关于县级人大常委会行使重大事项决定权的几点思考

1、关于县级人大常委会行使重大事项决定权的几点思考讨论决定本行政区内的重大事项，是宪法和法律赋予县级以上地方各级人大及其常委会的一项重要职权。地方人大如何更加有效地行使重大事项决定权，是当前亟待探讨和解决的一个重要课题。笔者现对县级人大常委会在行使重大事项决定权方面的有关问题作一探讨。一、要进一步提高对行使重大事项决定权的认识。重大事项决定权是地方人大最根本的权力，最能体现人大作为国家权力机关的根本特征。地方人大常委会行使重大事项决定权，其本质是代表本行政区域的人民管理地方国家事务，保证宪法规定的人民当家作主权利的落实。地方人大只有充分行使决定权，才能树立人大的权威，才能真正发挥人大的职能作用，把

2、人民当家作主的权力落到实处。人大常委会必须充分认识到，要更好地发挥人大常委会的职能作用，就必须做好重大事项的决定工作，增强开展此项工作的责任心、使命感和主动意识，克服消极等待、无所作为的思想，发挥主动性、创造性，切实行使好人民赋予的权力。二、要正确处理好人大常委会行使重大事项决定权与党委领导权、政府行政权的关系。地方人大常委会行使重大事项决定权要自觉接受同级党委的领导，善于把党委对本行政区的重大问题的决策，通过法定程序作出决议、决定变成国家意志，从而更好地实现党委意图。常委会在决定重大事项时，人大常委会党组要事先将决定的重大事项向同级党委请示汇报，并将决定以及执行情况及时向党委报告，确保党的主

3、张和决策得以贯彻执行。同时，要加强与县政府的联系与沟通，尊重政府依法行使行政权，争取县政府的理解和支持，主动提请人大审议决定重大事项，真正做到“党委决策、人大决定、政府执行”。三、要健全机制，为行使重大事项决定权提供有效保障。县级人大决定重大事项，是一个依法决策的过程、民主决策的过程，必须有一个健全的制度和严格的程序作为保障。因此，要做好建章立制工作，进一步规范决定重大事项的操作程序，从决议、决定的提出、草拟、调研、讨论、审议以及表决和最后结果的公布等，都要形成严格、规范的操作程序。如，在调研论证阶段，确定某些重大事项需要公示，通过邀请专家学者参与讨论，召开听证会、咨询会等；在讨论审议阶段，对

4、一些争议较大的重大事项，如何引入辩论机制，并进行妥善处理；在决定的表决阶段，如何规范表决形式，保证常委会组成人员真实意思表达，以提高决议、决定的质量，增强其科学性和可操作性。四、要加强监督，保证行使重大事项决定权的实际效果。行使重大事项决定权工作的质量高不高，关键看决议、决定的执行和办理好不好。为确保“决而有行，行必有果”，人大常委会要把行使决定权和监督权结合起来，建立一个有检查、有反馈、有处置等相协调的督促机制，综合运用各种监督手段，切实保障人大作出的决议、决定得以落实。一是要及时做好决议、决定的交办工作，建立落实情况汇报制度，督促“一府两院”按规定的时限向人大常委会报告执行或办理情况。二是

5、要组织检查和视察，及时了解掌握实施情况，总结经验，发现问题，纠正错误；遇到困难，给予支持，从而保证人大决议、决定的贯彻执行。三是落实责任追究制度，不按规定向人大常委会报告重大事项，对人大常委会的决议、决定执行不力或拒不执行的，可以运用质询、特定问题调查、罢免等刚性手段，切实保障权力机关决定的贯彻实施。五、要加强自身建设，不断提高人大常委会的议事质量和决策水平。行使好重大事项决定权，对人大常委会和机关自身建设提出了更高的要求。一方面要加强学习，认真学习政治、经济、法律、科技知识和与人大行使职权相关的业务知识，努力提高法律意识和政策水平。另一方面，要进一步优化组成人员知识、能力和年龄结构，改善人大干部队伍的整体素质，提高人大常委会的议事质量和决策水平。同时，要加强作风建设，密切联系人大代表和