改造确定设备技术方案，找出工艺技术规律5002011.1-2012.12四川东材科技集团股份有限公司11环保型电磁