青海省2014年5月天保监理月报2期

1、青海省2014度天然林保护工程营造林监理月报第2期（2014）年（5）月（1）日至（2014）年（5）月（31）日项目监理机构（章）：北京中林华联建设工程监理有限公司西安分公司 总监理工程师： 金 万 洲 日 期：2014年6月5日青海省5月是造林的最佳季节，也是天然林保护工程营造林重点监理阶段，由于4月份造林进度相对比较慢，进入5月以来各地抓住气温升高、雨量增多的有利时机，大规模推进营造林进度。到5月底，各县（市、区）天然林保护工程营造林工作进展顺利，现将5月份监理工作报告如下：一、工程概况2014年工程建设实施范围为22个县（市）。根据工作量分析，2014年天然林保护工程营造林监理工作的重

2、点是2014年度实施的天然林保护工程中央预算内投资营造林23.4万亩、2013年天然林保护工程县级实施方案人工造林14557亩和2014年天然林保护工程高标准造林67645亩监理与监督检查。工程任务具体是：（1）对2014年度实施的天然林保护工程中央预算内投资营造林234000亩进行监理。 （2）对2013年天然林保护工程县级实施方案人工造林14557亩进行监理。（3）对2014年天然林保护工程高标准造林67645亩进行监理。二、工程监理概况5月份的监理工作主要是天然林保护工程营造林建设监理,由12名驻县监理工程师分赴全省6个地（州、市），根据地各县（州、市）营造林工程的实施时间，对2014年

3、天然林保护工程营造林任务进行监理和督促。各驻县监理工程师对海东市、西宁市、黄南州、海南州和海北州各县重点天然林保护工程营造林工作的整地和栽植工作，进行了有侧重的监理和督促。本阶段监理工作的重点内容有：设计文件审核、种籽、苗木等原材料的报验审核和现场施工的质量监理。本阶段监理工作的重点是现场施工的质量监理。监理人员深入施工作业现场，对造林方式、方法，造林密度是否符合作业设计，工程施工期间有无专人管理，技术承包人是否进行现场指导等进行监理，发现问题及时提出来，要求施工单位整改。就比较严重的问题，及时发出了监理通知；或向县林业局反映，以县林业局发文形式就存在问题指出，要求各乡镇或施工单位整改，确保工

4、程质量。三、工程进度1、 2014年度实施的天然林保护工程中央预算内投资营造林201年度实施的天然林保护工程中央预算内投资营造林234000亩，到5月底完成54.6%（不含果洛、玉树和省本级）。其中乔木造林任务20000亩，完成17500亩，完成率为87.5%；封山育林任务214000亩，完成18000亩，完成率为8.4%。各县（市、行委）完成任务量详见附表1.1。2、 2013年天然林保护工程县级实施方案人工造林2013年天然林保护工程县级实施方案人工造林面积14557.0亩，到5月底完成13821亩，完成占总任务量的94.9%（不含果洛、玉树）。各县（市、行委）完成任务量详见附表1.1。3

5、、 2014年天然林保护工程高标准造林2014年天然林保护工程高标准造林面积67645.0亩，到5月底完成63464亩，完成占总任务量的93.8%（不含省本级）。各县（市、行委）完成任务量详见附表1.1。表1.1 2014年青海省天保工程造林进度表（截止5月底） 单位：亩统计单位合计天保工程中央投资营造林2013年县级方案造林天保工程高标准造林任务完成完成占(%)乔木封山育林人工造林乔木任务完成完成占(%)任务完成完成占(%)任务完成完成占(%)任务完成完成占(%)总计316202109251.0 34.6 200001750087.5 214000180008.4145571382194.9

6、 676456346493.8 省本级14181100004181西宁市11994364883.0 54.1 50005000100.05500030005.5694369435300053000100.0 大通县338006800.0 20.1 25002500100.0 3000030001013001300100.0 湟中县5568135681.0 64.0 20002000100.0 200000036813681100.0 3000030000100.0 湟源县3046222402.0 73.5 500500100.0 50000019621962100.0 230002300010

7、0.0 海东地区6505325579.0 39.3 6500650044000500011.460896089100.0 84648464100.0 平安县70467046.0 100.0 500500100.0 5000500010015461546100.0 民和县26122612.0 100.0 26122612100.0 乐都区176512651.0 15.00 150000011511151100.0 互助县104649990.0 95.5 30003000100.0 74647464100.0 循化县10500500.0 4.8 500500100.0 1

8、000000化隆县167802780.0 16.5 10001000100.0 1400000780780100.0 10001000100.0 海北州430003000.0 6.9 300030004000000祁连县330003000.0 9.0 30003000100.0 3000000海晏县50000.0 0.0 500000刚察县50000.0 0.0 500000海南州452895289.0 11.6 25002500100.04000000789789100.0 20002000100.0 同德县112891289.0 11.4 500500100.0 1000000789789

9、100.0 贵德县235003500.0 14.90 200000020002000100.0 贵南县10500500.0 4.7 500500100.0 1000000黄南州1050010500.0 100.0500500100.01000010000100同仁县1050010500.0 100.0 500500100.0 1000010000100玉树树市10001000江西林场736736果洛州16500150015000玛沁县16000100015000调查时间： 2014年5月30日 四、工程质量（一）工程管理较上年度有所提高各县林

10、业主管部门都非常重视天然林保护工程的营造林，采取了多种有效的工程管理手段，也取得了良好的效果，使工程实施质量显著提高，具体如下：1、采用招投标选用有信誉的工程施工承包人或施工单位，各县林业局作为技术指导部门，负责年度营造林任务的组织、协调、指导和实施；负责筹集项目建设资金，及时通报工程质量、进度和资金使用情况；检查项目计划的执行情况；协调解决项目建设中存在的问题，对工程建设提供技术支持、指导和服务。严格按照基本建设程序，实行法人负责制、合同制、报账制、招投标机制，对项目的建设实行质量、进度、资金控制，种苗等物质采购实行招投标。2、各县林业局成立了2-3个造林督促组，一般由局长、副局长带队，巡回

11、检查，进行造林质量审核和评定。各科室领导及林业技术干部分片包乡（镇）工作，并在造林现场指导造林，使营造林工作能认真、扎实的开展。3、各县积极推广应用混交造林模式、苗根蘸浆造林技术、ABT及GGR生根粉处理等先进成果和技术，充分发挥科学技术在林业重点工程中的重要作用，加速林业科技成果转化，全面提高工程建设科技含量；全面推行专业队造林，提高造林质量，确保项目建设成效。（二）营造林原材料多数工程实施县能按工程要求严格选用苗木、种籽，使造林选用的苗木、种籽附有质量检验合格证、检疫合格证及产地标签，“一签两证”齐全。苗木、种籽经过林业局技术人员检验合格后进入实施现场，基本做到造林用的苗木、种籽质量优良，

12、树种达到国家级以上标准。网围栏等原材料采取公开招标，确定生产厂家或供货商，采用青Q/JB76-88环扣式度锌钢丝围栏和DB63/F208-94青海省“四配套”建设技术规程，保证了原材料的质量。（三）施工质量1、整地多数县人工造林地块的整地方式、整地规格、整地质量基本符合作业设计。但部分县也存在整地深度不够，平面规格小，草根石块未清理，导致栽植浅，窝根、漏根。经过驻县监理人员现场进行指导，讲解造林栽植技术和相关造林规程，并进行现场整地示范，大大提高了规范了整地规格。2、造林苗木天然林保护工程高标准造林各县普遍使用大规格苗木，多数县造林苗木均由局技术人员检验合格后进入施工现场，基本上做到了造林用苗

13、木质量优良。造林现场用的苗木基本达到发育良好、根系完整、顶芽饱满的要求。但也存像苗木规格分级不严格、出现个别等外苗等现象。例如祁连县八宝镇高楞村31林班1小班、10小班、22林班的11小班，黄藏寺村的29林班17小班在检查中发现施工人员为了背运苗木省力，将土球摔完，把土球苗和容器苗摔成裸根苗进行栽植。祁连县八宝镇白杨沟村12林班12小班、18小班、东西村的50林班5小班、50林班3小班施工中发现苗木没有分级，并且有部分苗木没有达设计要求。民和县西沟林场888亩个别地块云杉苗木达不到设计要求标准，设计苗木高度30CM，现场部分苗木低于设计标准。经过监理人员的整改督促，县局积极组织技术人员进行苗木

14、分级，适时更换优良苗木，提高了栽植苗木的成活率，保证了工程的栽植质量。3、施工作业多数县做到了施工期间施工单位有专人管理，技术人员能进行现场指导，对施工中存在的问题能及时改正。个别县有些承包人和技术人员对施工现场的作业监督指导不到位，或对一些技术环节重要性认识不够，部分乡镇对造林工作重视不够，支持不积极，对工程质量不闻不问。如互助县南门峡镇农服中心；哈拉直沟乡农服中心；五十镇农服中心。造成工程实施质量不高，影响了造林质量。五、监理工作中发现的问题 （1）作业设计批复滞后现象严重部分工程实施县的作业设计由该县林业站（设计队）负责完成，设计资质为丙级或没有设计资质，多数作业设计未得到了上级林业主管

15、部门的审核批复。只有湟中县天然林保护工程县级实施方案人工造林有作业设计并且有批复。有13个实施单位有作业设计无批复。刚察县、同德县无作业设计也未得到了上级林业主管部门的审核批复。作业设计详细情况见下表1.2。表1.2 天然林保护工程营造林作业设计统计表 单位 天 保 工 程 中央投资天保封育县级方案高标准西宁市大通县有设计无批复有设计无批复有设计无批复湟源县有设计无批复有设计无批复有设计无批复有设计无批复湟中县无设计无批复无设计无批复有设计有批复有设计无批复海东地区平安县有设计无批复有设计无批复有设计无批复民和县有设计无批复乐都县有设计无批复有设计无批复有设计无批复互助县有设计无批复有设计无批

16、复循化县有设计无批复有设计无批复海南州贵德县有设计无批复有设计无批复有设计无批复贵南县有设计无批复有设计无批复同德县无设计无批复无设计无批复有设计无批复海北州祁连县有设计无批复有设计无批复有设计无批复刚察县无设计无批复调查时间： 2014年5月30日111111（2）、部分作业地块植苗作业不达标 通过各驻县监理对各工程实施单位的施工现场进行旁站和巡视发现，部分实施单位存在造林现场有部分苗木栽植倾斜、植苗浅， 有窝根和踩踏不实，造林密度不够等现象。例如互助县生绿苗木种植专业合作社实施的南门峡镇峡口村圆山602亩，林祥源种苗绿化有限公司实施的五十镇桑士哥村100亩，南门峡镇西坡村账房湾的820亩，

17、都由于株行距过宽，种苗规格达不到作业设计标准。乐都县下北山林场28林班4小班245亩整地规格达不到设计50x50cm的要求，平均只有30x30cm，并且部分地方苗木高40一80cm，与设计要求的1米差异很大，下北山林场28林班1小班、杨宗林场11林班11小班整地规格只有20x20cm，均小于设计的30x30cm。民和县李二堡镇窑洞沟有部分云杉苗木栽植已郁闭的杨树林下。循化县20林班8小班在施工过中栽植了不符合设计标准的苗木。针对这些现象，驻县监理人员都一一给施工方指出，及时要求整改，使施工单位及时改正不合理的施工方法，保证了造林成活质量。 （3）、部分工程施工在灌木林地中天保造林各县均在林场实

18、施，经过多年天保工程造林以来，能造林的宜林地块已经很不好找，个别工程实施县造林地块落实在盖度高于30%的灌木林地中。例如湟中县上五庄林场牛心沟天保中央预算乔木造林、平安县峡群林场林班小班1、细班圆柏植苗造林，设计地类是宜林地，而此作业地块是灌木林地。（4）、各县部分地块用霜冻苗造林西宁市周边县和海东地区各县部分造林地块，天然林保护工程青海云杉乔木造林，造林苗木多数采用各林场苗圃中的自产苗木，由于去年6月霜冻灾害，苗木还在缓苗期。驻县监理人员发现这些现象后，给施工方指出。各县局及时更换造林苗木，保证了天然林保护工程造林质量。（5）、林牧矛盾严重，造林管护难度大青海省大部分县牧业是县域经济的支柱之一，放牧是农牧民的主要经济来源，畜牧业的发展和营造林需要的禁牧矛盾很大，加上牛羊对造林苗木的破坏时有发